喀納斯邊境派出所的 “景中警”勤務(wù)模式

李康強(qiáng)

“去往白哈巴景區(qū)需辦理邊境通行證，這是我的警民聯(lián)系卡，您有啥事情，隨時(shí)可以咨詢?！?月9日上午，在喀納斯景區(qū)，胳膊上佩戴著“喀湖楓警”的民警于劉美詳細(xì)給游客介紹前往邊境管理區(qū)的注意事項(xiàng)。

新疆阿勒泰邊境管理支隊(duì)喀納斯邊境派出所駐守在被譽(yù)為“人間仙境”的喀納斯景區(qū)，擔(dān)負(fù)著210平方公里邊境轄區(qū)治安管理，77公里邊境線的邊境管控職責(zé)。

2021年以來(lái)，喀納斯邊境派出所深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)，創(chuàng)新推出“旅游警務(wù)+科技+聯(lián)動(dòng)+服務(wù)+防疫+N”的“旅游警務(wù)”特色品牌，通過(guò)全面推行“景中有警、警隨景動(dòng)”的“景中警”勤務(wù)模式，全力打造了平安邊境景區(qū)，助力了駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

緊跟旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造“旅游警務(wù)”體系

喀納斯是國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，擁有大小景點(diǎn)55處。該景區(qū)分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦接壤，具有“一景臨三國(guó)”的特點(diǎn)，每年吸引著眾多游客到這里觀光旅游。目前，該景區(qū)年均游客人數(shù)在240萬(wàn)左右，日接待量達(dá)3萬(wàn)余人。

今年以來(lái)，喀納斯邊境派出所民警圍繞喀納斯旅游大區(qū)定位和“旅游興疆”戰(zhàn)略工作部署，將“旅游警務(wù)”建設(shè)作為維護(hù)景區(qū)安全穩(wěn)定、提升旅游品牌影響力、服務(wù)駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，深入實(shí)施“1+1+N”（即喀納斯派出所黨支部+喀納斯村黨組織+多個(gè)景區(qū)部門黨組織）的景區(qū)治理新模式。

為了打造高效“旅游警務(wù)”體系，該所將綜治、工商、文化旅游、安監(jiān)等相關(guān)職能部門聯(lián)合起來(lái)，定期對(duì)景區(qū)、游客集散中心、民宿等場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)合整治，通過(guò)推行聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，警務(wù)工作就延伸到哪里”。

針對(duì)喀納斯景區(qū)地處邊境前沿的實(shí)際，派出所成立了“邊境普法服務(wù)隊(duì)”，通過(guò)在人員密集場(chǎng)所設(shè)置咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)答疑，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，播放宣傳片，發(fā)放溫馨提示和文明旅游手冊(cè)等方式，向游客面對(duì)面宣傳非法出入境、違邊走私、跨境違法犯罪的危害，提升了游客知法守法意識(shí)。同時(shí)，民警通過(guò)建立景區(qū)服務(wù)微信群，在酒店、民宿、商店等場(chǎng)所公布警務(wù)服務(wù)電話，張貼二維碼，游客只需“掃一掃”就能收到各類法律法規(guī)和安全防范知識(shí)。

該所還通過(guò)搭建景區(qū)網(wǎng)上警務(wù)室、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)民意直通車，從游客咨詢、警務(wù)監(jiān)督到發(fā)布防范預(yù)警和線索征集，盡可能地為游客提供便利，創(chuàng)建了具有喀納斯特色的“旅游警務(wù)”品牌。

編織群防群治網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“平安和諧”景區(qū)

從景區(qū)門票站進(jìn)入喀納斯景區(qū)有28公里距離，沿途有臥龍灣、月亮灣、神仙灣、喀納斯湖、觀魚臺(tái)等多個(gè)景點(diǎn)。該景區(qū)旅館業(yè)多，景區(qū)范圍寬廣，人員流動(dòng)量大，執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)繁重，而派出所警力有限。

“為了保證游客安全，我們采取高峰守點(diǎn)、日常巡線的方式，確保景區(qū)的每個(gè)人員密集場(chǎng)所都有民警?！彼L(zhǎng)陳彬說(shuō)。該所先后創(chuàng)建“喀湖楓警”“平安聯(lián)盟”“喀楓驛站”等平安類組織，這是該所依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾參與景區(qū)社會(huì)面防控、排查化解矛盾糾紛，著力打造“旅游警務(wù)”平安建設(shè)共同體的一個(gè)縮影。

目前，該所在重要景點(diǎn)建立“喀楓驛站”5個(gè)，先后招募145名以村民、馬隊(duì)、保潔、停車場(chǎng)管理員為主的“平安巡防隊(duì)”守護(hù)平安，122名以各村（社）網(wǎng)格員、十戶長(zhǎng)、護(hù)村隊(duì)員等群防力量為主的“喀湖楓警”持續(xù)巡邏，98名轄區(qū)企事業(yè)單位安保負(fù)責(zé)人和保安力量為主的“平安聯(lián)盟”助力治安防控，最大限度地組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與到景區(qū)平安創(chuàng)建工作中來(lái)，有效解決景區(qū)警力不足的現(xiàn)狀。

2020年12月31日，喀納斯邊境派出所通過(guò)警民聯(lián)防，迅速抓獲一名企圖偷越國(guó)（邊）境人員。

今年以來(lái)，喀納斯景區(qū)各類平安類組織共開(kāi)展平安巡防1.1萬(wàn)余人次、安全防范宣傳400余場(chǎng)次，參與調(diào)處矛盾糾紛159起。

秉承群眾至上理念，踐行“為民服務(wù)”宗旨

“你們真是我的救命恩人。要不是你們及時(shí)趕到，后果不堪設(shè)想?！鲍@救的游客張先生說(shuō)道。

8月7日，游客張先生在喀納斯地質(zhì)公園內(nèi)游覽時(shí)，不慎被石頭絆倒，致使腿部骨折。正在巡邏的民警獲悉后，不到2分鐘，就趕到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其受傷部位進(jìn)行了固定，后將其火速送到了醫(yī)院。

走進(jìn)喀納斯邊境派出所，“慧眼如炬，竭誠(chéng)為民”“人民警察為人民，群眾身邊守護(hù)神”等多面錦旗映入眼簾。該所民警用多項(xiàng)服務(wù)舉措贏得了民心。

喀納斯景區(qū)游客人數(shù)多，為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)游客零距離，該所秉持“美景美警、景警相宜”的服務(wù)觀念，把做精服務(wù)作為“旅游警務(wù)”提檔升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)，做到咨詢服務(wù)“零距離”、救助服務(wù)“零差距”、提醒服務(wù)“零懈怠”、誠(chéng)信服務(wù)“零投訴”。

為了深入推進(jìn)“放管服”改革，該所通過(guò)推進(jìn)景區(qū)門票站、便民警務(wù)站“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了游客少跑腿。同時(shí)，該所還通過(guò)設(shè)立景區(qū)先鋒崗?fù)ぁ⒙糜尉瘎?wù)示范崗等形式，實(shí)時(shí)為游客提供“一體化流動(dòng)警務(wù)服務(wù)”，在旅游咨詢、查找失物、緊急救助等方面提供了最佳服務(wù)，當(dāng)好大美喀納斯的“楓警線”、平安景區(qū)的堅(jiān)實(shí)“守護(hù)者”。

今年以來(lái)，該所共救助游客300余人次，為游客提供法律咨詢265次，幫助游客找回丟失錢包、證件、無(wú)人機(jī)、手機(jī)等物品368件，累計(jì)為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元，獲贈(zèng)錦旗32面、感謝信16封，該所通過(guò)推行“旅游警務(wù)”品牌，提高了“旅游警務(wù)”效率，讓群眾處處感受到“旅游警務(wù)在身邊”。