以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的問題與對策探究應(yīng)用

張福軍

（沈陽市沈北新區(qū)基層社會(huì)服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110121）

鄉(xiāng)村振興是黨在十九大期間提出的重要戰(zhàn)略，其與社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、居民生活密切相關(guān)，是落實(shí)“三農(nóng)”工作的著眼點(diǎn)和總抓手。在開展鄉(xiāng)村振興中，組織振興是保障和基礎(chǔ)，基層黨組織則是各類組織中的實(shí)踐者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在實(shí)際工作中要發(fā)揮引領(lǐng)和組織作用，帶領(lǐng)其他組織共同為了振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

1.組織振興在鄉(xiāng)村振興中扮演的關(guān)鍵角色

1.1 組織基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興是黨中央提出的重要戰(zhàn)略，是拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，在落實(shí)這一戰(zhàn)略中，地方政府和基層黨組織要以中央要求為核心，貫徹加強(qiáng)和堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出組織振興的特殊地位和突出位置。同時(shí)，基于現(xiàn)代農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、培育特色產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前黨員干部和黨組織的重要任務(wù)和關(guān)鍵內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，其具有長期性、艱巨性和繁瑣性，因此，振興鄉(xiāng)村需要組織先行，提升黨組織的文化興村力、社會(huì)治理力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力、組織動(dòng)員力以及政治領(lǐng)導(dǎo)力，突出在戰(zhàn)斗堡壘、建設(shè)先鋒的作用。

1.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)

隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)核心，而想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，則要發(fā)揮組織振興的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，其是保障、是基礎(chǔ)、更是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，組織振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興以及產(chǎn)業(yè)振興屬于五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成、融為一體，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的基本路徑、目標(biāo)任務(wù)以及豐富內(nèi)涵。組織振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵目標(biāo)，其也是保證實(shí)現(xiàn)其他振興的基礎(chǔ)和前提，基層黨組織作為開展群眾工作的重要組織，其聯(lián)系農(nóng)民朋友的紐帶和橋梁。同時(shí)，組織振興不僅能夠聯(lián)系廣大群眾，更可以將更多的農(nóng)村基層組織聯(lián)系在一起，進(jìn)而形成發(fā)展合力，共同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

1.3 政治保障

在黨的十九大中，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，想要促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各級黨組織和黨委都要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，凝聚黨組織和社會(huì)各方的力量與智慧，共同為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)而努力。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，黨組織要體現(xiàn)自身的領(lǐng)導(dǎo)力，集中黨政資源為人民群眾辦大事、辦實(shí)事，發(fā)揮政治優(yōu)勢，通過科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)振興戰(zhàn)略，將黨的提倡和主張，轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹咳罕姾忘h組織的實(shí)際行動(dòng)?；鶎狱h組織是“主心骨”和“原動(dòng)力”，更是匯聚其他各類組織的核心，具有較強(qiáng)的凝聚力和指導(dǎo)力，可以將各種組織以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向團(tuán)結(jié)在一起。

2.當(dāng)前組織振興中存在的幾點(diǎn)問題

2.1 各類組織發(fā)展滯后

在開展鄉(xiāng)村振興中，不僅需要黨組織的科學(xué)引導(dǎo)和正確指導(dǎo)，同時(shí)還要社會(huì)各類組織積極參與其中，通過密切的配合推動(dòng)組織發(fā)展。但是當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的各類組織在發(fā)展中存在一定的滯后問題，其具體體現(xiàn)在：第一，農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)組織類型單一、數(shù)量不多，例如銀行、合作社等，其在產(chǎn)品服務(wù)中難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，一些合作社難以發(fā)揮服務(wù)職能，在運(yùn)行模式方面也存在較大缺陷；第二，各類社會(huì)組織在人力資源、物力資源以及經(jīng)費(fèi)來源方面存在一定問題，參與社會(huì)治理、公共服務(wù)的能力不足；第三，社會(huì)組織在體系建設(shè)中存在問題，沒有向廣大基層延伸，在農(nóng)民群體中缺乏影響力和輻射力，雖然開展了一些村鎮(zhèn)活動(dòng)，但是由于組織不足，鮮有農(nóng)民朋友參與，沒有發(fā)揮其服務(wù)功能。

2.2 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱

集體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，而集體經(jīng)濟(jì)薄弱也是制約組織建設(shè)的關(guān)鍵因素，阻礙了各項(xiàng)工作的全面開展。例如一些集體經(jīng)濟(jì)組織增幅不高、結(jié)構(gòu)單一，主要通過土地發(fā)包獲得經(jīng)濟(jì)利益，沒有發(fā)揮其在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的價(jià)值；又例如一些集體經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)差，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。針對這一現(xiàn)實(shí)問題，基層黨組織要突出領(lǐng)導(dǎo)職能，積極擴(kuò)寬發(fā)展方式和發(fā)展思路，探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新途徑。

2.3 干部隊(duì)伍能力不強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)村的青壯年更加傾向到城市發(fā)展，人才流失已經(jīng)成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中面臨的關(guān)鍵難題，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍年輕人不多，明顯缺乏活力，隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，協(xié)調(diào)組織能力不足、整體素質(zhì)不高，難以形成凝聚力和團(tuán)結(jié)力。同時(shí)，一些村干部在思想解放方面做的不夠，缺乏服務(wù)意識、市場意識和服務(wù)思維，在推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中沒辦法、缺思路。

3.以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化對策分析

3.1 推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，更要體現(xiàn)各類組織的協(xié)同作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)各類組織之間的互通互作，為了鄉(xiāng)村振興這一共同目標(biāo)而努力。因此，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織功能，將經(jīng)濟(jì)組織、群眾性組織團(tuán)結(jié)到一次，形成強(qiáng)力有效的組織合力。首先，充分發(fā)揮和體現(xiàn)農(nóng)村合作社的作用，服務(wù)和指導(dǎo)合作社有效運(yùn)行、規(guī)范操作，對于一些農(nóng)民缺乏合作意識的問題，相關(guān)部門要組織人員進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，提升農(nóng)民群體的合作意識，推動(dòng)合作社的穩(wěn)定運(yùn)行；其次，加速培育農(nóng)村地區(qū)的龍頭企業(yè)，加速家庭農(nóng)場、合作社與龍頭企業(yè)的緊密合作，形成現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)合作體，在這一合作體中，合作社發(fā)揮服務(wù)職能、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)生產(chǎn)勞作、龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品流通加工，進(jìn)而形成完善而合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，通過規(guī)?；?jīng)營打造市場品牌，利用農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加速企業(yè)的快速壯大；最后，社會(huì)組織要積極向農(nóng)民群體延伸，為自發(fā)性組織提供良好的發(fā)展空間，加大人才資源、財(cái)力資源的投入，尤其要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的組織短板，大力發(fā)展法律服務(wù)、中介性組織，發(fā)揮其在社會(huì)服務(wù)中的職能。

3.2 大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)動(dòng)力，是保證基層黨組織發(fā)揮作用、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)支撐，因此，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前村級組織需要貫徹和落實(shí)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。首先，基層黨組織要發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，摸索發(fā)展新思路和新途徑，挖掘公共設(shè)施、房屋建設(shè)以及土地資源的經(jīng)濟(jì)潛力，利用租賃、股份合作制、合作制以及股份制等多種形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)設(shè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；其次，黨支部領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要發(fā)揮作用，積極爭取項(xiàng)目和資金，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際制定發(fā)展路子，通過鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)以及清產(chǎn)核資等工作，突出增收致富的心渠道；最后，加大對集體經(jīng)濟(jì)的政府扶持，通過招商引資、政策扶持等方式，吸引更多的社會(huì)力量和非農(nóng)資本參與到集體經(jīng)濟(jì)中，促使集體經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

3.3 優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)

組織振興的基礎(chǔ)和干部隊(duì)伍建設(shè)，通過建設(shè)一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營的村級干部隊(duì)伍，能夠加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，因此，基層黨組織要給予人才隊(duì)伍建設(shè)以高度重視，尤其要做好財(cái)務(wù)管理、市場營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培訓(xùn)，通過黨員干部帶領(lǐng)廣大群眾，共同進(jìn)行專業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展探索，推動(dòng)全體群眾致富增收。首先，黨組織書記要根據(jù)現(xiàn)有的干部隊(duì)伍情況，做好基層調(diào)研工作，結(jié)合干部隊(duì)伍的需求，對培訓(xùn)課程進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持貫徹“走出去，請進(jìn)來”的培訓(xùn)原則，帶領(lǐng)廣大黨員干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)寬干部隊(duì)伍的文化視野和專業(yè)視野；其次，對培訓(xùn)模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，摒棄以往以“會(huì)議”為主的培訓(xùn)方式，結(jié)合人員培訓(xùn)需要引入情境模擬式、案例分析式、會(huì)議研討式以及觀摩體驗(yàn)式等新型培訓(xùn)模式，帶動(dòng)所有學(xué)員參與培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，在開展人才培訓(xùn)中，基層黨組織書記要發(fā)揮帶頭作用，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和知識，促使廣大學(xué)員以黨組織書記為榜樣，以端正的態(tài)度對待培訓(xùn)學(xué)習(xí)；最后，對培訓(xùn)手段和培訓(xùn)模式進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)踐指導(dǎo)和理論學(xué)習(xí)并重，引導(dǎo)廣大學(xué)員將所學(xué)的知識靈活應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)和鄉(xiāng)村建設(shè)中，同時(shí)，還要注重搭建鍛煉和時(shí)間平臺，為了發(fā)揮培訓(xùn)效果，可實(shí)行黨組織書記交流制度，提升書記的專業(yè)能力、履職能力和學(xué)習(xí)能力。

4.結(jié)束語

總而言之，在開展鄉(xiāng)村振興中，要充分發(fā)揮組織振興的作用和價(jià)值，通過黨組織的科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)，將各類社會(huì)組織團(tuán)結(jié)到一起，共同為了鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展。