河南西峽：扶貧產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

曹哲浩

河南省西峽縣是中國(guó)獼猴桃之鄉(xiāng)、香菇之鄉(xiāng)、山茱萸之鄉(xiāng)，目前已形成“果菌藥”三大特色產(chǎn)業(yè)集群。

近年來，西峽縣丹水鎮(zhèn)按照“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)富民”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。該鎮(zhèn)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧工作的重點(diǎn)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、政策幫扶等，不斷發(fā)展壯大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后重點(diǎn)扶持了獼猴桃、袋料香菇、烤煙、中藥材等種植和黃牛、山羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶達(dá)到“短期能增收、長(zhǎng)期能致富”的扶貧成果，走出了一條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)扶貧特色之路。

聚焦放大優(yōu)勢(shì) 著力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化資源，建設(shè)新型扶貧產(chǎn)業(yè)基地。丹水鎮(zhèn)花海果香田園綜合體產(chǎn)業(yè)扶貧基地距5A級(jí)景區(qū)恐龍遺跡園4公里，規(guī)劃建設(shè)面積10萬畝。依托恐龍遺跡園和西峽獼猴桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以生產(chǎn)高端農(nóng)特產(chǎn)品為主導(dǎo)，配套建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，已投資2億元，初步建成花果種植、觀光游覽、果品加工、休閑農(nóng)園、民俗體驗(yàn)、拓展健身等一期項(xiàng)目。二期將規(guī)劃建設(shè)獼猴桃有機(jī)生態(tài)采摘園2萬畝、花海2萬畝、中藥材基地2萬畝，以及獼猴桃廣場(chǎng)、濕地公園等配套基建工程，并計(jì)劃于2019年“十一”全部建成投放，項(xiàng)目完建開放后，可帶動(dòng)千余戶貧困戶獲益增收。

創(chuàng)新模式，整合項(xiàng)目全鏈條發(fā)展推進(jìn)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作”的機(jī)制，成功邀請(qǐng)本地在外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在黃坪、南崗、西灣3個(gè)村投資建設(shè)。通過積極爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目，將3500畝荒坡“變荒為寶”，新增八級(jí)水澆地2800畝，已全部完成土地流轉(zhuǎn)和獼猴桃栽植，極大改善了3個(gè)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件；一次性流轉(zhuǎn)5000畝荒坡，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和梯田花海；爭(zhēng)取到沿線5個(gè)村人居環(huán)境改善“PPP”項(xiàng)目，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將啟動(dòng)建設(shè)。

融合三產(chǎn)，形成多樣化扶貧帶動(dòng)機(jī)制?；匾曰ê９愎竞秃幽暇湃甾r(nóng)業(yè)公司為依托，采取“入股分紅、轉(zhuǎn)移就業(yè)、旅游服務(wù)”等模式，使貧困戶與基地深度嵌入、融合，取得良好成效。土地資源入股收益，該基地土地流轉(zhuǎn)入股456戶，5.5萬畝，每畝分紅600元，涉及貧困人口800余人；實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，以村集體名義成立了旅游服務(wù)公司，吸納周邊15個(gè)行政村農(nóng)村勞動(dòng)力，并與200人簽訂了長(zhǎng)期就業(yè)合同，月工資2500～3500元，惠及貧困戶68戶265人；提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，該基地共流轉(zhuǎn)5個(gè)村集體所有的撂荒丘陵地600畝，每畝600元，地租收益36萬元；旅游綜合帶動(dòng)，與恐龍遺跡園景區(qū)合作，印制旅游通票，提高田園綜合體知名度，增加游客流量，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收益。同時(shí)，企業(yè)與鄭州20多個(gè)大型旅行社、20多個(gè)拓展中心、10家養(yǎng)老院簽訂協(xié)議，游客四季源源不斷，確保穩(wěn)定帶貧。

花海果香田園綜合體觀光采摘旅游模式的成功，是該鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的一個(gè)縮影。

聚合創(chuàng)新措施 奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

丹水鎮(zhèn)地處伏牛山世界地質(zhì)公園核心區(qū)域，被譽(yù)為世界龍都、中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)，是內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽三縣接合部的中心城鎮(zhèn)。

該鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)扶貧與各村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)結(jié)合，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用，構(gòu)建起了開放式扶貧模式。

建好基地壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是以花海果香田園綜合體項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)打造西灣、黃坪、南崗10萬畝的以采摘、觀光、娛樂為一體的示范基地，貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工等方式增加收入，覆蓋貧困戶68戶256人。二是以“雙千畝獼猴桃基地”為依托，提升打造水源地獼猴桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地，該基地共帶動(dòng)當(dāng)?shù)?60戶群眾實(shí)現(xiàn)增收，其中貧困戶115戶423人。三是以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)扶貧為依托，提升打造健羊牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地。目前，已有貧困戶65戶256人獲得持續(xù)穩(wěn)定收益。

因地制宜培育特色農(nóng)業(yè)。在北部五村，突出抓好以袋料香菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，依托各村的食用菌專業(yè)合作社，在技術(shù)和原料上支持貧困戶種植袋料香菇；在南部九村，扶持發(fā)展以獼猴桃為主的林果業(yè)，通過政府資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施配套、引入土地流轉(zhuǎn)、大戶承包種植等措施，幫助貧困戶著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)致富，為失地貧困戶提供就地務(wù)工機(jī)會(huì)；在東南部六村，鼓勵(lì)貧困戶種植本地技術(shù)和市場(chǎng)相對(duì)成熟的烤煙產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶收入。

依托企業(yè)提供就業(yè)崗位。利用該鎮(zhèn)非公企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，收集企業(yè)所需工種，幫助貧困家庭子女參加各類技術(shù)培訓(xùn)，建立企業(yè)用工后備人才庫，為貧困子女提供就業(yè)崗位。目前，所有貧困村都有扶貧就業(yè)車間。全鎮(zhèn)符合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的103戶貧困戶347人，全部實(shí)現(xiàn)到戶增收覆蓋。

選拔能人培育新型產(chǎn)業(yè)。在幫扶貧困戶過程中，除了扶持培育和發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還做實(shí)“一村一品”、電商等新型產(chǎn)業(yè)培育，培育壯大經(jīng)紀(jì)人、合作社等產(chǎn)業(yè)帶頭人隊(duì)伍。該鎮(zhèn)現(xiàn)有電商從業(yè)者20余人，本地的獼猴桃、紅薯、香菇、土雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品已通過電商平臺(tái)銷往各地。

結(jié)合需求開展技能培訓(xùn)。南陽師院與南陽市科技局聯(lián)合在丹水鎮(zhèn)建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地和學(xué)校，對(duì)貧困勞動(dòng)力開展訂單培訓(xùn)、定向精準(zhǔn)培訓(xùn)，已有600余人取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。通過開展貧困戶勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使貧困戶掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶、創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一片、激勵(lì)一方”的目標(biāo)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的實(shí)用技術(shù)保障，培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民。

據(jù)記者了解，下一步，該鎮(zhèn)將加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)深度融合發(fā)展，確保所有貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，真正實(shí)現(xiàn)扶貧路上“不落一戶、不漏一人”目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。