毫不放松糧食生產(chǎn) 確保面積產(chǎn)能穩(wěn)定
——舒城縣2020年糧食生產(chǎn)形勢分析及穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的主要措施

周圣發(fā)

（舒城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 舒城 231300）

安徽省舒城縣位于大別山東麓、巢湖之濱、江淮之間。年日照時數(shù)1969h，有效積溫4972.4℃，平均降雨量1100mm，平均晝夜溫差10.3℃。土壤屬黃棕壤土、沙泥田和潮土，肥力中上等。

1.2020 年糧食生產(chǎn)形勢分析

2020 年以來，舒城縣深入貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，堅決守住糧食安全底線，突出“守底線、優(yōu)結(jié)構、提質(zhì)量”目標任務，努力克服疫情和洪澇災害的不利影響，扎實推進糧食生產(chǎn)各項工作。

1.1 糧食面積、產(chǎn)量情況

2020 年全縣糧食生產(chǎn)總的形勢表現(xiàn)為“一增二降”。即：糧食播種面積93.68萬畝、總產(chǎn)36.23萬噸、畝產(chǎn)387公斤，分別比去年播種面積93.39萬畝增0.29萬畝，增幅0.3%；比去年總產(chǎn)36.52萬噸減0.29萬噸，降幅0.8%；比去年畝產(chǎn)391公斤降4公斤，降幅1.02%。在大災之年全縣絕收面積15.04萬畝，其中水稻11.6萬畝的情況下，取得這樣的成績來之不易，與全縣廣大干群的努力是分不開的。

1.2 主要做法

1.2.1 縣農(nóng)辦下發(fā)了《關于切實抓好糧食生產(chǎn)保障糧食安全的通知》，將2020年糧食播種面積94萬畝，總產(chǎn)36.5萬噸的目標任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村、組、戶。

1.2.2 扎實推進小麥病蟲害科學防控

累計完成赤霉病、紋枯病和銹病綜合防治31萬畝次，其中飛防面積占比90%以上，確保了夏糧穩(wěn)產(chǎn)增收，為全年糧食增收打好基礎。

1.2.3 充分發(fā)揮工廠化育秧的社會化服務能力，引導鼓勵種糧大戶擴種雙季稻，由去年的2.8萬畝擴大到4萬畝。

1.2.4 在本縣柏林鄉(xiāng)和南港鎮(zhèn)各抓一個單一品種、集中連片、規(guī)模種植5000畝以上的優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)基地示范點，總面積10392畝，輻射帶動全縣53萬畝的優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)。

1.2.5 狠抓災后糧食生產(chǎn)恢復

今年入梅以來，舒城縣遭受連續(xù)強降雨影響，糧食生產(chǎn)受災成災嚴重。全縣絕收面積15.04萬畝，其中水稻11.6萬畝。對絕收補、改種田塊采取“兩免一補”（免費提供種子、免費旋耕整地、適當補貼肥料）措施，重點恢復水稻、玉米、豆類等糧食生產(chǎn)面積。對水淹和受澇漬尚能恢復生長的水稻，加強田間管理，確保秋糧有個好收成、大災之年不減產(chǎn)。

1.2.6 強化高標準農(nóng)田建設

確保4萬畝高標準農(nóng)田建設和2.27萬畝農(nóng)田水利“最后一公里”治理順利開展，奠定了糧食生產(chǎn)增收基礎。

1.2.7 發(fā)揮稻谷補貼資金引導作用

從今年的稻谷補貼資金中切出一部分資金，專門給予早稻生產(chǎn)、再生稻和優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)的種植戶補貼，以調(diào)動早稻種植和優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)大戶的種糧積極性。

1.2.8 圍繞落實“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，配套集成抓好良田、良種、良機和良技的關鍵重點，挖掘糧食增產(chǎn)增收潛能。在柏林、千人橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓3萬畝全程機械化托管服務示范；在干汊河、杭埠等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1萬畝水稻全程機械化示范，全縣有31家農(nóng)機服務組織、1個農(nóng)機大戶實施深翻耕作業(yè)示范2萬畝。

2.抓好“十四五”時期和2021年糧食生產(chǎn)主要措施

2.1 “十四五”時期，要切實保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全

保障國家糧食和重要副食品供給安全是“三農(nóng)”工作的頭等大事。近年來，我國糧食生產(chǎn)雖然連年豐產(chǎn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障性大大提高，但是，面臨的外部風險挑戰(zhàn)和不確定因素也明顯增多，在糧食安全問題上我們?nèi)圆豢傻粢暂p心。習近平總書記多次強調(diào)，要確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗應該主要裝中國糧；要保中華民族的“鐵飯碗”。他在去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上再次強調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

“十四五”期間，我們要按照黨和政府的要求，嚴格落實糧食安全省長責任制，全力引導農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)能，確?？诩Z絕對安全。要加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度，加快實施高標準農(nóng)田建設工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，努力提高農(nóng)業(yè)良種化水平，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；建立健全各項農(nóng)業(yè)支持保護制度，嚴禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化；穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，堅持和完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍；要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提高種糧效益，調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性。

2.2 堅決扛穩(wěn)糧食安全重任

2021 年全縣糧食生產(chǎn)目標是：保持面積和產(chǎn)量的穩(wěn)定，糧食播種面積94萬畝，總產(chǎn)36.5萬噸左右。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。牢牢抓住耕地這個根本，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，大力實施“皖糧”高標準農(nóng)田改造提升工程，完成2021年度高標準農(nóng)田5.5萬畝建設任務，加快實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。全面落實惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。確保糧食面積94萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在36.5萬噸。主要采取以下措施：

2.2.1 提高政治站位，壓實主體責任

切實提高政治站位，著眼于國家糧食安全，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，發(fā)揮出水稻生產(chǎn)在“三農(nóng)”領域的壓艙石作用，全面落實水稻生產(chǎn)各項政策，壓實責任，完成全年水稻生產(chǎn)目標任務。

2.2.2 抓好政策落實，穩(wěn)定糧食面積

一是認真落實農(nóng)業(yè)補貼政策，執(zhí)行稻谷最低收購價政策，落實稻谷補貼等涉農(nóng)資金發(fā)展糧食生產(chǎn)的扶持政策，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。補貼資金重點用于發(fā)展雙季稻、再生稻和綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)等。二是積極通過擴大雙季稻、再生稻生產(chǎn)等形式，切實增加糧食種植面積和產(chǎn)量。建立農(nóng)技人員定點聯(lián)系服務制度，在選用品種、育插秧、留茬機收作業(yè)、肥水管理等重點環(huán)節(jié)，搞好技術指導服務。在關鍵農(nóng)時，組織農(nóng)技、農(nóng)機人員深入田間地頭，現(xiàn)場解決農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過程中遇到的各種技術問題，確保每個環(huán)節(jié)都能得到有效指導。大力開展專業(yè)化服務，在推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等服務模式的基礎上，根據(jù)分散小農(nóng)戶需要提供全程的專業(yè)化服務。要立足防災減災，及早制定防控預案，加強災害天氣和病蟲等生物危害的監(jiān)測預報預警，有效應對各種災害的發(fā)生。

2.2.3 提升耕地質(zhì)量，夯實生產(chǎn)基礎

要以52萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點加快推進高標準農(nóng)田建設任務，加快推進農(nóng)田水利“最后一公里”治理。突出良田、良種配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，推廣規(guī)模化、標準化、機械化栽培技術，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定提高水稻產(chǎn)能。

2.2.4 加強主體培育，增強生產(chǎn)能力

著力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體，打造水稻生產(chǎn)的主力軍，增強水稻生產(chǎn)能力。扶持水稻種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、社會化服務組織等多種新型經(jīng)營主體，支持新型經(jīng)營主體開展水稻生產(chǎn)技術示范推廣活動。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織建設，鼓勵支持水稻生產(chǎn)主體開展統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機械化和全程托管服務。

2.2.5 擴大優(yōu)質(zhì)糧食，注重品牌發(fā)展

樹立水稻綠色發(fā)展理念，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力推進優(yōu)質(zhì)專用水稻、小麥訂單生產(chǎn)。要以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，實行標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化服務，構建專用品牌水稻生產(chǎn)體系，樹立品牌形象，提升品牌知名度。

2.2.6 加快集成創(chuàng)新，科學防災減災

積極研判全年氣象年景和災害發(fā)生趨勢，制定水稻防災減災預案。統(tǒng)籌抓好草地貪夜蛾等“兩遷”害蟲防控，加強監(jiān)測預警，推進科學防控，組織專家和農(nóng)技人員深入一線，指導農(nóng)民搞好糧食生產(chǎn)救災。