高校黨建工作“乘積效應(yīng)”的激發(fā)路徑

莊 園

（1.江蘇大學(xué)，江蘇 鎮(zhèn)江 212013；2.江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221116）

持續(xù)強(qiáng)化高校黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建工作新成效不斷促進(jìn)學(xué)校班子運行狀態(tài)、校內(nèi)政治生態(tài)、事業(yè)發(fā)展勢態(tài)“三態(tài)”不斷優(yōu)化，是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展和高水平大學(xué)建設(shè)的方向引領(lǐng)和政治保證。高校應(yīng)始終以黨的建設(shè)新成效不斷推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，深化綜合改革，完善制度體系，改進(jìn)內(nèi)部治理，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能，不斷推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立以師生員工為中心的新發(fā)展理念，使廣大師生共享學(xué)校發(fā)展成果，切實提升歸屬感、獲得感、幸福感、自豪感。要充分彰顯對事業(yè)發(fā)展的乘積效應(yīng)，高校黨建工作必須強(qiáng)化理論武裝、凸顯治理效能、落實檢驗考核。

1 理論武裝重“四養(yǎng)”

理論是行動的先導(dǎo)。正確、先進(jìn)的理論是指引方向、指導(dǎo)實踐、指揮斗爭的有利武器。理論素養(yǎng)的提升既需要品讀原著，又需要結(jié)合實踐，既需要以“做學(xué)問”的態(tài)度進(jìn)行學(xué)習(xí)，還需要筑牢紀(jì)律、規(guī)矩的防線。

（1）重視原著滋養(yǎng)。從原著里汲取養(yǎng)分，從原文里體悟智慧，真正掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)總書記系列重要講話的深刻觀點和思想方法。以對新思想的深沉領(lǐng)會與深刻體悟，切實推進(jìn)工作實踐，并在實踐中論證與彰顯新思想的重大理論意義與實踐價值。以完善的制度保障學(xué)習(xí)的力度、深度、廣度、效度。充分發(fā)揮線上平臺的作用，創(chuàng)新性落實“第一議題”制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子對新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)打破時空局限，拓展學(xué)習(xí)方式、深化學(xué)習(xí)效果，筑牢干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。

（2）重視實踐涵養(yǎng)。與學(xué)校工作實際密切結(jié)合，有計劃地、深入系統(tǒng)地、聯(lián)系實際地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。客觀研判學(xué)校事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對照歷史方位、主要矛盾、奮斗目標(biāo)、階段任務(wù)、國際坐標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的相關(guān)重要論述，準(zhǔn)確把握蘊含其中的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，在工作實踐中學(xué)習(xí)理論、感悟理論、運用理論、升華理論，在學(xué)校事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的實踐中再次論證科學(xué)理論的智慧與力量。

（3）重視研究濡養(yǎng)。充分發(fā)揮高校科研高地優(yōu)勢，緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一理論寶庫，以研究激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、探索學(xué)習(xí)規(guī)律、深化學(xué)習(xí)效果。在解放思想中統(tǒng)一思想，在理論研究中升華理論。從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，產(chǎn)出一批高級別標(biāo)志性成果，以制度形式固定“研究促進(jìn)學(xué)習(xí)”的良好機(jī)制。要用好思政課主渠道，高校書記、校長應(yīng)作為思政課建設(shè)的第一責(zé)任人，共同推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新。以課程改革為契機(jī)和動力，推動研究與學(xué)習(xí)的良性互動。

（4）重視規(guī)紀(jì)教養(yǎng)。深化黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，筑牢黨性之基。讓紀(jì)律意識、規(guī)矩意識根植于領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員內(nèi)心，讓底線思維與紅線思維引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想行為。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要爭當(dāng)政治堅定的楷模、風(fēng)清氣正的表率、廉潔奉獻(xiàn)的榜樣、奮勇?lián)?dāng)?shù)南蠕h，不斷嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造高校良好政治生態(tài)。

2 治理效能強(qiáng)“四力”

所謂“乘積效應(yīng)”就是以黨建工作推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的倍增機(jī)制。那么，凸顯“乘積效應(yīng)”就是要充分彰顯黨建工作對事業(yè)發(fā)展進(jìn)行推動的著力點、發(fā)力處、受力體以及黨建效能發(fā)揮的內(nèi)在邏輯和作用效果的呈現(xiàn)機(jī)制?？傮w而言，需要強(qiáng)化黨建工作的政治引領(lǐng)力、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力、組織凝聚力、黨建服務(wù)力。

（1）強(qiáng)化政治引領(lǐng)力。堅持政治原則，把牢政治方向，以制度和機(jī)制切實保障校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員站穩(wěn)政治立場、堅守政治原則。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓民主集中制原則、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、 “三重一大”決策制度等切實落實落地，真正成為高校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行學(xué)校治理的根本制度遵循。細(xì)化決策程序，探索實名表決和追責(zé)機(jī)制。鞏固和加強(qiáng)黨委作為學(xué)校一切工作領(lǐng)導(dǎo)核心的中心地位，支持校長依法獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校、社會參與”［1］的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，探索高校治理能力和治理體系提升之路。

（2）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大工作合力。緊緊圍繞立德樹人，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展。既要有戰(zhàn)略眼光、廣闊視野，又要有路線規(guī)劃、具體舉措，切實抓好謀篇布局、抓好協(xié)調(diào)配合、抓好落地落實。科學(xué)謀劃、高效推進(jìn)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出成果、見實效，為建設(shè)高水平大學(xué)奠定扎實基礎(chǔ)、積蓄強(qiáng)勁力量。

（3）強(qiáng)化組織凝聚力。激活校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子做好黨建工作的內(nèi)生動力。按照全面達(dá)標(biāo)、爭先創(chuàng)優(yōu)、形成特色的邏輯步驟，突出“面向最基層、強(qiáng)化最基礎(chǔ)、服務(wù)最基本”的 “三基”導(dǎo)向、 “一線導(dǎo)向”，切實提升基層黨組織組織力。針對教師、學(xué)生、科研人員、服務(wù)人員等不同主體構(gòu)成的黨支部，要分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，建立健全支部工作激勵保障機(jī)制，使工作重心下移、力量下沉、資源下放，讓黨支部真正成為凝聚師生的核心、黨員成長的學(xué)校、服務(wù)群眾的基地、攻堅克難的堡壘，真正做到黨的一切工作、學(xué)校的一切工作“到支部”，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。要重視基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升干部隊伍素質(zhì)。要以政治標(biāo)準(zhǔn)為第一標(biāo)準(zhǔn)，選配政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出、黨性修養(yǎng)優(yōu)良的優(yōu)秀教師黨員擔(dān)任基層黨支部書記，切實發(fā)揮“雙帶”作用。同時，要重視梯隊建設(shè)，積極引導(dǎo)支部書記有針對性地培養(yǎng)一批有潛力的青年教師黨員擔(dān)任黨支部委員，形成培育“雙帶型”教工黨支部書記的“預(yù)備隊”和 “蓄水池”。通過 “雙帶頭人”機(jī)制，一方面不斷壓實支部書記政治責(zé)任感，強(qiáng)化支部書記嚴(yán)格履行支部第一責(zé)任人責(zé)任，守好黨建工作“責(zé)任田”和“主陣地”，另一方面，充分激勵支部書記“頭雁”作用的發(fā)揮，從而實現(xiàn)優(yōu)秀黨員和拔尖骨干教師黨性、業(yè)務(wù)雙提升。要注重抓實黨建工作“最后一公里”，避免出現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”的局面，充分調(diào)動基層支部和普通黨員的積極性和主動性。例如采取機(jī)關(guān)部門支部與基層學(xué)院支部結(jié)對共建，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，搭建學(xué)校機(jī)關(guān)與學(xué)院有效溝通的平臺，精準(zhǔn)服務(wù)教師和學(xué)生需求，形成機(jī)關(guān)服務(wù)學(xué)院、學(xué)院推動機(jī)關(guān)的良好局面。要堅持和完善民主集中制，健全黨支部議事機(jī)制，實行院黨委、各支部和普通黨員三級聯(lián)動，保持上下協(xié)調(diào)、步調(diào)一致，切實做到基層黨建統(tǒng)籌謀劃、一體聯(lián)動。

（4）強(qiáng)化黨建服務(wù)力。高校黨組織要堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，把黨建工作貫穿學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的始終。充分發(fā)揮基層黨組織在立德樹人中的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想把關(guān)、任務(wù)組織、工作協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，彰顯黨建在事業(yè)發(fā)展中把關(guān)定向、統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新的效能。通過抓好黨建，確保始終堅持社會主義的辦學(xué)方向，落實好“四個服務(wù)”的根本要求，回答好“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人” “為誰培養(yǎng)人”的根本問題；通過抓好黨建，打造一支不忘教育初心，堅守師者本色的高素質(zhì)高校教師隊伍，使高校教師在教書育人的工作中，積極做好青年學(xué)生的信仰引領(lǐng)與思想培育工作；通過抓好黨建，使領(lǐng)導(dǎo)班子擁有較強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、師生組織力、社會號召力，確保上下一心、同心同德、同向同行；通過抓好黨建，做好學(xué)校頂層設(shè)計，確定未來發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦學(xué)校發(fā)展瓶頸，推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；通過抓好黨建，以講政治的高度和改革創(chuàng)新的精神貫徹落實中央決策部署，深化校內(nèi)綜合改革，拓展服務(wù)社會職能。

3 成果檢驗四聚焦

乘積效應(yīng)是否得到發(fā)揮、發(fā)揮程度如何，需要對成果進(jìn)行系統(tǒng)檢驗。成果檢驗是對黨委黨建工作的戰(zhàn)略價值、導(dǎo)向價值、方法價值的綜合考核，其實質(zhì)是對黨建工作責(zé)任的深度認(rèn)知和清晰厘定，是黨建工作任務(wù)與高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)的細(xì)化落實，是推動黨建工作引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

（1）聚焦質(zhì)量達(dá)標(biāo)，檢驗基礎(chǔ)工作是否全面過硬。牢固樹立“質(zhì)量是基層黨建工作生命線”的理念，精益求精抓質(zhì)量建設(shè)，精準(zhǔn)施策補質(zhì)量短板，精督細(xì)查促質(zhì)量提高。逐項落實好黨委、黨支部書記責(zé)任清單，壓實主體責(zé)任，切實增強(qiáng)校院兩級黨組織負(fù)責(zé)同志和各支部書記的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實責(zé)任。要掛圖作戰(zhàn)、對標(biāo)對表、逐條銷賬，推動黨建工作落實落地、落小落細(xì)。要對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按照教育部黨組“對標(biāo)爭先”要求，立足“三基”建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，著力提高黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。要檢驗黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范， “三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度是否得到加強(qiáng)和落實；要檢驗是否建全了學(xué)習(xí)教育制度，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；要檢驗是否做到優(yōu)化組織設(shè)置，建立動態(tài)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記；要檢驗是否做好了黨員發(fā)展工作，有沒有著力解決優(yōu)秀教師思想問題，鼓勵其積極向組織靠攏；要檢驗黨員教育管理工作的成效，是否能夠找準(zhǔn)黨員入黨后教育培養(yǎng)的有力抓手，引領(lǐng)廣大黨員堅定理想信念、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、增強(qiáng)組織觀念，密切黨員同師生的聯(lián)系，拓寬黨員服務(wù)師生的渠道，提升黨員服務(wù)學(xué)校服務(wù)社會的水平。

（2）聚焦機(jī)制保障，檢驗工作活力是否充分激發(fā)。落實二級黨組織主體責(zé)任，構(gòu)建“黨委（黨總支）、黨支部、黨員”三位一體黨建工作體系。要檢驗二級黨組織是否全面加強(qiáng)對黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)系支部機(jī)制，確保工作到位并精準(zhǔn)有效破解支部建設(shè)難題；要檢驗黨支部書記培訓(xùn)力度與效果，觀測黨支部書記實際工作能力和工作水平是否得到提升；要檢驗黨支部書記待遇是否得到落實，黨支部工作經(jīng)費和活動經(jīng)費是否穩(wěn)定增長，黨支部開展活動的必要場所和設(shè)備能否保障；要檢驗黨校、黨支部書記工作室、黨員教育實境課堂、黨員活動室、黨員教育網(wǎng)站、黨員實踐服務(wù)基地等陣地建設(shè)是否到位，檢驗黨支部活動場所配套設(shè)施是否完整齊全，管理制度是否規(guī)范有效，活動開展是否健康持續(xù)。

（3）聚焦成效提升，檢驗戰(zhàn)斗堡壘作用是否有效發(fā)揮。要檢驗高校各級黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否有效提升，各二級黨組織的“中樞作用”和基層黨支部的“雙帶”作用是否有效彰顯， “把方向過硬、管大局過硬、做決策過硬、保落實過硬” ［2］的 “四個過硬”是否在工作中得以落實。要重點檢驗政治信仰是否忠誠堅定，政治建設(shè)是否扎實有效；要重點檢驗立德樹人根本任務(wù)落實，按照社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的標(biāo)準(zhǔn)檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量；要重點檢驗師德師風(fēng)凝塑，檢驗“四有”好老師隊伍建設(shè)成效；要重點檢驗干部作風(fēng)，檢驗干部是否有忠誠干凈的品格，是否有擔(dān)當(dāng)作為的信念；要重點檢驗對中心工作的推進(jìn)，檢驗學(xué)校發(fā)展的狀態(tài)、成績，檢驗師生關(guān)切問題的落實、解決。

（4）聚焦凝練特色，檢驗黨建創(chuàng)新品牌是否形成。以“黨性鑄魂品牌”為價值統(tǒng)領(lǐng)，重點檢驗“黨建引航、理論導(dǎo)航、文化啟航、隊伍領(lǐng)航、清廉護(hù)航、聚力助航、強(qiáng)基遠(yuǎn)航”等黨建工程是否一脈貫穿，黨建工作是否具有特色、亮點，黨建創(chuàng)新“名片”是否形成。一是檢驗、選樹 “工作法”品牌。進(jìn)一步鼓勵形成穩(wěn)定、完善、切實可行的“支部工作法”，總結(jié)出叫得響、立得住、有特色的黨支部工作法，把黨員的特長、熱情通過黨支部工作法牽引進(jìn)來，靶向定制服務(wù)策略，讓黨員師生在發(fā)揮作用中找到獲得感。二是檢驗、考查“項目化”運作。檢驗是否以“項目化”思路推進(jìn)最佳黨日活動、黨建創(chuàng)新、樣板黨支部評選等工作，通過立體式推進(jìn)“書記項目”，集中解決一批關(guān)注度高、久拖未決的黨建難題，真正走進(jìn)基層、關(guān)注師生，從大處著眼、小處著手，切實解決師生關(guān)切的實際困難。三是檢驗、建設(shè)“交互式”空間。以開放和共享的精神推進(jìn)高校多功能新型黨建空間建設(shè)的創(chuàng)新實踐，建設(shè)集黨建云端平臺、教育學(xué)習(xí)平臺、匯聚展示平臺、建設(shè)管理平臺、監(jiān)督指導(dǎo)平臺、合作共建平臺等六大功能為一體的黨建創(chuàng)新空間，體現(xiàn)出新時代、新科技、新方法、新空間、新實踐、新氣象的特征，推進(jìn)高校黨建工作生動開展。