公路工程概預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)編制技巧

盧丹丹 杜偉

摘要：如今隨著我國經(jīng)濟(jì)在不斷地增長，科技不斷地進(jìn)步，基礎(chǔ)建設(shè)越來越完善，尤其是公路工程也建設(shè)的越來越好。公路工程由于其復(fù)雜的施工工藝及建設(shè)周期長等特點(diǎn)，導(dǎo)致在投標(biāo)時(shí)難以準(zhǔn)確計(jì)算造價(jià)。公路工程概預(yù)算與招投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的綜合性工作，關(guān)系到材料管理、市場(chǎng)行情、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容，負(fù)責(zé)概預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作人員不僅需要有工程方面的專業(yè)技術(shù)，而且要了解與投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息，善于運(yùn)用理論方法、計(jì)算策略與技巧，提高中標(biāo)率，并保證在中標(biāo)之后能夠有盈利能力。本文圍繞公路工程概預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的準(zhǔn)備工作、預(yù)算編制方法以及投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧展開了詳細(xì)的探討，以期促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭更合理化、規(guī)范化，使公路工程的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程;概預(yù)算;投標(biāo)報(bào)價(jià);編制技巧

引言

近年來，公路工程施工企業(yè)數(shù)量越來越多，競(jìng)爭壓力越來越大，在這一嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)的生存發(fā)展難度越來越高，只有提升自身各方面的能力，尤其是投標(biāo)方面的綜合水平和能力，才能在競(jìng)爭中站穩(wěn)腳跟，謀得一席之地，在競(jìng)標(biāo)中企業(yè)中標(biāo)的概率也會(huì)隨之提升，企業(yè)的能力也進(jìn)一步完善，企業(yè)的發(fā)展逐漸往不斷優(yōu)化不斷強(qiáng)化的方向發(fā)展。

1工程概預(yù)算的相關(guān)概念

①工程概預(yù)算的概念。工程概預(yù)算指的就是在工程開展的不同階段所設(shè)計(jì)的一個(gè)工程造價(jià)預(yù)算，包含了對(duì)工程投資的統(tǒng)籌、整合、分配以及各項(xiàng)費(fèi)用的支出與定額標(biāo)準(zhǔn)，是公路工程在不同時(shí)間的體現(xiàn)形式與指導(dǎo)文件，也是工程能夠順利進(jìn)行的重要保障。在工程概預(yù)算的應(yīng)用下，各資源都能夠得到合理分配和利用，以更快的速度、更高的效率、更少的成本完成工程項(xiàng)目。②公路工程概預(yù)算編制與工程造價(jià)的關(guān)系。公路工程概預(yù)算編制的科學(xué)與否，和工程總體造價(jià)有著直接聯(lián)系，如果概預(yù)算編制和現(xiàn)實(shí)有較大偏差，則會(huì)讓實(shí)際支出遠(yuǎn)超預(yù)算，增加工程的整體成本投入。公路項(xiàng)目在科學(xué)的概預(yù)算下，可根據(jù)每一階段工程的工作量、施工規(guī)模等，并以之前的工程作為典型案例，分析預(yù)算編制是否合理，通過科學(xué)的分配、統(tǒng)籌工程造價(jià)，能夠?qū)τ邢薜馁Y金、資源進(jìn)行合理分配，避免浪費(fèi)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，一定要做好概預(yù)算工作，將政府的財(cái)政撥款嚴(yán)格按照要求落實(shí)到位，明確每一筆資金的動(dòng)向，以免出現(xiàn)浪費(fèi)。③公路工程概預(yù)算的作用。在任何類型的工程中，承包合同都有著重要意義，能夠?qū)こ谈鲄⒔▎挝贿M(jìn)行約束的同時(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。在合同的作用下，各方都要按照其中條款的相應(yīng)要求來承擔(dān)責(zé)任，履行自身義務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)效益等，避免后期出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。概預(yù)算的順利進(jìn)行，能夠?qū)γ抗P資金的支出情況進(jìn)行記錄，對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，提升概預(yù)算管理水平，就是為國有資產(chǎn)保駕護(hù)航，減少工程投資建設(shè)中的一切風(fēng)險(xiǎn)，可將造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。概預(yù)算是開展經(jīng)濟(jì)核算、工程成本控制的重要依據(jù)，也是提升工程管理水平的有效手段。在公路工程項(xiàng)目中，概預(yù)算作為重要內(nèi)容，需要引起有關(guān)人員的充分重視，遵循全過程的管理原則，從工程前期的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段，以及施工、竣工驗(yàn)收等各階段都加強(qiáng)對(duì)資金支出、資源分配的管控，幫助工作人員制定一段時(shí)間內(nèi)的工作計(jì)劃，為后續(xù)各項(xiàng)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的保障。

2公路工程概預(yù)算編制方法

2.1遵循工程量計(jì)算的原則

①結(jié)合設(shè)計(jì)斷面合理計(jì)算現(xiàn)澆混凝土襯砌工程數(shù)量，依據(jù)設(shè)計(jì)斷面數(shù)量計(jì)算除渣工程量與開挖工程量，在工程量中已經(jīng)包含了超挖工程量，因此工程量內(nèi)不應(yīng)再計(jì)算超挖工程量;②錨桿的整個(gè)工程量包含螺母、墊板、錨桿等所有材料的質(zhì)量總和;③在計(jì)算噴射混凝土工程量時(shí)，要應(yīng)用噴射面積與設(shè)計(jì)厚度相乘的方式，將設(shè)計(jì)外輪廓線作為計(jì)算噴射面積的基礎(chǔ);④依據(jù)斜井設(shè)計(jì)長度計(jì)算管線路照明、斜井洞內(nèi)通風(fēng)等方面的工程量。

2.2科學(xué)的預(yù)算方式

提升概預(yù)算管理水平的重要方法之一，就是采用科學(xué)的預(yù)算方式。具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①收集工程資料。和工程有關(guān)的資料包括施工圖、合同、和預(yù)算有關(guān)的文件，以及過往工程的預(yù)算編制計(jì)劃以及執(zhí)行情況等。要充分考慮到市場(chǎng)價(jià)格的變化因素，以及人員流動(dòng)情況，從材料、設(shè)備、人力資源、現(xiàn)場(chǎng)管理等多個(gè)方面，對(duì)工程概預(yù)算方案不斷進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，減少不必要的資金浪費(fèi)，對(duì)資源進(jìn)行合理分配;②熟悉施工過程與圖紙。這是工程概預(yù)算的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一，只有在了解了工程大致情況的基礎(chǔ)上，才能夠讓預(yù)算方案貼近實(shí)際情況。隨著工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有關(guān)人員可將工程劃分為多個(gè)不同的階段，為每一階段都設(shè)定預(yù)算限額以及相應(yīng)的小目標(biāo)，確保每個(gè)目標(biāo)都能夠完成，做到有的放矢。如此一來，就能夠?qū)⒐こ填A(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)，也可充分發(fā)揮概預(yù)算的作用和價(jià)值;③統(tǒng)一計(jì)量單位。統(tǒng)一計(jì)量單位的主要作用在于，可以減少漏算、錯(cuò)算的發(fā)生，在計(jì)算工程量、編制工程概預(yù)算時(shí)，要明確重難點(diǎn)，確定優(yōu)先級(jí)，并對(duì)所有需要計(jì)算的項(xiàng)目進(jìn)行排序。為了提升計(jì)算的科學(xué)性以及結(jié)果的準(zhǔn)確性，可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)輔助進(jìn)行工作;④加強(qiáng)對(duì)人員、材料、設(shè)備以及其他資金支出方面的管理，減少不必要的浪費(fèi)。

2.3確定編制依據(jù)

在編制工程概預(yù)算的過程中，一定要明確編制依據(jù)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)人員要了解工程的性質(zhì)、功能和相關(guān)要求，明確建設(shè)施工的主要內(nèi)容，和施工人員、設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)交流和溝通，廣泛收集和工程有關(guān)的資料信息。在此基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，除了要了解材料、設(shè)備、人員等方面的費(fèi)用之外，還要明確土地征用與拆遷價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。例如在農(nóng)村地區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，如果占用了當(dāng)?shù)鼐用竦母?，一定要和其進(jìn)行協(xié)商，商討賠償方案，以免引起不必要的糾紛。從以上各方面出發(fā)，能夠保證概預(yù)算編制的合理性。

3公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

3.1研究報(bào)價(jià)技巧與策略，提高中標(biāo)機(jī)會(huì)

①如果本單位目前沒有施工任務(wù)或者對(duì)某項(xiàng)工程特別感興趣，則報(bào)價(jià)要適當(dāng)調(diào)低，如果建筑施工企業(yè)的具體情形是相反的，則要提高報(bào)價(jià)。②有些工程屬于一般性工程，所有單位都能施工，因此要適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。有些工程比較特殊，大多數(shù)單位都不好開展施工，對(duì)于這類工程可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。③有些工程技術(shù)簡單、工程量大，則可適當(dāng)調(diào)低報(bào)價(jià)。有些工程施工地區(qū)比較遙遠(yuǎn)或技術(shù)比較復(fù)雜，則可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。④有些工程競(jìng)爭對(duì)手比較多，則適當(dāng)調(diào)低報(bào)價(jià)。如果工程建筑施工企業(yè)有自己的專長，而且競(jìng)爭對(duì)手也比較少，則可以適當(dāng)調(diào)高報(bào)價(jià)。⑤如果招標(biāo)單位是國內(nèi)建設(shè)單位則適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。如果招標(biāo)單位是中外合資或外資企業(yè)，由于當(dāng)前的單價(jià)與現(xiàn)行定額不相符，而且這些企業(yè)對(duì)管理、工期、質(zhì)量方面有較高的要求，所以可以提高報(bào)價(jià)。對(duì)于一些具體工程，決策人要根據(jù)建筑施工企業(yè)自身的條件及競(jìng)爭的情況作出科學(xué)合理的決策。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人員要制定合理的標(biāo)價(jià)，并通過價(jià)值規(guī)律測(cè)算標(biāo)價(jià)的科學(xué)性，掌握經(jīng)濟(jì)信息，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，果斷決策。

3.2以高價(jià)獲取盈利策略

為從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制，在具體操作中要將現(xiàn)實(shí)情況作為基礎(chǔ)，與公路工程項(xiàng)目的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，將高價(jià)獲取盈利策略合理應(yīng)用其中。該策略在具體實(shí)施中，最根本的目的是實(shí)現(xiàn)利益的最大化。高價(jià)獲取盈利策略在具體應(yīng)用中，在投標(biāo)人方面具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，同時(shí)招標(biāo)人處于劣勢(shì)時(shí)，該方法的作用和價(jià)值能夠得到最大化發(fā)揮。首先，對(duì)于一些施工環(huán)境較差、在監(jiān)理中難度較高的工程項(xiàng)目，投標(biāo)方通常需要投入非常多的人力、物力以及資金給予支持。這種形勢(shì)下，投標(biāo)人就可以通過對(duì)高價(jià)獲取盈利策略的合理應(yīng)用，對(duì)價(jià)格進(jìn)行有效提升。其次，對(duì)于一些技術(shù)要求普遍比較高的工程項(xiàng)目，投標(biāo)人方面具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也可以通過高價(jià)獲取盈利的方式適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，以此來實(shí)現(xiàn)利益的最大化。此外，對(duì)于一些施工難度相對(duì)較大、工藝類型也較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，工程競(jìng)爭對(duì)手普遍較少。此時(shí)投標(biāo)人可以通過對(duì)高價(jià)獲取盈利方式進(jìn)行合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)工作的有序開展。

3.3常規(guī)報(bào)價(jià)的調(diào)整

在做好預(yù)算之后，需要根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體策略實(shí)施報(bào)價(jià)的調(diào)整。在預(yù)算過程中，已經(jīng)根據(jù)實(shí)際可能會(huì)消耗的人工、材料、機(jī)械等進(jìn)行了全面的核算。但是，在編制預(yù)算之后只能衡量施工的一部分水平，無法體現(xiàn)所有的施工能力。在定額頒布之后一定時(shí)期內(nèi)也會(huì)修改，難以體現(xiàn)先進(jìn)的施工工藝、施工技術(shù)，不符合投標(biāo)者的實(shí)際情況。所以在編制好預(yù)算之后，

也要作出相應(yīng)的修正?？梢詮囊韵聦用鎸?shí)施常規(guī)報(bào)價(jià)的調(diào)整。①要結(jié)合招

標(biāo)要求，如果招標(biāo)要求是合理中標(biāo)或最低中標(biāo)，結(jié)合中標(biāo)實(shí)際情況，根據(jù)具體的中標(biāo)要求調(diào)整報(bào)價(jià)。②要結(jié)合頒布定額的不同時(shí)間差異實(shí)施相應(yīng)的調(diào)整，定額的修訂大約會(huì)間隔幾年時(shí)間，所以在新舊定額過渡階段要調(diào)高預(yù)算價(jià)格。③要依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)水平及施工管理能力，如果對(duì)項(xiàng)目把握比較大，屬于自己的強(qiáng)項(xiàng)。同時(shí)施工經(jīng)驗(yàn)與施工技術(shù)力量都比較雄厚，管理人員素質(zhì)高，那就應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工定額合理降低預(yù)算價(jià)格。④要充分考慮施工項(xiàng)目，如果施工難度在企業(yè)能夠把握的范圍內(nèi)，則可以降低預(yù)算單價(jià)。

3.4確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)直接決定了業(yè)主方的總投資，也決定了施工方的企業(yè)成本，是招標(biāo)方和投標(biāo)方在招標(biāo)競(jìng)標(biāo)中所關(guān)注的要點(diǎn)。因此，需要重點(diǎn)關(guān)注管理公路工程施工企業(yè)投標(biāo)文件報(bào)價(jià)，施工企業(yè)需對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，其直接反映了企業(yè)的綜合實(shí)力，企業(yè)的實(shí)際施工能力，也間接反映了施工方案的質(zhì)量，是招標(biāo)方確定投標(biāo)方是否適合的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這一工作必須由專職報(bào)價(jià)預(yù)算人員開展，首先對(duì)固定金額進(jìn)行合理的分配利用，結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際所需設(shè)備種類數(shù)量，材料種類數(shù)量，工人數(shù)量等信息數(shù)據(jù)，利用市場(chǎng)調(diào)研所獲取的市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)，將固定金額進(jìn)行對(duì)應(yīng)的劃分分配，避免金額分配比例不協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)實(shí)際報(bào)價(jià)有較大出入的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)可信度低，既影響中標(biāo)，也影響企業(yè)的信譽(yù)實(shí)力等。預(yù)算人員還需提前做好預(yù)算管理，對(duì)工程所涉及的方方面面進(jìn)行資金數(shù)量的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化投標(biāo)報(bào)價(jià)，控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。成本核算也是預(yù)算人員必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作，預(yù)算人員根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，項(xiàng)目的特點(diǎn)，企業(yè)的定額分析，以及成本數(shù)據(jù)庫等，綜合性的分析得出各方面的費(fèi)用，包括材料、機(jī)械、管理、人工等方面，在此過程中必須保證基于實(shí)際的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，讓投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)一步精確化，進(jìn)一步細(xì)化，投標(biāo)報(bào)價(jià)也進(jìn)一步得到控制，得到調(diào)整，報(bào)價(jià)的優(yōu)勢(shì)也進(jìn)一步體現(xiàn)出來，中標(biāo)的概率也得以提升。

結(jié)語

公路工程周期長、規(guī)模大，同時(shí)在具體施工中存在諸多不確定因素，這些情況都會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)工作更加復(fù)雜。因此要縝密、詳細(xì)地分析合理確定報(bào)價(jià)，熟悉工程預(yù)算的編制方法，善于積累和運(yùn)用各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，研究報(bào)價(jià)技巧與策略，提高中標(biāo)機(jī)會(huì)。依據(jù)具體情況確定單價(jià)的高低，結(jié)合工程實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，促進(jìn)公路施工企業(yè)的良好發(fā)展。

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