小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)探討

俞卓瓊 徐一蕾

（浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司，浙江 寧波 315000）

小城鎮(zhèn)與城市、農(nóng)村有一定的區(qū)別，規(guī)模也比較大，一定數(shù)量的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人居住在小城鎮(zhèn)中。隨著人口數(shù)量的不斷增加，城鎮(zhèn)化程度也不斷加大，工業(yè)、企業(yè)的密集，各種固體廢棄物的數(shù)量也呈逐年上升的趨勢，嚴(yán)重威脅到小城鎮(zhèn)的環(huán)境。目前城鎮(zhèn)企業(yè)三廢排放，已經(jīng)污染了1億畝農(nóng)田，880條河流也被不同程度的污染。固體廢棄物污染由于其隱蔽性，并未引起人們的足夠重視，長此以往會導(dǎo)致城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，對居民的身體健康構(gòu)成潛在的威脅，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康已經(jīng)產(chǎn)生了不良的影響。小城鎮(zhèn)規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對固體廢棄物的要求也越來越高。

1.城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)中顯現(xiàn)的問題

1.1 污水問題和生活垃圾比較明顯

目前城鎮(zhèn)人口數(shù)量節(jié)節(jié)攀升，居民日常的生活中將產(chǎn)生大量的生活污水以及固體垃圾，對城鎮(zhèn)的建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面作用。城鎮(zhèn)現(xiàn)有的環(huán)保處理能力沒有及時(shí)跟上快速的城鎮(zhèn)人口增長，導(dǎo)致環(huán)境問題日益凸顯。生活污水沒有經(jīng)過處理直接向水體中排放，會污染水體和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也不利于周邊農(nóng)作物的生長。垃圾分類沒有全面實(shí)行，資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。

1.2 農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重

農(nóng)民種植作物時(shí)缺乏科學(xué)的育苗經(jīng)驗(yàn)，使用過量的化學(xué)藥劑殺蟲和施肥，很多有機(jī)物沒有被植物吸收留存在土壤中富存，經(jīng)常出現(xiàn)土壤結(jié)塊現(xiàn)象，對農(nóng)作物的產(chǎn)量產(chǎn)生不良影響。很多家禽糞便沒有科學(xué)化處理也是導(dǎo)致環(huán)境惡化的原因之一，養(yǎng)殖場規(guī)模擴(kuò)張沒有配套相應(yīng)產(chǎn)量的糞便處理設(shè)備，影響周圍水資源和土壤的潔凈。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染明顯

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，但是在具體運(yùn)行中問題也比較明顯，生產(chǎn)中廢水、廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)沒有城市要求的嚴(yán)格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良的影響，也會降低居民的生活質(zhì)量。

2.小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中固體廢棄物治理現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)中固體廢棄物主要包含以下幾種品類：城鎮(zhèn)居民生活固體廢棄物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物、工業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物。固體廢棄物的污染問題具有緩慢性和潛在性的特點(diǎn)，很難引起人們的高度重視，生活垃圾與居民的日常生活息息相關(guān)，固定廢棄物的產(chǎn)量也非常多。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)世紀(jì)末開始，城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的固體廢棄物排放量是城市工業(yè)企業(yè)固體廢棄物含量21%。我國針對環(huán)境科學(xué)的研究工作很晚才起步，目前，國家沒有形成統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)、體系、指標(biāo)、方法和具體實(shí)施步驟等，少數(shù)的大城市開展環(huán)境規(guī)劃的速度非常快，小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃的理論研究非常少。目前我國小城鎮(zhèn)的固體廢棄物規(guī)劃仍然處于萌芽狀態(tài)，仍然有很大的提升空間。

3.海安市固體廢棄物規(guī)劃

海安市地處江蘇省東部區(qū)域，歸南通市管理，是全國的百強(qiáng)縣。目前全市面積1184平方公里，總?cè)丝?6.45萬人。海安市環(huán)境宜人，生物資源豐富，礦產(chǎn)資源含量較多。高速公路和道路的覆蓋率全國縣級也是遙遙領(lǐng)先，交通四通八達(dá)。海安市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國范圍內(nèi)也是名列前茅，居民的生活水平不斷提升。

3.1 海安市固體廢棄物排放現(xiàn)狀

3.1.1 工業(yè)固體廢棄物排放現(xiàn)狀

2018 年海安市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量見表2.1，總產(chǎn)量是344.69萬t，其中普通工業(yè)固體的廢棄物產(chǎn)量是273.43萬t，主要來自熱力、冶金、飲料制造、造紙、化工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)，固體廢棄物以爐渣、煤矸石、粉煤灰為主的物質(zhì)，粉煤灰的含量最高，是200.32萬t，占固廢總量的58.12%。其次是粉煤灰含量是92.55萬t，占固廢含量的26.85%。綜合利用率是296.06萬t，綜合利用率是85.89%。

與前幾年比較，2018年海安市的工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)量是上升的，其中增加產(chǎn)量的前兩名是粉煤灰和煤矸石。近些年隨著國家加大了環(huán)保政策的推行，全民環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)，海安市對工業(yè)廢棄物的回收率也明顯提高，但是仍然有少量的廢棄物存放，沒有實(shí)現(xiàn)百分之百全部回收，主要存放的廢棄物是粉煤灰和煤矸石。

3.1.2 城鎮(zhèn)生活垃圾

2018 年海安市的生活垃圾年產(chǎn)量是4萬t。垃圾每天的運(yùn)送量是109.58萬t，堆肥處理工藝在生活垃圾中運(yùn)用的很好，年處理量是10萬t，城鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理率將近100%。對環(huán)境的影響可以忽略不計(jì)。

3.1.3 危險(xiǎn)廢物

2018 年海安市危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量是75t，見表2.2。主要來源是黑色金屬加工和冶煉、農(nóng)藥加工、醫(yī)院和其他行業(yè)等。危險(xiǎn)廢棄物綜合利用量是56.32t，綜合利用率是75.09%。

3.2 固體廢棄物控制的規(guī)劃目標(biāo)

為了改善海安市日后的環(huán)境條件，必須要實(shí)行符合實(shí)際的固體廢棄物污染防治目標(biāo)。依據(jù)海安市目前存在的問題和固體廢棄物控制規(guī)劃目標(biāo)，制定以下的固體廢棄物污染的控制計(jì)劃和控制目標(biāo)。規(guī)劃2021年海安市工業(yè)固體廢棄物、城鎮(zhèn)生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物處理率均要達(dá)到百分之百。

3.3 固體廢棄物污染控制措施

海安市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度驚人，固體廢棄物的數(shù)量將會不斷提高。固體廢棄物的處理措施不當(dāng)，將會占用更大面積的土地，還會釋放出大量的有害和有毒的氣體和滲濾液。對環(huán)境污染的影響不可忽視，對人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

3.3.1 工業(yè)固體廢物處理措施

海安市的工業(yè)廢物中主要含有煤矸石和粉煤灰。粉煤灰和煤矸石是重要的建筑原材料，可以生產(chǎn)水泥、粉煤灰磚塊以及其他使用材料。同時(shí)可以使用粉煤灰和煤矸石進(jìn)行鋪路，也可以回填造地，用處廣泛。目前粉煤灰也可以生產(chǎn)生態(tài)肥，得到了很多專家和部門的認(rèn)可，可以進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，這樣可以減少生產(chǎn)成本，從而降低銷售價(jià)格，提高生產(chǎn)積極性。污染性大的生產(chǎn)企業(yè)鼓勵(lì)走清潔生產(chǎn)的道路，從源頭降低能耗，增強(qiáng)能源的使用率，企業(yè)可以保護(hù)環(huán)境同時(shí)也會提高企業(yè)效益。

3.3.2 危險(xiǎn)廢物

海安市有很多小型的企業(yè)，企業(yè)種類繁多，煤炭冶金、造紙、醫(yī)療、化工企業(yè)生產(chǎn)中將會產(chǎn)生很多的工業(yè)廢渣。每個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量比較少，需要將危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處理，將危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)無害化處理，處理放射性危險(xiǎn)廢物需要細(xì)化分類，由江蘇省集中處理。

3.3.3 生活垃圾

海安市2018年城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量是4萬t，實(shí)行堆肥處理后，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)生活垃圾百分之百無害化處理。根據(jù)推算，2021年城鎮(zhèn)生活垃圾將會達(dá)到6萬t，當(dāng)前的處理設(shè)備已經(jīng)不能滿足未來的需求，需要擴(kuò)建垃圾處理廠，更新垃圾處理設(shè)備，將開放式運(yùn)垃圾車輛進(jìn)行淘汰，適用封閉式運(yùn)輸垃圾車輛，增加運(yùn)輸能力。未來將新建一個(gè)垃圾處理廠來處理未來增加的生活垃圾，工程竣工后海安市城鎮(zhèn)生活垃圾未來十年內(nèi)均能實(shí)現(xiàn)百分之百無害化處理。

4.結(jié)論

目前小城鎮(zhèn)固體廢棄物的規(guī)劃處理工作處于起步階段，大多數(shù)城鎮(zhèn)固體廢棄物的現(xiàn)狀是資料欠缺，數(shù)據(jù)不足，存在的問題也沒有著手解決。需要全面調(diào)查縣級固體的綜合利用情況，同時(shí)研究固體廢棄物，尋找小城鎮(zhèn)固體廢棄物規(guī)劃管理的合理方案和措施，使得廢物向無害化、減量化、資源化的方向改進(jìn)，防止出現(xiàn)先污染后治理的情況，這樣才能使得小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升。