林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展途徑分析

黃仁超

（赫章縣林業(yè)局，貴州 赫章 553200）

引言

從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能把環(huán)境的犧牲作為墊腳石。我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)自然環(huán)境也要做好保護(hù)和發(fā)展。其中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前刻不容緩的事情，林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要的自然資源，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展有著不可或缺的作用。

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1 發(fā)展質(zhì)量低下

從當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展情況來(lái)看，森林資源的質(zhì)量比較低下，且林地產(chǎn)出率也遠(yuǎn)不盡如人意，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體水平還有很大的上升空間，綜合效益也需要進(jìn)一步的提升。特別是林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，而且還有規(guī)模沒(méi)有形成、競(jìng)爭(zhēng)力低下、品牌少等各種各樣的問(wèn)題。在這種條件下，林業(yè)資源的優(yōu)點(diǎn)并沒(méi)有得到全部的發(fā)揮。除此之外，我國(guó)在現(xiàn)階段的林產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品數(shù)量眾多，同時(shí)現(xiàn)代化的高端產(chǎn)品也嚴(yán)重匱乏，這就導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了極大的阻礙和束縛。

1.2 投入不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到有效調(diào)整

一般來(lái)說(shuō)，林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是周期較長(zhǎng)且投入的成本較高?，F(xiàn)階段，我國(guó)的林業(yè)企業(yè)在林業(yè)商品生產(chǎn)和流通這一方面，主要依靠的是國(guó)家的扶持和投入。所以，林業(yè)企業(yè)本身并沒(méi)有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，也不是法人企業(yè)，而是歸國(guó)家所有的國(guó)有企業(yè)。在這種單一性強(qiáng)大的投資環(huán)境之下，林業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)一直處于停滯不前的狀態(tài)中，導(dǎo)致企業(yè)向封閉化發(fā)展。在這種情況下，林業(yè)資源轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)的情況也消失不見(jiàn)，也就達(dá)不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的經(jīng)濟(jì)效益，使相應(yīng)的資產(chǎn)不斷增值。正是由于投資人和投資形式嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)的時(shí)候變得及其緩慢。除此之外，我國(guó)在林業(yè)方面一直都是重采輕育、重取輕予的原則，這就使得在林業(yè)的資金和人才上面都缺乏足夠的投入和扶持，從而導(dǎo)致大部分的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展的進(jìn)度趨于停滯，經(jīng)濟(jì)效益也開(kāi)始直線(xiàn)下降，甚至有的規(guī)模比較小的林業(yè)企業(yè)因?yàn)槿狈ψ銐虻氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。同時(shí)，沒(méi)有形成一定規(guī)模的林業(yè)龍頭項(xiàng)目。也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素，這樣問(wèn)題都導(dǎo)致我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展每況愈下。

1.3 沒(méi)有可持續(xù)性管理方法，生態(tài)恢復(fù)力差

森林資源是林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要物質(zhì)，因此不管是用哪一種經(jīng)營(yíng)方式，都一定要從森林資源的實(shí)際情況出發(fā)，把可持續(xù)利用作為其核心原則，保護(hù)環(huán)境、科學(xué)合理地使用森林資源。同時(shí)還要做好生態(tài)恢復(fù)的工作，不斷造林，實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)，只有這樣，森林資源才會(huì)得到顯著的增長(zhǎng)，從而在最大程度上使林業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)得到提升。然而從現(xiàn)階段的發(fā)展來(lái)看，因?yàn)槲覈?guó)林業(yè)企業(yè)的屬性比較特別，森林資源在分配方面上比較混亂，林地面積和質(zhì)量也存在模糊，集體林權(quán)制度改革粗放。這些問(wèn)題也使誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)擁有的現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)且愈演愈烈。而且，因?yàn)榱值刭Y源地權(quán)不清楚，林地糾紛的情況時(shí)有發(fā)生，林地在開(kāi)發(fā)方面也時(shí)常出現(xiàn)浪費(fèi)或者過(guò)度開(kāi)采的現(xiàn)象。這些問(wèn)題導(dǎo)致水土流失情況越來(lái)越嚴(yán)重，土地沙漠化、生態(tài)恢復(fù)速度停滯等各種各樣的事件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了林業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展途徑方法分析

2.1 科學(xué)規(guī)劃以及合理布局

在種植林業(yè)作物的時(shí)候，加強(qiáng)對(duì)其規(guī)劃和布局，能夠有效提升各種林業(yè)產(chǎn)物的質(zhì)量和產(chǎn)量。在林業(yè)種植的時(shí)候，往往都需要和其他的作物一起栽培種植，以此來(lái)達(dá)到加強(qiáng)森林資源的利用率的目的。目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中比較常見(jiàn)的模式包括林下間種和林下套種等，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時(shí)候，最重要的就是重視林業(yè)種植方面，林業(yè)部門(mén)要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和地理氣候等方面有充分的掌握和了解，做好對(duì)林業(yè)種植的各方面規(guī)劃，保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 加大扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時(shí)候，最重要的方式就是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)往規(guī)模化方向發(fā)展，在發(fā)展的時(shí)候要加大扶持幫助龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)能夠在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到良好的帶頭引導(dǎo)作用。各個(gè)地區(qū)在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要加大引進(jìn)一些有較大關(guān)聯(lián)性和領(lǐng)導(dǎo)性的企業(yè)，并為其提供一系列的優(yōu)惠政策，讓越來(lái)越多的企業(yè)能夠自主加入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，還要最大程度發(fā)揮出龍頭企業(yè)的模范帶頭能力，讓社會(huì)資源不斷向龍頭企業(yè)聚集，加強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的進(jìn)一步利用，使龍頭企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升。比如目前大部分的林下養(yǎng)殖和種植等產(chǎn)業(yè)都開(kāi)始向規(guī)?；D(zhuǎn)變，當(dāng)越來(lái)越多的龍頭企業(yè)參與進(jìn)來(lái)之后，還要對(duì)龍頭企業(yè)給予充分的鼓勵(lì)，讓其對(duì)特定生產(chǎn)工藝進(jìn)行分離，加快生產(chǎn)工藝往精細(xì)化方向發(fā)展的步伐。

2.3 加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理

我國(guó)在林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用等各方面的發(fā)展時(shí)間都比較短，所以對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成較大的影響。林下種植已經(jīng)是大部分地區(qū)林業(yè)發(fā)展中的主要方式，在發(fā)展的時(shí)候，需要攻克各種各樣的難題，比如管理落后、投入低、生產(chǎn)缺乏方向等等，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的管理，在規(guī)劃和種植的時(shí)候要對(duì)資源進(jìn)行聚集，同時(shí)要讓專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人員的作用得到最大限度的發(fā)揮，引進(jìn)一些優(yōu)秀科研單位的先進(jìn)技術(shù)和手段，還要培養(yǎng)林業(yè)栽培的專(zhuān)家，傳授栽培的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的時(shí)候?qū)Τ霈F(xiàn)的問(wèn)題能夠有應(yīng)對(duì)的方法，使種植的效率得以提升，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 依法治林，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)森林的資源

在林業(yè)工作中，管理人員要樹(shù)立發(fā)展與保護(hù)并重的思想觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理工作，形成依法治林的管理理念。首先，必須要對(duì)一些濫砍濫伐等現(xiàn)象進(jìn)行重大打擊，保證森林資源能夠得到足夠的安全。其次，對(duì)于林業(yè)的有害生物防治工作，必須要以預(yù)防為主，治理為輔為原則，貫徹落實(shí)工作，有效保護(hù)森林資源。

2.5 完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制

從林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)現(xiàn)情況來(lái)看，完善目前的工作機(jī)制是現(xiàn)階段刻不容緩的事情，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)榱謽I(yè)產(chǎn)業(yè)涉及到的范圍非常廣大，包括林業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)部門(mén)，所以在實(shí)際的發(fā)展中要讓各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系得到平衡和協(xié)調(diào)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，政府和相關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)家活動(dòng)，積極咨詢(xún)專(zhuān)家，同時(shí)還可以建設(shè)試驗(yàn)基地，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)在各產(chǎn)品之間保持平衡，并且還要健全完善各種工作制度，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時(shí)候處于輕松的政策環(huán)境中，促進(jìn)國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，比如加強(qiáng)優(yōu)惠，對(duì)林農(nóng)提供資金幫助，讓其在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠減少壓力。

2.6 機(jī)制創(chuàng)新

林業(yè)產(chǎn)業(yè)想要得到快速的發(fā)展，就必須要突破林地產(chǎn)權(quán)制度。林地產(chǎn)權(quán)制度作為林地制度的核心內(nèi)容，能夠?qū)α值氐乃袡?quán)、使用權(quán)和處分權(quán)等進(jìn)行有效的劃分。只有林地產(chǎn)權(quán)得到明確，林農(nóng)的自身利益才能夠得到有效保證，森林資源才會(huì)受到保護(hù)，從而可持續(xù)健康發(fā)展。從當(dāng)前情況看，從所有制方面出發(fā)，可以把林業(yè)企業(yè)分為國(guó)有、集體所有制、私營(yíng)等模式。首先，在經(jīng)營(yíng)方面要達(dá)到股份制經(jīng)營(yíng)，在投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要與國(guó)有大中型企業(yè)相分離，為民營(yíng)和其他社會(huì)資金的參與提供機(jī)會(huì)。其次，要深入改革林地產(chǎn)權(quán)制度，讓林業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲得收益，讓務(wù)林者得利。建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，讓林業(yè)企業(yè)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)造林的積極性和熱情，提升集約經(jīng)營(yíng)的水平，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)走向林區(qū)良好、農(nóng)民收入增多、生態(tài)環(huán)境和諧的可持續(xù)發(fā)展之路。

2.7 加強(qiáng)推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)想要快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)是重要的環(huán)節(jié)和保證，在發(fā)展的時(shí)候要建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對(duì)農(nóng)民做好宣傳推廣工作，在生產(chǎn)的時(shí)候?yàn)槠溥M(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，生產(chǎn)之后加強(qiáng)溝通和反饋。同時(shí)進(jìn)一步完善管理培訓(xùn)體系，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中有著重要的作用和影響，還可以加強(qiáng)對(duì)森林資源的利用。因此，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候要從各個(gè)方面入手，比如完善工作機(jī)制、加強(qiáng)管理等，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。