新形勢下基層動物疫病防控體系現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

覃能忠

（廣西田林縣動物疫病預(yù)防控制中心,廣西 百色 533300）

1.引言

目前我國受到新冠肺炎疫情的威脅，基層動物疫病的有效防控工作受到了嚴重的挑戰(zhàn)，開展基層動物疫病防治工作影響著全國疫情防控的效果，有利于預(yù)防重大疫病的流行，從根本上保障我國畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。新形勢下基層動物疫病防控體系仍舊存在諸多問題亟待解決。

2.新形勢下基層動物疫病防控體系現(xiàn)狀

2.1 基層動物疫病防控體系不全面

我國的畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，無論是養(yǎng)殖技術(shù)，還是疫病防控技術(shù)相較于之前都有著極為明顯的進步。但是，新形勢下，我國基層動物疫病防控體系仍舊出現(xiàn)了諸多問題，其中最為主要的就是體系不全面且失衡。傳統(tǒng)的動物疫病防控工作的重點在于保護重點動物上，也就是說，絕大多數(shù)的養(yǎng)殖戶因為精力與時間不充沛等原因只關(guān)注重點保護動物。雖然我國畜牧行業(yè)對重點保護動物的疫病防治體系已經(jīng)健全，但是基層動物疫病防控體系的建立卻并不完善，養(yǎng)殖戶的重視程度不夠，同時也不具備足夠先進的有效遏制疫病發(fā)生的疫苗，導(dǎo)致基層動物疫病的發(fā)生存在突發(fā)性，而且一旦發(fā)生難以控制，不僅導(dǎo)致養(yǎng)殖的動物數(shù)量大幅度下降，而且將會給養(yǎng)殖戶帶來巨大的經(jīng)濟損失。也正是因為養(yǎng)殖戶過于忽視基層動物疫病防控工作，導(dǎo)致無法在疫病發(fā)生的第一時間進行有效處理，更無法提前思考可能發(fā)生的疫病，給養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展帶來了潛在的風(fēng)險。

2.2 嚴重缺乏基層動物疫病防控工作意識

隨著我國養(yǎng)殖水平與養(yǎng)殖需求的增加，基層動物養(yǎng)殖量飛速增長，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖動物的主要目的是為了盈利，而動物疫病防控工作需要耗費較大的成本，有很大一部分農(nóng)戶會為了提高自身的經(jīng)濟效益而忽略疫病防控工作。不僅如此，在基層動物養(yǎng)殖的過程中，各個養(yǎng)殖場普遍存在的養(yǎng)殖經(jīng)營模式就是散養(yǎng)與混養(yǎng)，也就是沒有分區(qū)域喂養(yǎng)不同品種的動物與不同年齡段的動物。大量的動物混養(yǎng)在一起，一旦在養(yǎng)殖過程中，動物群體中出現(xiàn)了一個感染疫病的病體動物，也很難得到及時的治療與處理。因此，在動物的混養(yǎng)模式下，疾病的發(fā)病概率更高，同時傳播速度也更快，疫病的發(fā)生給整個基層動物養(yǎng)殖工作都帶來了致命的威脅。

2.3 動物養(yǎng)殖設(shè)備與養(yǎng)殖技術(shù)不健全

隨著人們對基層動物需求量的日益增加，為了獲得更好的經(jīng)濟效益，并滿足人們的需求，我國的基層動物養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，同時也對養(yǎng)殖戶的專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)與養(yǎng)殖設(shè)備提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)基層動物養(yǎng)殖場都存在整體規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，也沒有足夠的資金投入在設(shè)備的采購上，無法實現(xiàn)設(shè)備的整體合理調(diào)配，設(shè)備與基層動物養(yǎng)殖工作不匹配，直接影響著養(yǎng)殖的質(zhì)量。不僅如此，養(yǎng)殖戶的文化水平限制著我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖技術(shù)落后，不再符合當今社會的發(fā)展趨勢，也不再能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。不僅如此，養(yǎng)殖戶投入在基層動物養(yǎng)殖中的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備資金資源減少，導(dǎo)致基層動物養(yǎng)殖場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備不齊全，無法利用先進的技術(shù)設(shè)備對養(yǎng)殖場環(huán)境進行改善，環(huán)境惡劣只會增加細菌滋生與傳播的可能性。

3.新形勢下基層動物疫病防控體系發(fā)展對策

3.1 重視基層動物疫病防控體系的宣傳工作

為了從根本上保證新形勢下基層動物疫病防控工作的順利進行，首要任務(wù)就是重視基層動物疫病防控體系的宣傳工作，提升基層動物養(yǎng)殖戶與相關(guān)管理部門對基層動物疫病防控工作的重視程度，使其更加重視疫病防控工作，了解疫病發(fā)生可能對基層動物養(yǎng)殖帶來的嚴重影響。想要強化養(yǎng)殖戶對新形勢下基層動物疫病防控體系的正確認知，首先要加強基層動物疫病防控宣傳，定期深入養(yǎng)殖戶中，大力宣傳，讓養(yǎng)殖戶感受到國家對疫病防治的重視。除此之外，還應(yīng)當對基層動物疫病防治各個相關(guān)部門主體之間的工作職責(zé)與任務(wù)進行明確，確保各項相關(guān)工作的開展都是經(jīng)過事先統(tǒng)籌規(guī)劃的。例如，從事基層動物疫病防控工作的負責(zé)人，必須明確相關(guān)的法律法規(guī)，提升自身職業(yè)道德素養(yǎng)，明確需要承擔(dān)的責(zé)任，最大程度的保證基層動物疫病防治工作的有效性。其次，基層動物養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中也要大力配合相關(guān)部門要求，積極開展動物疫病防控工作?？偟膩碚f，通過各基層動物疫病防控工作人員的共同努力，加強養(yǎng)殖戶的配合與支持，相互幫助，相互促進，才能夠在基層動物養(yǎng)殖過程中營造一個良好的疫病防控工作氛圍，強化各單位疫病防控工作意識。

3.2 大力推動各部門之間的合作與配合

形成基層動物疫病防控意識是大力發(fā)展我國養(yǎng)殖業(yè)的重要基礎(chǔ)，更是有助于推動各養(yǎng)殖部門之間合作與配合的動力，能夠形成多方協(xié)調(diào)發(fā)展的工作模式，同時也起到了促進基層動物疫病防控體系建設(shè)的作用。為了實現(xiàn)這個目的，保證各基層動物養(yǎng)殖主體之間的有效配合，首先需要充分明確基層動物疫病防控的職責(zé)，進行責(zé)任劃分，確保每項工作的開展都有人負責(zé)，并由國家職能部門進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一各相關(guān)部門的工作內(nèi)容、工作計劃、工作目標，最終形成一個完善的協(xié)同合作基層動物疫病防控工作體系。想要保證新形勢下基層動物疫病防控工作的順利開展，必須要合理劃分工作職責(zé)與工作安排，將責(zé)任落實到個人，將不同要求、不同環(huán)節(jié)、不同技術(shù)的疫病防控任務(wù)分配給合適的基層動物疫病防治專業(yè)技術(shù)人員。同時保證各單位都明確自身的疫病防控任務(wù)，在實際開展工作的過程中，各司其職，不推諉扯皮，認真做好本職工作。

3.3 加大資金投入力度，創(chuàng)新疫病防控方法

發(fā)展新形勢下的基層動物疫病防治體系，除了提升重視程度之外，還需要加大資金投入力度，創(chuàng)新疫病防控方法，用資金資源作為疫病防控方法的創(chuàng)新前提與保障。在建設(shè)基層動物疫病防治體系時，投入資金是必不可少的，例如可以將資金利用到基層動物疫病防控的系統(tǒng)化建設(shè)中，也可以將資金利用到疫病防控知識的宣傳中，更可以將資金利用到疫病防控技術(shù)的創(chuàng)新與研究中。也就是說，在建立基層動物疫病防控工作體系的過程中，每一個環(huán)節(jié)都離不開資金的大力支持。信息化時代下，系統(tǒng)化、自動化的疫病防控系統(tǒng)成為了必然的研究方向，引進先進的疫病防控監(jiān)督監(jiān)測系統(tǒng)需要大量的資金支持。同時，還需要對每一筆資金進行合理地應(yīng)用，確保資金能夠應(yīng)用到正地方去，執(zhí)行記賬要求，使資金的流向清晰明了。為了實現(xiàn)基層動物疫病防控的進一步發(fā)展，必須要分出一部分資金用以研究新型動物疫病防控技術(shù)，大力建設(shè)科研實驗室，只有不斷進行科研，不斷創(chuàng)新，才能不斷進步，進而為基層動物疫病防控體系的建立保駕護航。

3.4 建立基層動物免疫副作用處理機制

在建設(shè)基層動物疫病防控體系時，若果不采用相應(yīng)的免疫措施，就無法避免可能會出現(xiàn)各種各樣的免疫副作用，嚴重的阻礙著基層動物疫病的防控效果?；诖耍仨氁⒁粋€完善的基層動物免疫副作用處理機制，同時規(guī)范養(yǎng)殖流程，為養(yǎng)殖戶科普所有可能出現(xiàn)的副作用，并設(shè)置容易被養(yǎng)殖戶接受的免疫補助標準，明確補助發(fā)放流程，提升補助的發(fā)放效率，確保補助能夠真正被養(yǎng)殖戶得到，保證用發(fā)放的補貼盡可能地彌補免疫副作用給養(yǎng)殖戶造成的經(jīng)濟損失，進而提升養(yǎng)殖戶對基層動物疫病防控工作的支持度，讓養(yǎng)殖戶無后顧之憂的配合疫病防控工作。

4.結(jié)束語

總而言之，新形勢下基層動物疫病防控體系的建立與發(fā)展，能夠從根本上緩解疫病可能對養(yǎng)殖戶造成的經(jīng)濟壓力，有利于消除免疫副作用對養(yǎng)殖戶帶來的消極情緒，同時更加合理地利用投入的資金并加強資金補貼制度的落實，實現(xiàn)對感染疫病動物的無害化處理，最大程度地提升疫病防控工作效果。同時，建立基層動物疫病防控預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生疫病的風(fēng)險進行提前預(yù)測，事先制定具有針對性的防控措施，降低免疫副作用產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，進而保障基層動物疫病防控工作的有效性。