南通派出所: 用為民初心描繪江上“楓”景

段紅波

派出所名稱：長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南通分局南通派出所。

建所時(shí)間：1994年。

轄區(qū)概況：管轄長(zhǎng)江主航道42號(hào)浮至26號(hào)浮、天生港水道及錨地水域，碾砣港至褲子港28.5公里長(zhǎng)江岸線水域。服務(wù)南通港口集團(tuán)下屬港口生產(chǎn)企業(yè)及中遠(yuǎn)船廠碼頭、華能電廠、第五人民醫(yī)院等單位30余家，職工近萬(wàn)人。所轄長(zhǎng)江7號(hào)錨地為長(zhǎng)江沿線最大的船舶聚集區(qū)，主航道日通航量約3000艘，治安形勢(shì)復(fù)雜。

警力配備：現(xiàn)有民警18人，警務(wù)輔助人員19人。

榮譽(yù)：2010年被公安部命名為一級(jí)派出所。先后獲得長(zhǎng)航局百佳黨支部、先進(jìn)基層黨組織;南通市級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、五星級(jí)黨支部;江蘇省、南通市兩級(jí)工人先鋒號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)。榮立集體二等功1次、集體三等功2次、集體嘉獎(jiǎng)3次。

近年來(lái)，南通派出所始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根。“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”對(duì)于長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南通分局南通派出所民警來(lái)說(shuō)，絕不是簡(jiǎn)單的一句口號(hào)，而是全體民警著力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一以貫之的身體力行。

矛盾不上交，“情、理、法”一個(gè)都不少

矛盾不上交是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵。要想大事化小、小事化無(wú)，就必須說(shuō)清事理、講透法理、融通情理，真正幫矛盾雙方解開“心結(jié)”。

“謝謝你們給我上的這堂教育課！”7月12日，在成功化解一起糾紛后，船主魏某拉著民警的手連聲道謝。

當(dāng)天晚上，魏某與另一船舶的船主翟某因船舶?？看蟠虺鍪?。民警聞?dòng)嵹s到后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事雙方的孩子也在現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)即將魏某、翟某拉到一旁，“你們都是長(zhǎng)輩，為了一點(diǎn)小事就動(dòng)手，孩子看到了心里會(huì)怎么想……”從家庭教育的角度出發(fā)，民警循循善誘，聽得兩位當(dāng)事人連連點(diǎn)頭，雙方握手言和。

水上矛盾糾紛千頭萬(wàn)緒，僅靠單個(gè)部門的力量往往治標(biāo)不治本。年初，由于交通船經(jīng)營(yíng)權(quán)由原來(lái)的許可改為備案，大量船舶涌入交通船市場(chǎng)，“耗時(shí)間”“搶生意”“亂開價(jià)”等行業(yè)亂象使得經(jīng)營(yíng)戶和旅客們沖突不斷。

“以前在節(jié)制閘河口的交通船只有2條，現(xiàn)在突然變成了18條，這還怎么做生意？”面對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的抱怨，南通派出所聯(lián)合崇川海事處為問題精準(zhǔn)“把脈開方”——指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)群體成立行業(yè)自治協(xié)會(huì)。

“多虧了民警給咱想出來(lái)的好主意。咱們經(jīng)營(yíng)戶一起坐下來(lái)明確約定，避免了效率低下的搶生意。如今，生意好做了，旅客滿意了，咱們這些同行還從冤家變成了朋友！”交通船經(jīng)營(yíng)戶孔凡林感慨道。

為更有效地防止問題上行、矛盾上交、風(fēng)險(xiǎn)外溢，南通派出所開啟警律聯(lián)調(diào)、警法聯(lián)動(dòng)工作模式，聚合資源打造調(diào)解“利器”。設(shè)立律師接待日，并由兩名律師日常提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)，派出所與南京海事法院南通海事法庭在行政調(diào)解和司法調(diào)解上形成有機(jī)銜接。

律師和法官的介入，增強(qiáng)了調(diào)解的公正度，其專業(yè)性也讓雙方當(dāng)事人更容易接受和信服。6月10日，某項(xiàng)目建設(shè)工地發(fā)生勞資糾紛，雙方情緒激動(dòng)。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后了解到，疏某聘請(qǐng)程某在建設(shè)工地工作，雙方在結(jié)算工資時(shí)因計(jì)算時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。由于分歧較大，民警邀請(qǐng)雙方到派出所矛盾糾紛調(diào)解室商談解決辦法。坐班律師圍繞雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，引用有關(guān)法律法規(guī)闡明用人方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及違約可能導(dǎo)致的后果，短短一個(gè)多小時(shí)，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場(chǎng)履行。

依托“涉水矛盾糾紛調(diào)處工作站”和水上社區(qū)警務(wù)室主陣地，南通派出所還構(gòu)建起“1名長(zhǎng)航公安專職民警+1名專職調(diào)解員+X名兼職調(diào)解員”的專職調(diào)解隊(duì)伍，由區(qū)矛盾調(diào)處中心派駐人員擔(dān)任專職調(diào)解員，其他民警、輔警充當(dāng)兼職調(diào)解員，讓轄區(qū)內(nèi)少了面紅耳赤的吵鬧，多了平心靜氣的溝通。今年以來(lái)，派出所調(diào)處涉及勞資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等糾紛20多起，成功率近100%，獲贈(zèng)錦旗7面。

平安不出事，用初心換安心

平安是最大的民生。讓人們?nèi)罕娺h(yuǎn)離犯罪分子的侵害，防范利益受損的風(fēng)險(xiǎn)，是南通派出所民警最執(zhí)著的追求。

2020年初，轄區(qū)某單位一名醫(yī)務(wù)工作者報(bào)警，稱其在網(wǎng)上炒股被騙200多萬(wàn)元。民警了解后得知，2019年11月初，受害人被拉進(jìn)一個(gè)“專家薦股群”，群友們經(jīng)常在群里“分享”投資成功獲取暴利的喜悅。在購(gòu)買“專家”推薦的幾只股票獲利后，受害人逐漸放松警惕，對(duì)專家的“指點(diǎn)”深信不疑，不僅下載了“專家”推薦的一款炒股專用APP，投入的資金也超過了200萬(wàn)元。直到某天，該炒股專用APP上的個(gè)人賬戶無(wú)法打開，原先“專家薦股群”群友全部失聯(lián)，受害人這才意識(shí)到自己被騙。

接到報(bào)案后，民警立即開展縝密偵查，發(fā)現(xiàn)受害人所持有的炒股軟件系虛假軟件，下載網(wǎng)站經(jīng)查驗(yàn)也是虛假網(wǎng)站。同時(shí)，受害人投入的200多萬(wàn)元資金在入賬當(dāng)天內(nèi)分多次轉(zhuǎn)賬分流，大部分錢款已被提現(xiàn)取走。2020年3月至當(dāng)年底，南通派出所在長(zhǎng)江航運(yùn)公安局和南通分局有力指揮、南通市公安機(jī)關(guān)大力協(xié)作之下，克服疫情期間偵查、抓捕的種種不便，成功打掉這個(gè)以“專家薦股群”為幌子、實(shí)為“殺豬盤”的特大網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人77人，涉案金額逾2000萬(wàn)元。

積小安為長(zhǎng)安。南通派出所將平安建設(shè)融入日常、做在經(jīng)常，用“辛苦指數(shù)”換“安全系數(shù)”，全方位、多角度筑牢守護(hù)轄區(qū)企業(yè)、群眾的“銅墻鐵壁”。針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā)的趨勢(shì)，做到反詐宣講實(shí)打?qū)?、案例分析面?duì)面、微信互動(dòng)心連心、傳單發(fā)放點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。此外，派出所還大力完善基礎(chǔ)信息建設(shè)，不斷充實(shí)治安管控全要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建起智能監(jiān)測(cè)、鷹眼瞭望、飛行偵查、重點(diǎn)覆蓋的立體化技防防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)動(dòng)態(tài)。

今年以來(lái)，南通派出所舉辦反詐“大講堂”10場(chǎng)，開展防騙“微宣講”30余次，受眾達(dá)1000多人?！芭沙鏊孀×宋覀兊摹X袋子’。”南通海奧船舶基地員工陳漢潤(rùn)對(duì)民警的服務(wù)由衷感激，“民警還定期到船舶基地進(jìn)行消防安全隱患排查，指導(dǎo)開展滅火應(yīng)急救援和疏散逃生演練，極大地增強(qiáng)了大家的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。”

為全面消除管理盲區(qū)，提高見警率、管事率，南通派出所進(jìn)一步優(yōu)化治安防控格局，在江蘇格雷特重工科技發(fā)展有限公司等轄區(qū)邊緣區(qū)域布建警務(wù)室，組建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)巡防隊(duì)伍。警務(wù)前移、觸角前伸，密切了警民關(guān)系，更讓邊緣區(qū)域企業(yè)和群眾吃下“定心丸”。

服務(wù)不缺位，哪里有需要就到哪里

一身藏藍(lán)的民警與身披白衣的醫(yī)護(hù)人員捧著宣傳單、拎著醫(yī)療器械，并肩走上船頭為船民義診，構(gòu)成了長(zhǎng)江南通段水域一道獨(dú)特的風(fēng)景。這是南通派出所依托“我為船民辦實(shí)事”黨建聯(lián)盟，解決船民急難愁盼問題的一個(gè)縮影。

5月26日，南通派出所黨支部會(huì)同南通崇川海事處黨支部、南通出入境邊防檢查站二隊(duì)黨支部、南通市腫瘤醫(yī)院南院第二支部成立“我為船民辦實(shí)事”黨建聯(lián)盟，點(diǎn)燃為民服務(wù)“紅色引擎”。

“老伴兒身體很不好，但是最近跑船很忙，一直沒工夫去醫(yī)院。沒想到，今天醫(yī)生主動(dòng)上門了！”7月13日，看到醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真細(xì)致地給妻子檢查身體，懸在船民潘成春心里的大石頭終于落了地。

登船入戶，解民憂、紓民困，是南通派出所民警的家常便飯。去年年初，受疫情影響，水陸道路封鎖，長(zhǎng)江南通段經(jīng)常有船在錨地待駁，生活物資得不到及時(shí)補(bǔ)充。走訪得知這一情況后，南通派出所與海事等部門多方協(xié)調(diào)溝通，臨時(shí)調(diào)用了兩艘“貨郎船”為江中船民提供基本生活物資保障。有時(shí)“貨郎船”上的物資供不應(yīng)求，水上巡邏民警們就自己為船民代買物資送上船，為船民運(yùn)送生活物資200多公斤，贏得了船民們的交口稱贊。

“李警官，今天你來(lái)給我們講哪個(gè)法律法規(guī)呀？”8月3日一大早，南通象嶼海洋裝備有限公司內(nèi)，工人們與前來(lái)普法的民警熟絡(luò)地打著招呼?！敖裉旖o你們講講《長(zhǎng)江保護(hù)法》，另外由于現(xiàn)在疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?cè)俳o大家提提醒，普及一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的防疫知識(shí)。”南通派出所民警、法制宣講小分隊(duì)成員李陳笑著回答。

針對(duì)碼頭工人、企業(yè)員工、船民法律意識(shí)參差不齊的現(xiàn)狀，派出所精心挑選法律素養(yǎng)高、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的民警與南通崇川海事處、南通出入境邊防檢查站執(zhí)法人員共同成立法制宣講小分隊(duì)，進(jìn)碼頭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)船艙，做好普法宣傳答疑解惑的文章?！耙郧爸粚?duì)《長(zhǎng)江保護(hù)法》了解個(gè)大概，聽了民警的講授，我對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江有了更深的認(rèn)識(shí)。等我回去，我就把這次學(xué)到的東西告訴家里人。”在聽完民警的普法宣講后，企業(yè)員工衛(wèi)燕深有感觸。

打防管控服都是為群眾辦實(shí)事。立足長(zhǎng)江南通段“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的主戰(zhàn)場(chǎng)，南通派出所對(duì)非法采砂、非法排污、非法傾倒固體廢物、非法捕撈水產(chǎn)品等水域突出違法犯罪重拳出擊。

“沿江群眾關(guān)心什么、期盼什么，工作就抓住什么、推進(jìn)什么。”這是南通派出所全體民警始終不變的初心。多年來(lái)，派出所民警緊緊依靠“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)法寶，鍥而不舍地奏響碧水安瀾里的善治樂章，讓群眾切實(shí)感受到平安長(zhǎng)江、綠色長(zhǎng)江就在身邊，在服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的“趕考”路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如今，在南通派出所轄區(qū)，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升，“安全、放心”已經(jīng)成為他們的普遍共識(shí)。