新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理措施分析

毛 茉

（河南工業(yè)貿易職業(yè)學院，河南 鄭州 450000）

農業(yè)經(jīng)濟管理作為我國社會主義新農村建設工作的重要組成部分之一，對促進農業(yè)經(jīng)濟增長、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)都有著十分重要的意義?，F(xiàn)階段，我國不同地區(qū)的農業(yè)經(jīng)濟管理水平存在明顯差異，在新農村建設背景下，通過完善農業(yè)經(jīng)濟管理措施，最大限度地合理應用農村農業(yè)資源已成為當前我國農業(yè)經(jīng)濟管理的重要研究課題。

1 新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理的意義與現(xiàn)狀

農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代要求，在農村進行經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，最終實現(xiàn)把農村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村的目標[1]。新農村建設是為了能夠科學、有效地解決農村地區(qū)建設發(fā)展過程中存在的矛盾問題，根據(jù)專業(yè)的資源規(guī)劃配置，幫助農村地區(qū)建立并完善現(xiàn)代化文明建設，進一步為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供強有力的理論支撐，最大程度上掃清農村改革方面的障礙，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農村居民收入和生活水平，更好地推動農村經(jīng)濟發(fā)展進步，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。新農村建設是我國農村地區(qū)落實經(jīng)濟建設的重要舉措，是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、深化農村改革、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

1.1 農業(yè)經(jīng)濟管理的實踐意義

農業(yè)經(jīng)濟管理指的是遵照自然規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對農村的農業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展形式進行科學合理的管理，以此幫助廣大的農村居民實現(xiàn)致富，以收入的增長來促進農民生產(chǎn)積極性的提升，從而提高農業(yè)的發(fā)展水平，并且促進農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)新農村建設的最終目標[2]。在新農村建設背景下進行農村經(jīng)濟管理，各鄉(xiāng)村地區(qū)的農業(yè)生產(chǎn)模式有了較為明顯的變化。隨著經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了變化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也有所優(yōu)化，由于我國人口眾多，對糧食的需求量非常大，因而傳統(tǒng)農作物品種已經(jīng)無法滿足新形勢下人民群眾對糧食品類的需求，在新時期國內南北各省市農業(yè)相關部門及管理單位對于新農村建設工作熱火朝天的宣傳中，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)農耕效率與農作物產(chǎn)量明顯提高。隨著新農村建設工作的進一步貫徹落實與高新技術的逐步發(fā)展，各省市農業(yè)部門應積極開展農機應用試驗示范工作，以便于進一步強化農機技術培訓與宣傳，提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的轉化率，以提高農業(yè)的經(jīng)濟效益，為其今后的發(fā)展創(chuàng)造堅實的基礎。

1.2 農業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

我國作為一個擁有幾千年農耕文明的國家，近幾十年來在袁隆平先生等院士的帶領下，一直在農業(yè)生產(chǎn)探索的道路上不斷開拓進取。目前，在新農村建設背景下我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果頗豐，許多地區(qū)積極開展農業(yè)經(jīng)濟管理工作，有效提高了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平與質量，提高了農村居民的收入和生活水平。但是一些自身經(jīng)濟水平較為落后的村鎮(zhèn)，因大部分農民群眾文化素養(yǎng)不高，缺乏對信息化技術的了解，在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面仍然存在著一定問題。比如，農業(yè)經(jīng)濟管理體制落后，在很多農村地區(qū)，當?shù)剞r業(yè)部門未能發(fā)揮良好的引領作用，在實施新農村建設推廣策略中部分工作人員缺乏足夠的責任感，導致農業(yè)經(jīng)濟管理制度建立不夠完善，實際工作環(huán)節(jié)往往無法按照既定計劃良好推進，使得農村經(jīng)濟發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟不相適應。其次，缺乏先進的生產(chǎn)設備和技術影響了科研發(fā)展，導致農村經(jīng)濟發(fā)展腳步停滯；規(guī)范化意識不足，農業(yè)相關職能部門作用得不到完全發(fā)揮。雖然我國各省市皆已頒布并推行了農機推廣工作相關規(guī)章制度，但在具體貫徹落實方面，并沒有對農機推廣工作進行有序落實。因農機推廣宣傳力度不足，導致農機無法快速、有效地投入到農業(yè)生產(chǎn)當中，急需約束力較強的宏觀調控手段。

此外，對于新農村建設發(fā)展過程中對內部管理風險控制缺乏足夠重視，導致財務管理相關舉措存在較大的局限性，無法在戰(zhàn)略層面形成對農業(yè)經(jīng)濟管理工作的精準支持。在相關工作的貫徹落實中存在形式主義傾向，在農村實際財務管理過程中還是秉持著傳統(tǒng)的固化思維模式，在風險管理、內部控制方面的制度建設較為薄弱，并未針對風險識別、風險防范、風險應對、績效考核、責任追究等方面配以合理完善的專項制度。這樣一來，既會造成財務管理體系的缺陷，也很難對各部門、各人員產(chǎn)生震懾和引導作用，不利于農業(yè)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。同時，對于新時期財務管理工作總體目標的考察研究還遠不夠深入，缺乏對資產(chǎn)購置工作特點的有效研究，沒有結合投資性質工作的具體特點制定成本管控的具體策略。缺乏對現(xiàn)金流量狀況管控工作的關注，以及對成本控制相關工作難度的有效評估分析，對現(xiàn)有的利潤分配核算存在不足，難以在資金核算監(jiān)督等工作推進的過程中實現(xiàn)對成本控制方案的創(chuàng)新調整。因農村福利待遇、環(huán)境等原因，導致缺乏專業(yè)的農業(yè)經(jīng)濟管理人才。當發(fā)生自然災害情況時，政府未能及時加大投入農業(yè)經(jīng)濟管理資金等。

2 新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理的對策

2.1 建立健全農業(yè)經(jīng)濟管理制度體系

新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理工作涉及內容龐雜，且具有較強的系統(tǒng)性。因此，必須做好農業(yè)經(jīng)濟內部管理風險控制、財務管理目標考察以及財務信息化建設等財務管理工作。同時，加強外部投資信息關注，盡可能地規(guī)避新農村建設發(fā)展中面臨的風險，滿足管理層經(jīng)營性工作的實施需要，從而為新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理工作的優(yōu)化提供更加完整的支持。建立健全農業(yè)經(jīng)濟管理制度體系是現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源合理配置的重要基礎，也是新時期促進我國鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，為了更好地保障廣大農村地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟管理工作在種植、養(yǎng)殖、加工等各方面能夠得到高效開展，建議有關部門和單位首先需要充分考慮各種影響農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源，通過對農村各類資源進行專業(yè)科學的分析和預測后，再進一步進行合理的配置，以此確保新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理工作能夠良好有序地推進。同時，農村地區(qū)在建立農業(yè)經(jīng)濟管理制度體系的過程中，還應根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境，結合其自身的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點，制定出符合本地發(fā)展的農業(yè)財務管理制度體系。財務管理作為農村生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分之一，是組織農業(yè)財務活動、處理農業(yè)財務關系的經(jīng)濟管理工作。其主要內容是：財務目標、估值概念、市場風險和收益率、期權估值、資本投資原則、資本預算中的風險和實際期權等。在建立農業(yè)財務管理制度體系的基礎上，還應當把促進地方經(jīng)濟發(fā)展視為農業(yè)經(jīng)濟管理的總目標，將農業(yè)經(jīng)濟特色與中國特色社會主義相結合，從而促進新農村建設背景下農業(yè)資源的合理利用[3]。

針對目前制約我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的土地閑置以及勞動力匱乏等問題，可以利用土地流轉方式加以解決。農業(yè)承包責任制是我國現(xiàn)行的農業(yè)制度。進入市場經(jīng)濟時代后，現(xiàn)行制度以分散的地域和不可轉讓的所有權限制農業(yè)活動，農民對短期經(jīng)營利益的過度追求，使農業(yè)發(fā)展處于長期不健康的階段。為此，促進農地所有權的優(yōu)化和轉讓，有助于促進農業(yè)更有效地發(fā)展，也將促進農業(yè)活動，以實現(xiàn)農業(yè)自動化和機械化，充分發(fā)揮農業(yè)機械化生產(chǎn)的效益。遵循計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟轉型的特點，改善農業(yè)、土地分散和使用權流轉，但是，現(xiàn)階段一些農戶太過注重眼前收益有無變化，難以促使國家總體農業(yè)生產(chǎn)的長期穩(wěn)步發(fā)展。鑒于這種情況，國家相關部門及管理單位必須想辦法增加農耕作業(yè)的便捷性，加快農業(yè)產(chǎn)權的轉移。與此同時，在農機推廣的歷史進程中，為了有效地變革農業(yè)經(jīng)濟的性質，廣大農機推廣人員應多走訪基層，為農戶講解農機應用的優(yōu)勢；采取現(xiàn)代農業(yè)機械技術開展農耕活動，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，提高農戶的經(jīng)濟效益，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

2.2 優(yōu)化建設農業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍

對于目前的農業(yè)經(jīng)濟管理工作來說，優(yōu)秀的專業(yè)人才具有非常重要的意義，就現(xiàn)階段我國農業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題來說，想要獲得更好的農業(yè)生產(chǎn)效益，離不開人才資源的支持。加強農村經(jīng)濟管理人員隊伍的建設，要強化建設技術型人員隊伍，對財務部門的工作人員的能力進行有效分析，尤其要對負責新農村建設經(jīng)費成本核算的財務人員的核算能力著重加以考察，加強提高財務人員成本核算能力。現(xiàn)階段，農業(yè)經(jīng)濟管理仍然是采取分批法和品種法這兩種傳統(tǒng)的成本核算方法，然而隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在進行成本核算工作的同時，應注重加強分析技術成本、庫存成本、銷售成本等成本信息。因此，財務人員必須對成本核算方法加以改革創(chuàng)新，以保證成本核算正確。同時，在成本核算過程中嚴禁財務人員弄虛作假，應加強組織宣傳和培訓，使財務人員在主觀意識上能夠對成本核算的重要性形成正確認知，真正理解領會成本核算工作的實際意義，樹立財務人員前瞻化、全面化、動態(tài)化的工作意識，使財務的素質能力和核算能力完美匹配，確保成本核算方法的規(guī)劃、落實有足夠的嚴謹性和先進性，盡可能避免成本核算出現(xiàn)偏差和缺陷，從而保障各項經(jīng)費在農業(yè)經(jīng)營中能夠實現(xiàn)有效應用，真正發(fā)揮出經(jīng)濟管理的積極作用[3]。因此，政府有關部門及單位應加大對農業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才引進的力度，為農業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才提供更好的福利保障和待遇水平。各涉農高校應多設立農業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀農業(yè)經(jīng)濟管理人才，向農村輸送骨干力量，解決農村農業(yè)經(jīng)濟管理人才缺乏的問題[4]。

農作物種植戶的學習熱情是保障新農村建設順利進行的重要條件。否則，農作物種植戶在心理上就不能接受使用現(xiàn)代農機技術和學習其理念，在行為上就不能積極主動地從事機械化作業(yè)。所以，促成傳統(tǒng)種植戶向現(xiàn)代化、綜合化人才的轉變也尤為重要。為此，政府要特別注意消除個別農戶的抵觸情緒，讓農戶對農機應用有正確的認知，深刻意識到農機應用在農業(yè)生產(chǎn)方面的重要作用。并采取具體措施，大力發(fā)展農村教育，加強農業(yè)機械化宣傳力度，使農作物種植戶都能愉快地接受使用農業(yè)機械化生產(chǎn)技術。改變農作物的栽培、繁殖模式，突破當前我國在農業(yè)生產(chǎn)方面的瓶頸，有效彌補傳統(tǒng)人工作業(yè)的不足之處，優(yōu)化農業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)整體流程。但要從根本上解決這個問題，就要加大農業(yè)機械化培訓力度，加強農村的宣傳和科教工作。目前，盡管我國農業(yè)機械化有了飛速發(fā)展，但農機的科研創(chuàng)新還存在不足，嚴重影響了農業(yè)機械的推廣。因此，農業(yè)行政主管部門可以借鑒、引進發(fā)達國家的先進農機技術，逐步實現(xiàn)農機技術水平的提升，投入資金更新替換或保修維護農機設備，為農業(yè)科技創(chuàng)新提供經(jīng)濟保障。組建科技創(chuàng)新主體隊伍，學習發(fā)達國家優(yōu)秀的農業(yè)生產(chǎn)設備制造工藝，嚴格按照現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)的實際需要對農業(yè)生產(chǎn)設備進行改造升級，使農業(yè)技術得到相應的創(chuàng)新應用，專業(yè)農機可以搭建科研創(chuàng)新平臺。在結合農業(yè)具體生產(chǎn)需要的基礎上，要積極開展具有針對性的農業(yè)經(jīng)濟管理技術的理論知識及實踐技能的培訓。通過學習農業(yè)經(jīng)濟管理技術，工作人員的農業(yè)經(jīng)濟管理技術能力得到顯著提升，減少農業(yè)生產(chǎn)工作過程中的粗放式、大水漫灌式等農業(yè)經(jīng)濟管理方式，進而為新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的保障[5]。

3 結束語

總而言之，在新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理工作的意義非常重大，在促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此，建議建立健全農業(yè)經(jīng)濟管理制度體系，加大引進農業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才，建立健全農機推廣應用機制，提升農作物種植戶對新農村建設的學習熱情，以促進農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。