國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用及價(jià)值
—— 以三門(mén)江林場(chǎng)為例

胡 珊

（廣西壯族自治區(qū)國(guó)有三門(mén)江林場(chǎng)，廣西 柳州 545006）

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，黨的十九大報(bào)告中也明確指出：“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越得到全人類(lèi)的重視。近年來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念深入人心，國(guó)家越來(lái)越重視林業(yè)發(fā)展，我國(guó)林業(yè)建設(shè)的狀況得到了翻天覆地的改變，迎來(lái)了一個(gè)嶄新的時(shí)代。在這種情況之下，危機(jī)與挑戰(zhàn)并存于林業(yè)建設(shè)當(dāng)中。國(guó)有林場(chǎng)作為林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的“前鋒部隊(duì)”，一方面要發(fā)揮自己的先天優(yōu)勢(shì)，成為生態(tài)建設(shè)的模范；另一方面也要根據(jù)現(xiàn)狀及時(shí)調(diào)整，繼續(xù)夯實(shí)自身基礎(chǔ)，繼續(xù)完成鞏固林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的使命。本文對(duì)國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用和價(jià)值做出了如下分析，以供參考。

1.國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的作用

中央目前已經(jīng)發(fā)布關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)即將改革的計(jì)劃方案，并且明確指出國(guó)有林場(chǎng)想要實(shí)施改革方案，則要符合政策支持體系。想要合乎國(guó)家的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，首先要具備兩個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)為要有政府政策的支持，同時(shí)要涵蓋到改革與發(fā)展兩個(gè)層面。第二個(gè)特點(diǎn)為支持政策不可以單項(xiàng)支持，要有完善的體系，所以對(duì)于出臺(tái)的政策要積極發(fā)揮作用。積極落實(shí)中央文件，要充分理解文件中的指示，要避免停滯在改革初期時(shí)，對(duì)于人員問(wèn)題要及時(shí)安排，包括社保、醫(yī)療等都要積極統(tǒng)籌。另外，農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展主要來(lái)自生態(tài)產(chǎn)品，要不斷提升產(chǎn)品生產(chǎn)力以及質(zhì)量。對(duì)森林要嚴(yán)格監(jiān)護(hù)，要避免基礎(chǔ)設(shè)施以及森林等受到破壞。對(duì)于改革中所使用的每一筆經(jīng)費(fèi)都要精細(xì)計(jì)算，督促財(cái)務(wù)部門(mén)要承擔(dān)起工作責(zé)任。另外對(duì)于林場(chǎng)的維護(hù)以及道路建設(shè)等，所需要的相關(guān)經(jīng)費(fèi)以及投資需要持續(xù)完善，要積極去協(xié)調(diào)。林場(chǎng)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制要有一定的穩(wěn)定性，同時(shí)還要有全新的定位。在內(nèi)部管理中，要具備科學(xué)合理的方式，要有完善的績(jī)效考核機(jī)制，同時(shí)也要制定管理規(guī)章制度。要避免吃大鍋飯的問(wèn)題出現(xiàn)，可提高林場(chǎng)的活力，還可以放眼于未來(lái)。

1.1 國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)建設(shè)的主要場(chǎng)地

國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)文明建設(shè)的“前鋒部隊(duì)”，在改善國(guó)家生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的作用。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，可以分為以下三點(diǎn)：

1.1.1 國(guó)有林場(chǎng)在森林經(jīng)營(yíng)方面取得了巨大的成果。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)在保護(hù)森林資源和培育樹(shù)木種類(lèi)，改善生態(tài)環(huán)境方面所起到的作用是無(wú)可替代的。在一些少數(shù)民族自治區(qū)，國(guó)有林場(chǎng)更是為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起到了帶頭作用，幫助當(dāng)?shù)仂柟堂撠毘晒︵l(xiāng)村振興。

1.1.2 在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，國(guó)有林場(chǎng)是他們天然的、最重要的屏障。在大西北，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣，盡管近年也發(fā)展公益森林，但是國(guó)有林場(chǎng)仍然是當(dāng)?shù)胤里L(fēng)固土的主力軍。

1.1.3 國(guó)有林場(chǎng)成了野生動(dòng)物天然的棲息地。近些年來(lái)，生物多樣性在急劇減少，隨意捕殺野生生物的現(xiàn)象屢禁不止。在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部，林場(chǎng)管理工作比較嚴(yán)格，有效減少了亂砍濫伐、隨意捕殺的現(xiàn)象，為野生動(dòng)物提供了很多天然的棲息地，讓生物的多樣性得到了有效保證。

1.2 國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)產(chǎn)品的主要產(chǎn)地

國(guó)有林場(chǎng)的面積占到了國(guó)土總面積的8%，不僅起到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，而且也具有非常大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。很多國(guó)有林場(chǎng)都種植有商業(yè)林，是國(guó)家所需木材的主要來(lái)源。除此之外，國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)還種植有各菌類(lèi)、藥材等產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有林場(chǎng)每年提供菌類(lèi)產(chǎn)品40萬(wàn)噸，提供藥材30萬(wàn)噸，是生態(tài)產(chǎn)品的主要產(chǎn)地。

1.3 國(guó)有林場(chǎng)能夠傳播生態(tài)文化知識(shí)

國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)除了有豐富的森林、物種資源之外，大多還蘊(yùn)含著非常深厚的文化知識(shí)，有不少的文化古跡都坐落其中。例如黃山、九寨溝等。另外，目前我國(guó)大部分的野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和森林公園都是在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建造而成的。國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)成了傳播生態(tài)文化知識(shí)的重要渠道。

2.廣西國(guó)有三門(mén)江林場(chǎng)的基本情況介紹

三門(mén)江林場(chǎng)建立于1951年，林場(chǎng)位于廣西中部，經(jīng)營(yíng)面積80萬(wàn)畝，森林蓄積量480萬(wàn)立方米。主要經(jīng)營(yíng)桉、松、杉等用材林，培育油茶、用材林和綠化花卉苗木，融合發(fā)展油茶精深加工、林下經(jīng)濟(jì)、土地開(kāi)發(fā)、森林旅游、酒店、餐飲、商鋪、超市等產(chǎn)業(yè)，是廣西現(xiàn)代林業(yè)龍頭企業(yè)，廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。

“十三五”期間，三門(mén)江林場(chǎng)相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，跟隨社會(huì)發(fā)展的步伐，經(jīng)過(guò)一系列的改革創(chuàng)新，取得了非常優(yōu)異的發(fā)展成果。

第一，三門(mén)江林場(chǎng)將培育優(yōu)質(zhì)森林資源作為發(fā)展的根基，在提升林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的前提之下提高林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積和森林蓄積量，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)的主導(dǎo)作用。

第二，三門(mén)江林場(chǎng)創(chuàng)新國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)模式，加深與地方政府和其他區(qū)直林場(chǎng)之間的合作，且在自身發(fā)展的過(guò)程中不忘落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，做到了讓“綠水青山”變成當(dāng)?shù)厝嗣竦摹敖鹕姐y山”。

第三，三門(mén)江林場(chǎng)搭建油茶全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山、水、林資源統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)發(fā)展以森林旅游康養(yǎng)、風(fēng)電等項(xiàng)目為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

第四，三門(mén)江林場(chǎng)堅(jiān)持守土有責(zé)，利用新興科技加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的管理守護(hù)。

三門(mén)江林場(chǎng)通過(guò)改革創(chuàng)新，在承擔(dān)保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)的重要責(zé)任之余實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的雙豐收。

3.在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用及價(jià)值措施建議

近些年來(lái)，人們的生活水平有所提高，物質(zhì)需要得到了極大的滿(mǎn)足，因此人民對(duì)于美好生活的追求更多體現(xiàn)在對(duì)于綠色生態(tài)環(huán)境的追求上。林業(yè)作為環(huán)境保護(hù)的主體，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其建設(shè)生態(tài)文明的重要作用。結(jié)合三門(mén)江林場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以下提出幾點(diǎn)措施供參考。

3.1 國(guó)有林場(chǎng)對(duì)自身扮演的角色要有準(zhǔn)確定位

我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的總面積達(dá)到684.34萬(wàn)畝，有豐富的森林、物種資源，因此國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)夯實(shí)自身在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中的基礎(chǔ)性地位。為此，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)該要自覺(jué)轉(zhuǎn)變角色，由“生產(chǎn)型”林場(chǎng)向“生態(tài)型”林場(chǎng)轉(zhuǎn)變，由“森林資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者”向“森林資源保護(hù)者”轉(zhuǎn)變。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)該要徹底完善自身的監(jiān)管體制，更新改變自身的發(fā)展方式，始終明確國(guó)有林場(chǎng)“保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全”的發(fā)展定位，在發(fā)展的過(guò)程中時(shí)刻秉持保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要原則，讓國(guó)有林場(chǎng)成為我國(guó)良好生態(tài)環(huán)境的一道重要屏障。

3.2 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展旅游業(yè)，做好生態(tài)文明的推廣工作

據(jù)官方資料，2020年中國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的總數(shù)量達(dá)到4297個(gè)，占國(guó)土總面積的8%。1982年湖南張家界國(guó)家森林公園被批準(zhǔn)建立，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園，此后截至2019年，我國(guó)有多達(dá)897個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，另還有2000多個(gè)省級(jí)及縣市級(jí)森林公園，絕大部分的國(guó)有林場(chǎng)都根據(jù)自身?xiàng)l件建立了森林公園。近40年的實(shí)踐證明，以國(guó)有林場(chǎng)為基礎(chǔ)建立的森林公園在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推廣生態(tài)文明方面都發(fā)揮出了巨大的作用。因此，剩下的沒(méi)有發(fā)展旅游業(yè)的國(guó)有林場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地建設(shè)森林公園，將當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗與生態(tài)文明景觀(guān)深度結(jié)合，吸引更多的人進(jìn)行生態(tài)旅游，為推廣生態(tài)文明工作貢獻(xiàn)出自己的力量。但是，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展旅游業(yè)也應(yīng)當(dāng)三思而后行。絕大部分的森林資源都是不可再生的，如果在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中遭到了破壞就會(huì)造成無(wú)法挽回的損失。因此在發(fā)展旅游業(yè)之前，國(guó)有林場(chǎng)和當(dāng)?shù)卣家疃人伎?，事先做好?jīng)營(yíng)規(guī)劃，要始終把社會(huì)效益放在首位，讓國(guó)有林場(chǎng)能夠得到持續(xù)發(fā)展。

3.3 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)憑借自身資源加強(qiáng)對(duì)社會(huì)大眾的科普宣教

為了加深社會(huì)大眾對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的了解程度，提高社會(huì)大眾保護(hù)生態(tài)文明的意識(shí)，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)憑借自身資源對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行科普宣教。第一，國(guó)有林場(chǎng)可以和科研所、各大高校進(jìn)行合作，一方面為社會(huì)大眾提供更專(zhuān)業(yè)的生態(tài)文明知識(shí)，另一方面可以利用高校里的師生資源，通過(guò)招募志愿者等形式，以更加豐富多樣的方式、更加生動(dòng)地為社會(huì)大眾進(jìn)行科普。第二，國(guó)有林場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的潮流，利用多媒體輔助工作。例如，國(guó)有林場(chǎng)也可以建立自己的公眾號(hào)平臺(tái)，日常推送生態(tài)文明科普信息以及林場(chǎng)內(nèi)部的奇聞逸事，利用信息化平臺(tái)在潛移默化中對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行科普，吸引更多的人關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)。除此之外，國(guó)有林場(chǎng)也可以發(fā)展自己的周邊，拓寬科普的范圍，提高科普的力度，讓國(guó)有林場(chǎng)真正成為生態(tài)文明科普宣教的主陣地。

3.4 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)最大程度地發(fā)揮自身的科研條件，為國(guó)家培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

國(guó)有林場(chǎng)森林、物種資源豐富，是幫助科研活動(dòng)順利進(jìn)行的重要場(chǎng)地。因此，國(guó)有林場(chǎng)可以加深與地方高校的合作，建立科研基地，讓其成為高?？蒲械闹饕獔?chǎng)地，二者互利共贏(yíng)，例如可以借鑒北京林業(yè)大學(xué)的實(shí)驗(yàn)林地的成功經(jīng)驗(yàn)。除了與高校合作進(jìn)行科研之外，在專(zhuān)業(yè)的科研活動(dòng)之余國(guó)有林場(chǎng)還可以定期向當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)開(kāi)放部分的科研基地，同時(shí)請(qǐng)高校的專(zhuān)業(yè)人士或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行科普講解，讓科學(xué)研究、生態(tài)文明建設(shè)走進(jìn)社會(huì)大眾，激發(fā)中小學(xué)生對(duì)林業(yè)科學(xué)研究的興趣，為培養(yǎng)國(guó)家的后備人才做充足的準(zhǔn)備。除此之外，邀請(qǐng)高校學(xué)生在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)科普的同時(shí)，能加深學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解，并提高其綜合能力，讓高校學(xué)生在畢業(yè)之后能夠更順利的從事相關(guān)方面的工作，能夠真正做到學(xué)以致用。

3.5 國(guó)有林場(chǎng)可以憑借自身?xiàng)l件建立療養(yǎng)基地

國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)空氣含氧量高，污染少，氣候宜人，能夠幫助病人身體康復(fù)，舒緩病人的心理壓力。在國(guó)有林場(chǎng)建立康復(fù)療養(yǎng)基地，既是對(duì)林場(chǎng)資源的充分利用，能夠在保證社會(huì)效益的前提下創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠切實(shí)讓慢性病人以及神經(jīng)性病人等得到有效治療，能夠從實(shí)際情況出發(fā)滿(mǎn)足社會(huì)大眾的現(xiàn)實(shí)需要。在此前提下，各大國(guó)有林場(chǎng)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身綜合實(shí)力建立以“康體養(yǎng)生為目標(biāo)，集度假、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)為一體”的康復(fù)療養(yǎng)基地，為社會(huì)大眾提供全方位的生態(tài)文明體驗(yàn)，讓人們真正感覺(jué)到國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)文明建設(shè)給自己帶來(lái)的好處，促使人們自覺(jué)地加入到生態(tài)文明保護(hù)建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)。

4.國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展思考

國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，首先應(yīng)該注意指導(dǎo)以及改革中所存在的問(wèn)題，要及時(shí)解決。國(guó)有林場(chǎng)想要實(shí)施改革，首先與外部條件有一定的關(guān)系。因?yàn)閲?guó)有林場(chǎng)的改革，首先要有協(xié)調(diào)性，并且要確保能夠持續(xù)發(fā)展。目前林場(chǎng)應(yīng)該持續(xù)開(kāi)發(fā)公益事業(yè)單位，但不會(huì)有硬性比例，林場(chǎng)在發(fā)展中應(yīng)該制定合理的規(guī)劃，要耐得住時(shí)間以及歷史的考驗(yàn)。林場(chǎng)想要實(shí)施改革，要與地方規(guī)定相結(jié)合，要保證將改革落到實(shí)處，這對(duì)于林場(chǎng)的發(fā)展非常重要。首先，林場(chǎng)的改革要有計(jì)劃結(jié)果，同時(shí)要通過(guò)審批才可以實(shí)施方案，如果涉及政策方面的問(wèn)題，落實(shí)程度可能會(huì)受到一定的阻礙，需要按照程序進(jìn)行審批。所以想要穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，則需要依賴(lài)于財(cái)政撥款，另外還需要穩(wěn)定軍心，對(duì)于員工的保障制度以及福利制度要完善。林場(chǎng)改革要獲得省級(jí)驗(yàn)收以及國(guó)家驗(yàn)收，對(duì)林場(chǎng)的機(jī)構(gòu)編制政策都屬于重點(diǎn)改革的項(xiàng)目，將每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，為林場(chǎng)將來(lái)的發(fā)展構(gòu)建良好的環(huán)境。

4.1 國(guó)有林場(chǎng)要強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境的定位

國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的主要目的就是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此國(guó)有林場(chǎng)要加強(qiáng)制度監(jiān)管，嚴(yán)禁林場(chǎng)內(nèi)部破壞行為。國(guó)有林場(chǎng)要始終把社會(huì)效益擺在首位，在發(fā)展旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中切不可本末倒置。

4.2 政府要加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政投入

近些年來(lái)，國(guó)家一直在大力支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，但是對(duì)國(guó)家林場(chǎng)的財(cái)政投入?yún)s相對(duì)較少。這也造成了林場(chǎng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施老化，無(wú)法及時(shí)更新，在一定程度上造成林場(chǎng)內(nèi)部無(wú)法正常工作。政府應(yīng)當(dāng)在林場(chǎng)的管理建設(shè)當(dāng)中投入更多的資金，讓國(guó)有林場(chǎng)更好地發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的作用和價(jià)值。

4.3 政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，國(guó)有林場(chǎng)也在不斷進(jìn)行改革，一改過(guò)去以砍伐為主滿(mǎn)足生存的狀況，承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)文明的重要責(zé)任。但為了讓國(guó)有林場(chǎng)能夠更加專(zhuān)注于生態(tài)文明建設(shè)，政府應(yīng)該要適當(dāng)提高國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

5.結(jié)束語(yǔ)

一直以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中都發(fā)揮著舉足輕重的作用，本文借鑒廣西三門(mén)江林場(chǎng)成功的改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)如何在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中充分發(fā)揮出自身的價(jià)值提出了幾點(diǎn)建議。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)保護(hù)逐漸成為國(guó)有林場(chǎng)的主要任務(wù)，森林旅游也不再是建立森林公園的唯一意義，更多地是借此提高社會(huì)公眾森林保護(hù)的意識(shí)，進(jìn)行科普宣傳。因此，在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，社會(huì)各界都要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的重要作用，要加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政投入，讓國(guó)有林場(chǎng)能夠更高效地發(fā)揮保護(hù)生態(tài)文明的作用。