鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文娛設(shè)施建設(shè)對(duì)策探討

趙彥喜 李幸原 祁延超 武士勛*

（河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

農(nóng)民的文化娛樂(lè)生活主要是過(guò)年或特定節(jié)日時(shí)，由村民共同出資，外聘文化藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)入村莊進(jìn)行演出，這種演出也只是暫時(shí)性的，只是在節(jié)日里營(yíng)造一種熱鬧的氛圍。節(jié)日一過(guò)，農(nóng)村又恢復(fù)寂靜，農(nóng)民的娛樂(lè)生活也只是夏日乘涼，樹(shù)底下象棋，聚眾打牌，娛樂(lè)形式單一且無(wú)趣，農(nóng)民沒(méi)有追求更高層次文娛生活的動(dòng)力。如今，文化下鄉(xiāng)，農(nóng)村的公共文娛設(shè)施逐漸發(fā)展與完善起來(lái)，有體育健身器材、文化廣場(chǎng)、賞花亭等。人們的文娛生活不再是季節(jié)性的，而且?jiàn)蕵?lè)方式漸漸多樣， 不再單一依賴傳統(tǒng)的麻將、棋牌類(lèi)游戲，出現(xiàn)通過(guò)跳廣場(chǎng)舞愉悅身心，通過(guò)文化墻宣傳提高農(nóng)民文化素質(zhì)，體育健身器材鍛煉身體等各種娛樂(lè)方式。但是，目前農(nóng)村公共文娛設(shè)施仍存在一些問(wèn)題需要采取對(duì)策加以解決。

1.農(nóng)村公共文娛設(shè)施建概述

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一種為了保證農(nóng)村生產(chǎn)和生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是農(nóng)村賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。包括水利設(shè)施、綠化、交通、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生等。它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)保障。它具有先行性和基礎(chǔ)性、不可貿(mào)易性、整體不可分性、準(zhǔn)公共物品性。

1.2 農(nóng)村公共文娛設(shè)施

公共文娛設(shè)施是指由政府部門(mén)出資修建的，為了滿足公眾日益增長(zhǎng)的文娛需求，免費(fèi)提供給公眾學(xué)習(xí)、交流、開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)、體育健身活動(dòng)的建筑物、設(shè)施設(shè)備等。主要包括藏書(shū)樓、文化館、博物館、影劇院、文化廣場(chǎng)、文化公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)中心等文化活動(dòng)場(chǎng)所及其配套設(shè)施設(shè)備。具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、消費(fèi)效用的不可分性、公益性、效用的外部性。

2.農(nóng)村公共文娛設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 公共文娛設(shè)施建形式單一

公共文娛設(shè)施形式單一是目前農(nóng)村中普遍存在的問(wèn)題，近年來(lái)農(nóng)村公共文生活需求逐漸多樣化，但是公共文娛設(shè)施形式仍然比較單一。通過(guò)筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公共文娛設(shè)施的建設(shè)多集中于體育健身器材，文化廣場(chǎng)、文化亭數(shù)量較少。在農(nóng)村中，年長(zhǎng)的人大多離退休或者喪失了勞動(dòng)力，比較喜歡打麻將和棋牌；中年人由于工作或農(nóng)忙，時(shí)間較少，比較喜歡刷手機(jī)看新聞或者閑聊；年輕人的文化娛樂(lè)方式雖然多樣，但也僅限于電子游戲、看劇或者社交。以往的文娛生活方式影響了公共文娛設(shè)施建設(shè)形式，農(nóng)村中仍集中于體育健身器材的建設(shè)。受新冠疫情影響，村民更傾向于積極健康的文娛活動(dòng)，然而公共文娛設(shè)施形式仍顯得較為單一。

2.2 公共文娛設(shè)施建維護(hù)不當(dāng)

首先，農(nóng)村公共文娛設(shè)施由于政府、村干部、村民等各主體職責(zé)模糊，互相推諉，公共文娛設(shè)施缺乏維護(hù)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，邢臺(tái)市有些農(nóng)村由于街道維修原因，原有的體育器材需要拆除，但是，在街道維修之后，體育健身器材卻沒(méi)有重新安裝，一堆健身器材被放置在廣場(chǎng)的角落里。其次，村民中老年人口居多，文化水平低，對(duì)于設(shè)施的使用以及維護(hù)缺乏必要常識(shí)，公共文娛設(shè)施使用過(guò)后，往往出現(xiàn)設(shè)施損壞、維護(hù)不及時(shí)等情況。由于缺少維護(hù)、維修不當(dāng)，導(dǎo)致村民摔倒甚至骨折。公共文娛設(shè)施的使用涉及到村民的人身安全，在修建與維修時(shí)不得馬虎、敷衍行事。公共文娛設(shè)施維護(hù)不當(dāng)問(wèn)題值得各機(jī)關(guān)單位反思。

2.3 公共文娛設(shè)施建使用率低

農(nóng)村文娛設(shè)施建設(shè)時(shí)，沒(méi)有因地制宜詳細(xì)考察村子的公共文娛現(xiàn)狀，導(dǎo)致公共文娛設(shè)施存在分布不合理、使用類(lèi)型集中、其余的公共文娛設(shè)施使用率較低的狀況出現(xiàn)。一些高層次的農(nóng)村文娛設(shè)施多處于空置、半空置狀態(tài)，大多建設(shè)在空曠的宅基地上面，只考慮到用地的影響，忽視了人流量的變化，導(dǎo)致文娛設(shè)施使用率低，沒(méi)有物盡其用。筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村文娛設(shè)施整體使用率偏低，村民使用的文娛設(shè)施較為固定，難以接受新形式的文娛設(shè)施。例如新修建的文化庭院使用率偏低它主要目的是供人們練字、讀書(shū)的地方，現(xiàn)在已經(jīng)成了小孩子們玩耍、大人乘涼的地方，沒(méi)有舉辦文化活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)揮出本身的文化價(jià)值。另外，近年來(lái)提倡電影下鄉(xiāng)，但是，電影素材多是幾十年前的影片，重復(fù)播放，沒(méi)有新意，缺乏時(shí)代精神內(nèi)涵，所以，出門(mén)口看電影的人越來(lái)越少，也難以提升村民的精神層次，用電影改變文娛生活方式的效率比較低。

2.4 村民參與建設(shè)積極性不高

在文娛設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，政府以及村干部主要是按照上級(jí)要求進(jìn)行建設(shè)，忽視村子里的實(shí)際需要，沒(méi)有從村民的實(shí)際需要出發(fā)。而村民中以農(nóng)民為主，他們大多數(shù)文化水平低，沒(méi)有意識(shí)去主動(dòng)積極地參與到文娛設(shè)施建設(shè)中；另外，再加上政府的宣傳力度不足，文娛知識(shí)宣傳不到位，過(guò)于注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了村民責(zé)任感意識(shí)的培養(yǎng)，導(dǎo)致村民對(duì)于文娛建設(shè)的參與感比較低，因此，制約了農(nóng)村文娛設(shè)施的發(fā)展。

3.邢臺(tái)市農(nóng)村公共文娛設(shè)施建設(shè)對(duì)策探討

3.1 豐富農(nóng)村文娛生活內(nèi)容與形式

在互聯(lián)網(wǎng)大背景下，充分利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)課程，吸收新穎的文娛活動(dòng)，發(fā)展村民喜愛(ài)的文娛活動(dòng)。改變以往人們庸俗、落后、迷信的低級(jí)文化審美。組織村民利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)舞蹈、古詩(shī)詞、農(nóng)業(yè)知識(shí)，并定期舉辦競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者頒發(fā)精神文明獎(jiǎng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，重視村民文娛需求的基礎(chǔ)上提升村民的精神文明素養(yǎng)，改變以往單一的文娛內(nèi)容與形式，加快圖書(shū)館、藝術(shù)廣場(chǎng)、健身中心等的修建并利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教育以及使用說(shuō)明介紹，讓村民盡快熟悉網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)文娛設(shè)施建設(shè)。

3.2 完善文娛基礎(chǔ)設(shè)施及其維護(hù)機(jī)制

第一，要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到城市規(guī)劃和公建配套建設(shè)管理中，主要是做到城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)同步，建設(shè)同步，使用同步。第二，要開(kāi)辟新的文娛活動(dòng)場(chǎng)地，增加相應(yīng)的設(shè)施，根據(jù)各村子條件與現(xiàn)狀，設(shè)置室內(nèi)或室外的活動(dòng)中心；或者建立新的供村民使用的活動(dòng)場(chǎng)地，做到資源共有與共享。第三，要嚴(yán)格落實(shí)文娛設(shè)施維護(hù)的分級(jí)負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)村文娛基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的日常監(jiān)督指導(dǎo)，各個(gè)村子作為維護(hù)工作的主要責(zé)任體，要做到有專(zhuān)門(mén)的人員去負(fù)責(zé)具體工作，可以通過(guò)制訂相應(yīng)的村規(guī)民約發(fā)揮村民的作用，形成村民參與農(nóng)村文娛基礎(chǔ)設(shè)施工作的齊抓共管機(jī)制。

3.3 不斷提高農(nóng)村文娛設(shè)施的使用率

首先要提高農(nóng)村居民的健身鍛煉意識(shí)，通過(guò)搜集多種常見(jiàn)的因不鍛煉造成的疾病，在請(qǐng)教專(zhuān)門(mén)的醫(yī)生的基礎(chǔ)上，制作各相應(yīng)病癥的危害和發(fā)展趨勢(shì)的小冊(cè)子，利用座談等方式進(jìn)行講解，從思想上使農(nóng)村居民重視起來(lái)；其次使大力普及文娛設(shè)施使用常識(shí)，可以制作操作流程更好的發(fā)揮文娛設(shè)施的使用作用；最后增加農(nóng)村居民業(yè)余活動(dòng)組織力度，各個(gè)村子可以通過(guò)組織各種文娛活動(dòng)競(jìng)賽，如乒乓球比賽、太極拳比賽、田間知識(shí)競(jìng)賽等，增加文娛設(shè)施的使用頻率。

3.4 吸取村民意見(jiàn)和提高農(nóng)民參與度

農(nóng)村文娛設(shè)施為村民所用，歸根到底服務(wù)于村民。因此，文娛設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)于民、提高村民參與熱情。施工前期，對(duì)于建設(shè)的計(jì)劃、式樣以及經(jīng)費(fèi)使用情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、張貼公告的形式公開(kāi)，增加信息透明度，讓村民參與其中，充分吸取村民的意見(jiàn)。在提高農(nóng)民參與意愿的同時(shí)，充分考慮到不同年齡階段人群的想法，尊重大多數(shù)人的意見(jiàn)。比如青少年更趨向于建設(shè)健身中心、電子娛樂(lè)場(chǎng)所；中年人更傾向于建設(shè)圖書(shū)館、藝術(shù)廣場(chǎng)：老年人更傾向于建設(shè)劇院、棋牌類(lèi)游戲中心類(lèi)的文娛設(shè)施。既鼓勵(lì)農(nóng)民參與到文娛設(shè)施建設(shè)中 ，又可以鼓勵(lì)村民自建文娛設(shè)施，自行舉辦文娛活動(dòng)，發(fā)揮村民的創(chuàng)新能力，讓村民樂(lè)于參與、樂(lè)在其中。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村文明程度是小康社會(huì)的重要體現(xiàn)，文娛生活是鄉(xiāng)村文明的重要組成部分，公共文娛設(shè)施是多姿多彩文娛生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。本文面對(duì)農(nóng)村文娛設(shè)施現(xiàn)狀，分析了其存在的問(wèn)題，從客觀實(shí)際出發(fā)，多方面提出有效對(duì)策，集中反應(yīng)農(nóng)村中村民對(duì)于提高文娛生活質(zhì)量的呼聲，提高農(nóng)村的文娛設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量，改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村文娛生活固有的低俗、封閉、落后看法。通過(guò)文娛設(shè)施的建設(shè)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展，建設(shè)文明、繁榮、富裕的新農(nóng)村。