山東聊城小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與施工質(zhì)量管理

榮瑞興

（山東省聊城市水利局，山東 聊城 252000）

小型農(nóng)田水利工程建造需嚴格按照設(shè)計方案科學施工。小型農(nóng)田水利工程建造容易受自然條件、地質(zhì)條件等多方面因素制約，影響工程的施工質(zhì)量。需合理安排施工環(huán)節(jié)，加強質(zhì)量監(jiān)管，保證小型農(nóng)田水利工程能夠切實發(fā)揮自身功能，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村經(jīng)濟效益奠定堅實基礎(chǔ)。

一、山東省聊城農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

聊城市地處魯西平原，是山東省的西大門，獨具“江北水城”特色，黃河與京杭大運河在此交匯，被譽為“中國北方的威尼斯”。為推動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)民用水安全，聊城市不斷加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

經(jīng)過多年建設(shè)，山東省聊城市小型農(nóng)田水利重點縣項目已累計節(jié)水灌溉面積151 多萬畝，新建泵站156 座，新打機井7200多眼，埋設(shè)灌溉管道10471 km。實施位山、彭樓大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水工程，冠縣班莊、莘縣仲子廟、臨清王莊重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。實施“農(nóng)田水利基本建設(shè)三年會戰(zhàn)”和“汛前排澇應急治理”，對全市淤積、堵塞嚴重的農(nóng)田溝渠進行清挖，確保在春旱夏澇中及時發(fā)揮灌排作用，保障了農(nóng)業(yè)安全。2020 年前完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口大型引黃灌區(qū)節(jié)水改造及班莊、乜村、仲子廟、東池等重點中型灌區(qū)節(jié)水改造，適應黃河河勢變化特征，推進引黃渠首工程改造，恢復和提高引黃能力。重點做好彭樓灌區(qū)改擴建工程，改建位山、陶城鋪、郭口灌區(qū)渠首工程。爭取到2035 年基本完成灌區(qū)干支渠節(jié)水改造，加大小型灌區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，在徒駭河、馬頰河蓄水閘前新建一批小型灌區(qū)，進一步提高重點地區(qū)的糧食生產(chǎn)能力。

二、小型農(nóng)田水利工程施工管理中的質(zhì)量問題

1、規(guī)劃設(shè)計不科學

山東省聊城市小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計包括項目工程建設(shè)論證和規(guī)劃設(shè)計2 個方面?，F(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工中，大部分工程在規(guī)劃階段都能夠按照相關(guān)要求開展，但是具體的規(guī)劃設(shè)計存在很多問題。

建設(shè)前，對工程功能開發(fā)規(guī)劃存在片面認知和主觀意識，很多設(shè)計人員不能夠深入一線，進行有效地地質(zhì)勘察和調(diào)查，導致設(shè)計方案技術(shù)含量較低，與當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境和氣候環(huán)境不能完全相符，施工中出現(xiàn)問題較多，嚴重影響施工進程和質(zhì)量。

2、施工材料質(zhì)量不高

由于建筑施工材料價格逐年攀升，同時小型農(nóng)田水利工程的結(jié)構(gòu)和規(guī)模呈現(xiàn)復雜化和增大趨勢，在項目工程建造中，為了降低經(jīng)濟成本投入，往往會選擇價格比較低廉的施工材料，導致材料質(zhì)量不符合設(shè)計要求[1]。以至于小型農(nóng)田水利工程在投入使用后，經(jīng)常出現(xiàn)故障，影響正常排灌。目前，農(nóng)村干支渠及田間工程完好率均不足50%，輸水渠道多為土渠，滲漏嚴重，平均水分生產(chǎn)率0.8 kg/m3，灌溉水利用效率有較大提升空間。

3、施工隊伍專業(yè)素質(zhì)問題

部分施工單位專業(yè)素質(zhì)較差，不注重工程隊伍的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和教育，上崗前沒有進行專業(yè)技術(shù)培訓，造成工程建造施工中不能夠按照施工方案進行建設(shè)，最終影響小型農(nóng)田水利工程的整體建造質(zhì)量。此外，在小型農(nóng)田水利工程投入使用后缺乏有效管理，管理人員責任意識不強，管理隊伍專業(yè)素質(zhì)參差不齊，影響農(nóng)田水利工程抗旱排澇功能的正常發(fā)揮[2]。

4、施工監(jiān)理不當

要想保證整體施工質(zhì)量，需發(fā)揮監(jiān)理部門的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)施工中的問題，并及時采取措施進行改進。監(jiān)理工作不到位，沒有構(gòu)建完善的監(jiān)理制度，沒有明確監(jiān)理人員的具體職責和工作范圍，無法保障施工質(zhì)量。

三、小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理措施

1、增強監(jiān)督管理力度

小型農(nóng)田水利工程設(shè)計方案制定中，要對設(shè)計單位的具體職責進行規(guī)范，設(shè)計方案將會對最終的工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。設(shè)計前期，設(shè)計人員需深入施工現(xiàn)場進行有效地質(zhì)勘察，掌握周圍的環(huán)境特點，明確施工中可能出現(xiàn)的問題，全面考量。

設(shè)計方案制定中，需規(guī)定涉及人員的具體工作范圍和工作職責，發(fā)揮設(shè)計人員應有的職業(yè)認知和責任意識。建設(shè)單位和監(jiān)理機構(gòu)對設(shè)計方案進行有效監(jiān)督檢查，保證設(shè)計單位的施工方案科學合理[3]。

施工方案交接前，要確保建設(shè)施工單位以及監(jiān)理單位在場，并對設(shè)計方案中的各個技術(shù)環(huán)節(jié)進行進一步明確，包括施工工藝選擇、施工流程、勞動資源配置、器械設(shè)備配置等。

設(shè)計單位應充分考慮工程的經(jīng)濟性、安全性與科學性，對各個施工技術(shù)環(huán)節(jié)進行進一步優(yōu)化，在保證小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上，盡量減少對農(nóng)業(yè)用地的侵占。

2、嚴格把控材料質(zhì)量

施工材料是確保項目工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，要嚴把施工材料關(guān)。不同批次的施工材料在投入使用前，都要求質(zhì)檢部門進行嚴格的質(zhì)量檢驗，保證材料符合施工設(shè)計要求。施工現(xiàn)場的材料在進入儲存庫之前也需要進行檢驗，為提高工程施工質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。此外，在施工材料選擇時需按照設(shè)計方案的要求綜合選擇施工材料，確保最佳性價比。

3、加強施工隊伍建設(shè)

工程建設(shè)隊伍的專業(yè)素質(zhì)，對小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量有著直接影響。要確保施工隊伍具有施工資質(zhì)，確保施工隊伍專業(yè)素質(zhì)較高，能夠達到相應的設(shè)計要求。施工方需不斷加強施工隊伍的專業(yè)技能培訓教育，構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)過硬的水利工程施工團隊。針對現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程施工隊伍專業(yè)素質(zhì)較差的問題，應構(gòu)建完善的培訓方案，做好專業(yè)技能培訓，使施工隊伍不斷更新專業(yè)知識，提高質(zhì)量意識。

工程建設(shè)施工中還需要發(fā)揮監(jiān)理部門的職能作用，要提升監(jiān)理隊伍的責任意識，構(gòu)建完善的監(jiān)理工作機制，保證監(jiān)理質(zhì)量。每個分項目工程建造完畢之后，都需要按照規(guī)范進行質(zhì)量檢查驗收，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，需要求施工單位在規(guī)定時間內(nèi)整改，整改不達標的不能進行工程驗收。

4、提高資金支持力度

山東省聊城市是全國的主要糧食產(chǎn)區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，省級財政政策需從保障國家糧食安全角度出發(fā)，盡快向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，盡量減少這些區(qū)域的配套資金投入，建議按照財政收入制定市級配套資金比例，保證資金充足。農(nóng)業(yè)水利工程雖然建設(shè)規(guī)模相對較小，但對基層地區(qū)來講仍然是重大項目，投資大、建設(shè)任務重。省級部門將實施方案的審批和年度驗收都下放給市級單位，但由于市級單位的工作經(jīng)費較為緊缺，使農(nóng)田水利工程的管理難度進一步增加。建議省級部門在重點縣項目中明確列支市級管理費用，可以注明從同級配套資金中提取，確保資金投入充足。

四、結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模相對較小，但也需要大量資金投入。目前小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理工作中還存在不少問題，需從加強監(jiān)督管理力度、嚴格施工材料管理、強化工作隊伍建設(shè)、加強工程監(jiān)理等諸多方面進行完善，確保項目工程建設(shè)質(zhì)量。