淺議煙農(nóng)合作社的規(guī)范管理

王師真

（湖南省煙草公司永州市公司道縣分公司，湖南 永州 425300）

1.引言

煙農(nóng)合作社是新時期我國煙草行業(yè)發(fā)展的重要組織方式，為了能夠使合作社在發(fā)展當(dāng)中更好的發(fā)揮作用、實現(xiàn)專業(yè)化分工目標(biāo)，做好合作社規(guī)范管理十分關(guān)鍵。對此，即需要能夠能夠從制度與發(fā)展形勢等方面入手，做好規(guī)范發(fā)展方式的把握與落實。

2.規(guī)范管理內(nèi)容

2.1 建設(shè)制度

要做好相關(guān)制度的建設(shè)，包括有督查通報制度、驗收評價制度、調(diào)度會制度等等，做好交易、生產(chǎn)相關(guān)制度的制定。同時制定好合作社發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營服務(wù)計劃等等，在計劃制定完成后，在社會大會當(dāng)中研究通過，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行落實。同時，需要結(jié)合實際需求起草盈余分配方案以及年度財務(wù)預(yù)算等等，交由社員大會進(jìn)行審議。

2.2 推薦人才

要積極做好德才兼?zhèn)?、各項素質(zhì)較好的技術(shù)人員作為骨干，通過利益、意愿等方式將原本獨立、分散的煙農(nóng)進(jìn)行聚合，形成合作團(tuán)隊，形成覆蓋面廣、功能齊全組織網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

2.3 利益引導(dǎo)

要做好多元化投入原則的堅持，在合作社盈利后，根據(jù)一定比例提取公益金。要始終做好股份分紅原則的把握，分紅比例方面，可以將土地流轉(zhuǎn)占據(jù)20%，投工分紅占據(jù)10%，煙葉種植占據(jù)70%。要做好相關(guān)農(nóng)機(jī)具設(shè)備的購買，由全體社員使用，要對部分種煙能手進(jìn)行推舉，做好對應(yīng)五組補(bǔ)貼，使其能夠煙葉專業(yè)生產(chǎn)的帶頭人。在此當(dāng)中，也需要同合作組織協(xié)調(diào)辦理生產(chǎn)保險，以此使組織當(dāng)中的煙農(nóng)能夠形成較強(qiáng)的安全感以及歸屬感。

2.4 強(qiáng)化扶持

根據(jù)相關(guān)文件精神，需要能夠在發(fā)展資金、小額貸款等方面開展扶持，強(qiáng)化煙草部門技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為煙葉合作社組織安排煙技員，使其在采摘、育苗、烘烤、分級等方面進(jìn)行全面的指導(dǎo)。

2.5 強(qiáng)化培訓(xùn)

為了能夠使煙農(nóng)能夠在此當(dāng)中走專業(yè)化合作道理，也需要能夠?qū)ζ湓诮?jīng)濟(jì)方面做好知識培訓(xùn)，這可以說是合作社發(fā)展當(dāng)中的重要原則。作為煙草企業(yè)，需要向煙農(nóng)做好國內(nèi)外合作社發(fā)展情況進(jìn)行介紹，切實提升經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)知水平，定期對社長開展技術(shù)培訓(xùn)，使其在內(nèi)部做好技術(shù)交流以及技能培訓(xùn)，使合作社能夠在內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，做好合作組織的技術(shù)補(bǔ)貼。

3.規(guī)范發(fā)展思路

3.1 把握推進(jìn)原則

要想充分結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與煙葉生產(chǎn)組織方式，則需要能夠?qū)熑~合作社組織建設(shè)成地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型。首先，需要能夠深入進(jìn)行宣傳，對生產(chǎn)組織在發(fā)展當(dāng)中獲得的成果與經(jīng)驗進(jìn)行借鑒，以此對煙葉生產(chǎn)合作組織熱情進(jìn)行激發(fā)，使其在合作欲望方面具有好的表現(xiàn)。其次，需要做好籌劃準(zhǔn)備工作，以平等、資源原則積極組織落實適合本地區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)合作方式，對合作組織章程與管理事項進(jìn)行商討與明確，做好組織負(fù)責(zé)人的提出。最后，要進(jìn)入組建程序，在做好協(xié)商醞釀的情況下，實現(xiàn)生產(chǎn)合作組織架構(gòu)實施，做好組織管理章程的制定。

3.2 強(qiáng)化扶持服務(wù)

要優(yōu)化安排煙葉基礎(chǔ)設(shè)施投入給制度完善、績效明顯、組織健全的合作社，以此對煙葉生產(chǎn)條件進(jìn)行改善，使煙葉生產(chǎn)能夠更好的抵御可能發(fā)生的自然風(fēng)險。在生產(chǎn)補(bǔ)貼方面，可以做好部分資金的安排，補(bǔ)貼對應(yīng)的煙農(nóng)合作社。在資金補(bǔ)貼方面，要重點扶持具有完善規(guī)章制度、規(guī)范運作行為、健全組織機(jī)構(gòu)且具有較強(qiáng)示范帶動力的合作社。在此過程當(dāng)中，也需要能夠做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，整合涉農(nóng)資金，通過多種渠道的拓展保障合作社能夠獲得足夠的建設(shè)資金。在此當(dāng)中，也需要積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、金融等部門，落實好合作社稅收優(yōu)惠以及金融支持的一系列政策，保證能夠以多種途徑發(fā)展合作社，在積極協(xié)調(diào)部門的基礎(chǔ)上，保證相互間具有較好的銜接，同時做好技術(shù)指導(dǎo)與規(guī)劃設(shè)計，切實提升煙農(nóng)收益水平，使專業(yè)合作社在此當(dāng)中形成更好的自我發(fā)展能力。

3.3 發(fā)展附屬產(chǎn)業(yè)

對于煙葉生產(chǎn)組織創(chuàng)新改革來說，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性以及復(fù)雜性。在生產(chǎn)組織管理方式創(chuàng)新當(dāng)中，需要做好實事求是、遵循規(guī)律以及因地制宜原則的把握，從多途徑入手發(fā)展合作組織，在實踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗，積極探索具有特色的合作組織，通過這部分方式的應(yīng)用滿足農(nóng)業(yè)建設(shè)需求。

4.創(chuàng)新發(fā)展思路

4.1 統(tǒng)一專業(yè)服務(wù)

在實際合作社運行當(dāng)中，要在對價格進(jìn)行初步擬定的情況下，在社員代表大會當(dāng)中確定。對于片區(qū)當(dāng)中的農(nóng)機(jī)，要由社員自愿帶機(jī)入社，由機(jī)械操作人員同煙農(nóng)直接結(jié)算，在此當(dāng)中合作社不提供服務(wù)費，也不通過合作社進(jìn)行相關(guān)服務(wù)收支的核算。在該種機(jī)耕服務(wù)模式當(dāng)中，對農(nóng)機(jī)統(tǒng)籌調(diào)配力度進(jìn)行較大的增加，且能夠?qū)r(nóng)機(jī)閑置率進(jìn)行有效的降低。在油價上漲的情況下，通過對農(nóng)機(jī)適當(dāng)油補(bǔ)方式的應(yīng)用，也能夠使合作社機(jī)耕服務(wù)在市場當(dāng)中更具優(yōu)勢，使社員具有更高的帶機(jī)入舍積極性，可以說是對機(jī)耕服務(wù)隊的有效盤活。在分級服務(wù)當(dāng)中，以延展信息軟件為基礎(chǔ)，能夠有效聯(lián)系工商交接等級與工作效果，并根據(jù)合格率給予對應(yīng)的獎勵。

4.2 統(tǒng)一財務(wù)核算

要根據(jù)要求做好財務(wù)賬目的設(shè)立，做好委托代管工作，保證在核算內(nèi)容方面具有科學(xué)完整的特點，及時做好核算以及記賬工作。在專業(yè)服務(wù)中，以品種方式核算綜合設(shè)施，定期做好合作社財務(wù)公開，保證賬簿、報表與憑證等資料具有齊全、完整的特征，建有手指明細(xì)賬的，需要為不同成員分戶設(shè)立賬戶，根據(jù)要求做好其中各項內(nèi)容的填列。

4.3 優(yōu)化管理方式

要從以下方面做好管理工作：第一，生產(chǎn)經(jīng)營管理。在該項工作當(dāng)中，需要結(jié)合經(jīng)營項目情況做好分項管理。在具體項目經(jīng)營當(dāng)中，分管經(jīng)理將在此當(dāng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，對項目盈虧情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，根據(jù)具體經(jīng)營額度向上上交一定的利潤；第二，財務(wù)管理。對科學(xué)的成本核算制度進(jìn)行建立，通過制度作用的發(fā)揮使賬目在透明性方面具有好的表現(xiàn)。每一年，監(jiān)事會都需要做好財務(wù)設(shè)計，監(jiān)管具體的財務(wù)工作；第三，固定資產(chǎn)管理。單獨對合作社當(dāng)中的固定資產(chǎn)設(shè)定賬目，制定好明細(xì)目錄，如果固定資產(chǎn)在使用當(dāng)中發(fā)生報廢問題，則需要及時將相關(guān)情況上報監(jiān)事會，以此起到保障固定資產(chǎn)的效果；第四，開展技術(shù)培訓(xùn)。管理人員方面，也需要在日常工作當(dāng)中強(qiáng)化培訓(xùn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求開展作業(yè)。從業(yè)人員與合作社經(jīng)考試合格后才能夠上崗；第五，強(qiáng)化風(fēng)險保障。結(jié)合需求建立互助保障機(jī)制，煙草公司、政府等進(jìn)行投資，以此設(shè)立風(fēng)險保障金，能夠有效的分散風(fēng)險的情況下，最大程度降低損失；第六，強(qiáng)化管理職能。由監(jiān)事會在合作社行使監(jiān)督權(quán)，政府、煙草公司人員為監(jiān)事會成員，監(jiān)督合作社資產(chǎn)處置、運營、管護(hù)以及利益分配等。在此當(dāng)中，煙草公司對資產(chǎn)的處置具有一票否決權(quán)，明確合作社資產(chǎn)移交協(xié)議以及章程，保證能夠有效掌控可經(jīng)營性資產(chǎn)。

4.4 統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

在該項工作當(dāng)中，需要結(jié)合專業(yè)化服務(wù)內(nèi)容做好對應(yīng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。在專業(yè)服務(wù)當(dāng)中，需要先做好服務(wù)協(xié)議的簽訂，之后積極組織進(jìn)行服務(wù)，確認(rèn)驗收服務(wù)，并做好對應(yīng)的結(jié)算工作。在此當(dāng)中，保證煙葉生產(chǎn)、技術(shù)措施、市場信息咨詢以及政策綜合利用具有80%以上的覆蓋率。

4.5 分戶分配盈余

在運行當(dāng)中，要做好成員工資額的控制，保證在合作社縱收入2%以內(nèi)，可以根據(jù)章程對公益金、公積金進(jìn)行提取，保證提取比例在盈余的20%以內(nèi)。

5. 結(jié)束語

在上文中，我們對煙農(nóng)合作社的規(guī)范管理進(jìn)行了一定的研究。在實際煙農(nóng)合作社運行當(dāng)中，需要能夠從多方面入手規(guī)范管理工作，切實提升運行穩(wěn)定性，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。