省屬高校國際化問題及對策研究

朱 琪

（南通大學 國際合作與交流處，江蘇 南通 226019）

我國省屬高校開展國際合作與交流工作，既能滿足省屬高校提升自身核心競爭力的需要，也是其能夠更好地為當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展提供人才支持，從而不斷提升自身社會影響力的有效途徑。教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020）》中指出“多種方式引入國際教育資源與人力資源、提高交流合作的層次和水平、豐富交流內(nèi)容與合作模式”［1］，旨在加強我國高校的國際合作與交流工作。

高校之間的競爭實際上是核心競爭力之間的競爭，核心競爭力又源自于高校資源的投入后產(chǎn)出，這些資源包括人力資源、社會資源、自然資源、信息資源和一般資本等。高等教育的國際化發(fā)展為省屬高校提供了提升其核心競爭力的廣闊空間，通過中外合作辦學和交流可以提高省屬高校的專業(yè)和學科競爭力；與海外高?；蚩蒲袡C構(gòu)的學術(shù)合作有助于提升省屬高校的科研競爭力；引進國際化的課程培養(yǎng)體系有助于培養(yǎng)有國際視野的高素質(zhì)人才。

1 主要概念的界定

1.1 省屬高校

省屬高校是從行政隸屬關(guān)系角度對高校辦學層次的一種劃分，隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并由其保障辦學經(jīng)費來源。省屬高校主要面向地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展本區(qū)域科學技術(shù)文化，促進當?shù)厣鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)，在我國高等教育體系中發(fā)揮重要作用。

1.2 高等教育國際化

我國學者顧明遠在《教育大辭典（增訂合編本）》中對高等教育國際化 （Internationalization of Higher Education，簡稱IHE）做了定義，高等教育國際化是指各國高等教育在面向國內(nèi)的基礎(chǔ)上日益注意面向世界的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)：

（1）高等教育的發(fā)展既適應(yīng)本國的需要，又注意適應(yīng)世界形勢發(fā)展的需要，既保持、發(fā)揚本國的傳統(tǒng)與特色，又注意吸收國際高等教育的經(jīng)驗；

（2）面向世界培養(yǎng)人才，使之具有從廣闊的國際視角和全人類的視角處理事務(wù)的知識和能力。［2］

學者楊廣德指出，所謂高等教育國際化應(yīng)該包含以下幾個層面的含義：加強國際高等教育的交流和合作；以積極的態(tài)度開放國內(nèi)高等教育市場，并充分利用國際高等教育市場；在高等教育內(nèi)容和教育方法上應(yīng)該走適合國際交流和發(fā)展的路徑，以培養(yǎng)具有國際意識、國際交往能力和國際競爭力的復(fù)合型人才。［3］

由此可見，高等教育國際化強調(diào)教育的“開放”和“合作”，在保持中國的傳統(tǒng)與特色的基礎(chǔ)上適應(yīng)世界的發(fā)展，目的是培養(yǎng)出具有國際競爭力的高端人才。

1.3 省屬高校國際化

在高等教育國際化的大趨勢下，我國省屬高校廣泛開展國際交流工作，并逐漸成為當?shù)馗叩冉逃龂H化發(fā)展的主力軍。省屬高校通過國際化，為本校師生提供更多海外優(yōu)質(zhì)教育資源、體驗更多元的教育理念，助力我國教育科研改革和培養(yǎng)國際化人才。習總書記在致聯(lián)合國“教育第一”全球倡議周年紀念活動上強調(diào)“中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教

育對外開放，積極支持發(fā)展中國家教育事業(yè)發(fā)展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天?！保?］高校國際交流是一個雙向的過程，通過“引進來”和“走出去”的方式達到高等教育國際化的目的。筆者結(jié)合工作實際將省屬高校國際化的主要內(nèi)容概括為：人才培養(yǎng)的國際化、科學研究的國際化、師資隊伍的國際化和校園文化的國際化。

2 省屬高校國際化遇到的問題

上文中提到省屬高校國際化的具體實施內(nèi)容主要涵蓋了“人才培養(yǎng)的國際化”、 “科學研究的國際化”、 “師資隊伍的國際化”和“校園文化的國際化”。筆者結(jié)合工作實際將以上四個“國際化”具體為國際化辦學理念、國際化經(jīng)費投入、學生國際化參與程度、師資隊伍國際化水平和國際化梯隊建設(shè)，下文擬從這五個部分分析省屬高校國際化發(fā)展中遇到的問題。

2.1 國際化辦學理念缺失

高等教育國際化的核心是在全球化的大背景下，培養(yǎng)出既適應(yīng)本國的需要，又適應(yīng)世界形勢發(fā)展需要的具有國際視野的高素質(zhì)人才。然而，很多省屬高校仍把發(fā)展重點放在了“本土化領(lǐng)域”，把人才培養(yǎng)的重點單純地放在為本地經(jīng)濟和社會服務(wù)上面，缺乏國際化的辦學理念，這就導致省屬高校所培養(yǎng)的人才不具備國際競爭力。

2.2 國際化經(jīng)費投入不足

省屬高校國際化發(fā)展，從長遠角度看，需要足夠的資金支持。目前很多省屬高校雖然設(shè)立了國際交流專項經(jīng)費，但是基本是依靠學校撥款，且數(shù)量相當有限，能用于國際交流的經(jīng)費不能滿足學校國際化發(fā)展的需求。

2.3 學生國際交流參與度較低

省屬高校學生國際交流的主要形式包括出國留學、中外合作辦學項目、長短期境外交流培訓、來華留學生培養(yǎng)等。受經(jīng)濟條件、理念等因素影響，省屬高校出國交流學生比例整體不高。導致這個結(jié)果的因素主要有，對學生缺乏出國規(guī)劃的指導、對國際交流項目的宣傳力度不夠、高層次合作項目不多、合作模式相對固定和單一等。

2.4 師資隊伍國際化水平不高

師資隊伍的國際化水平直接影響省屬高校的國際競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。省屬高校的師資隊伍國際化包括本土教師的國際化和引進國外師資這兩個層面。

目前，省屬高校中有海外留學和工作經(jīng)歷的老師比例還是偏低，大部分老師外語水平不高，更不用說能夠勝任英文授課或者科研。外語水平?jīng)Q定了老師們對國際科研資源的獲取，外語水平的欠缺也成了制約了高校教師科研的瓶頸。

在外籍教師的聘用方面，省屬高校的外籍教師基本上是語言類教師，專業(yè)類教師很少，從事科研工作的外籍專家就更少了。省屬高校需要根據(jù)自身學科特點和建設(shè)需要，合理招聘符合其發(fā)展需要的高層次外籍專家。

2.5 國際化管理梯隊不完善

國際化管理梯隊保障是省屬高校教育國際化具體內(nèi)容實施的基礎(chǔ)性人力資源保障。［5］

這里的國際化管理梯隊主要分為負責教育國際化事務(wù)的專職梯隊和兼職梯隊。專職梯隊主要包括學校的外事部門的所有工作人員，兼職梯隊主要指二級學院分管國際交流事務(wù)的院長和外事秘書。多數(shù)省屬高校有負責國際化事務(wù)的專職梯隊，但是不具備兼職梯隊，或者兼職梯隊的參與度還不夠。國際化管理梯隊不完善導致的問題是，不能建立起全校范圍內(nèi)的外事信息交流與通報制度，影響教育國際化相關(guān)事務(wù)的順利開展。

3 省屬高校國際化推進策略

3.1 通過理念創(chuàng)新，促進省屬高校教育國際化發(fā)展

高等教育國際化不僅僅是加強國際高等教育的合作與交流，它更是代表一種新型的教育理念，即“國際化辦學理念”。省屬高校必須突破地域的限制，放眼全球地看待教育國際化，正確地處理好區(qū)域化和國際化的關(guān)系。省屬高校既要立足于本區(qū)域的實際也要提高站位，從全球化的高度出發(fā)，將國際化作為高水平大學建設(shè)的重要著力點，把握機遇，深化教育改革，合理構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略，提高自身區(qū)域競爭力和國際競爭力。

3.2 加大國際化經(jīng)費投入

國際化經(jīng)費投入不足已經(jīng)成為制約省屬高校國際化發(fā)展的重要因素。省屬高校的國際化發(fā)展需要省政府的經(jīng)費支持，也同樣需要國家政府的經(jīng)費支持。不論是國家政府還是省政府都需要進一步加強對省屬高校的國際化發(fā)展經(jīng)費的投入。以人才培養(yǎng)國際化為例，很多品學兼優(yōu)但家庭條件一般的同學即使有出國的夢想也很難獲得出國的機會，這時候如果能獲得學校的獎學金支持，這部分學生出國的機會能夠大大增加。同樣的，很多留學生來華留學的時候會考慮是否能夠獲得中方院校的獎學金，這時候如果有足夠的經(jīng)費能夠用作留學生獎學金，學校就可以吸引更多優(yōu)質(zhì)的海外留學生來校學習。

3.3 定期舉辦國際化推進大會，提高學生國際化參與度

省屬高?？梢酝ㄟ^定期召集學校師生召開國際化推進大會，大力宣傳學校的一些國際交流項目，通過舉辦這類國際化推進大會，可以讓學生和輔導員充分了解到學?，F(xiàn)有的國際交流資源（包括學位項目、學分項目和交流項目），感興趣的同學當場就可以進入相關(guān)國際交流微信或者QQ群，會后可以詳細咨詢學校負責國際交流的老師們，老師們針對學生情況對學生給予出國指導，達到信息的充分對稱，從而提高學生國際化參與度。

3.4 建立國際化考核指標，提高師資隊伍國際化水平

省屬高?？梢酝ㄟ^建立國際化考核機制來促進國際化師資隊伍建設(shè)。考核機制可以分為兩類，一類以二級學院為考核對象，另外一類以教師本人為考核對象。二級學院的國際化考核指標應(yīng)當包括本土教師的國際化和引進國外師資這兩個方面，二級學院根據(jù)考核指標來召開學院動員大會，鼓勵和督促本土教師完成學院的國際化指標，另外根據(jù)引進國外師資的指標要求來引進專業(yè)課外籍教師和負責科研的外籍專家，通過完成各種國際化指標來提高學院教師的國際化水平。此外，教師本人根據(jù)教師國際化考核的各項考核指標，有目的地提高自身的國際化水平。以上兩類考核機制都是通過“以評促建”的方式，提高師資隊伍國際化水平。

3.5 建立健全國際化管理梯隊

為保證省屬高校順利實現(xiàn)國際化，需要建立健全國際化管理梯隊，包括教育國際化事務(wù)的專職梯隊和兼職梯隊。省屬高校需要對這兩類梯隊進行有效的組織、管理與評估。對省屬高校來講，建立省級+校級的管理組織模式是一種較好的選擇。這一模式，省政府是中心環(huán)節(jié)，它能夠?qū)κ俑咝H化質(zhì)量進行監(jiān)督和評價。除去一些必須由省政府完成的教育評估以外，省屬高校的一些常規(guī)性的監(jiān)督和評估工作可以由校內(nèi)的評估部門開展，進行自查，實現(xiàn)自身的不斷建設(shè)與完善。

4 結(jié)語

對于處于教育國際化的時代背景下的省屬高校而言，其國際化發(fā)展與其自身以及所在區(qū)域的發(fā)展密切相關(guān)。省屬高校在教育國際化發(fā)展的過程中應(yīng)當將“國際化辦學理念”內(nèi)化到日常的教學與管理，更好地立足所在地區(qū)，服務(wù)當?shù)厣鐣约皣?。省屬高校?yīng)當結(jié)合自身特點，在人才培養(yǎng)的國際化、科學研究的國際化、師資隊伍的國際化和校園文化的國際化這四個方面走出自己的國際化發(fā)展之路。