在中華民族偉大復興進程中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用

爾肯江·吐拉洪

黨的十九屆六中全會是在建黨100周年的重要歷史時刻、兩個一百年奮斗目標交匯的重大歷史關頭，召開的具有劃時代、里程碑意義的會議。全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》），是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻，是新時代中國共產黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南?！稕Q議》全局性概括提出“十個堅持”，把堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線列為我們黨百年奮斗的十條歷史經驗之一，強調“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶”，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用的充分肯定。作為統(tǒng)戰(zhàn)干部，深感使命光榮、重任在肩，必須更加自覺地堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，切實把黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署落實下去、把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧力量凝聚起來，不斷鞏固和發(fā)展各民族大團結、全國人民大團結、全體中華兒女大團結，鑄牢中華民族共同體意識，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴偉力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨百年來的重要法寶

從理論發(fā)展維度看統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位。歷史是最好的教科書。統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位是中國共產黨在長期革命、建設、改革事業(yè)中形成的，我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的認識經歷了一個不斷發(fā)展和深化的過程。自從我們黨成立以來，就把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分。1922年，中國共產黨首次提出統(tǒng)一戰(zhàn)線。1939年，毛澤東同志總結新民主主義革命的基本經驗，明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，還指出，有了全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就有了勝利。我們的勢力越大，勝利的把握就越大，這是一個很硬的道理。鄧小平同志強調，在社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大。江澤民同志指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉;作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱;作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。胡錦濤同志指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國共產黨執(zhí)政興國的重要法寶。習近平總書記深刻指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求，是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。在慶祝中國共產黨成立100周年的講話中，習近平總書記進一步指出，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。黨的歷代領導人把我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和作用的認識不斷提升到了新的高度。

從黨的歷史維度看統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶價值。中國共產黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與中國實際相結合，創(chuàng)造性地建立和發(fā)展了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨完成各個歷史時期的任務廣泛凝聚共識、智慧和力量，成為我們黨克敵制勝的重要法寶、執(zhí)政興國的重要法寶。大革命時期，我們黨通過建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線，推動實現(xiàn)了第一次國共合作，贏得了北伐戰(zhàn)爭的勝利。土地革命時期，我們黨通過建立工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)建了革命根據(jù)地，在江西瑞金成立了中華蘇維埃政府，擴大了中國共產黨和紅色政權的影響。抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨通過建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，在抗日根據(jù)地普遍采用“三三制”，對國民黨又聯(lián)合又斗爭、以斗爭求團結，推動全面抗戰(zhàn)，最終贏得抗戰(zhàn)勝利。解放戰(zhàn)爭時期，我們黨團結工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀念五一勞動節(jié)口號，得到了各民主黨派、人民團體、無黨派人士及愛國華僑的積極響應、熱烈擁護，最終召開了新政協(xié)，推動建立了新中國。新中國成立后，按照黨中央部署，統(tǒng)戰(zhàn)部門團結、改造、引導原工商業(yè)者、起義投誠人員和舊知識分子，使之轉化為工人階級的一部分，成為參與社會主義建設的重要力量。改革開放以后，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極獻計出力，在議政建言、引資引智、服務社會和堅持“一國兩制”、反獨促統(tǒng)等方面發(fā)揮了獨特作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線始終與中國共產黨的光輝歷程和輝煌業(yè)績緊密聯(lián)系，始終是中國共產黨凝心聚力的重要法寶。

黨的領導是統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證

統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題是領導權問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會集團基于共同利益結成的政治聯(lián)盟，邏輯起點是共同利益，終點是政治聯(lián)盟，基本關系是領導者與同盟者的關系，核心問題是領導權。中國共產黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導地位，是在新民主主義革命中錘煉的、在社會主義建設中鞏固的、在改革開放中不斷加強的，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須在中國共產黨的堅強領導下才有正確的方向和光明的前途。毋庸諱言，在黨的百年奮斗歷史上，我們黨內曾經出現(xiàn)過“左”的和右的錯誤。大革命時期，陳獨秀放棄黨的領導權，犯了右傾機會主義錯誤，在蔣介石發(fā)動四一二反革命政變中，使我黨遭受了嚴重挫折。土地革命戰(zhàn)爭時期，以王明為代表的“左”傾教條主義，采取關門主義的錯誤政策，否認聯(lián)合，孤軍作戰(zhàn)，導致了第五次反圍剿的失敗。周恩來同志在黨的七大上作《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的報告，系統(tǒng)回顧抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成和發(fā)展過程，總結統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的經驗教訓，特別強調領導權問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線最集中的一個問題。右的是放棄領導權，“左”的是把自己孤立起來成了“無兵司令”、“空軍司令”。歷史表明，領導權問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題，也是決定黨的事業(yè)興衰成敗的關鍵。凡是堅持中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線堅強領導的時期，我們的事業(yè)就能沿著正確軌道前行;凡是放棄和弱化中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，我們的事業(yè)就會遭受挫折甚至失敗。現(xiàn)階段，中國共產黨是中國特色社會主義的領導核心，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導核心，更是統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證，必須把堅持黨的領導這個統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題，作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一原則。

黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)邁入新時代。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國理政的重要位置，習近平總書記就統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示、提出了一系列重大論斷，科學回答了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的規(guī)律性認識和創(chuàng)造性運用達到了新的高度，為我們做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)蓬勃發(fā)展指明了前進方向。這一時期，堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領導的生動實踐，突出表現(xiàn)為“三個前所未有”。首先是重視程度前所未有，第一次以黨中央名義召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，還分別召開中央民族工作會議、全國宗教工作會議、全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、第三次全國社會主義學院工作會議等，對統(tǒng)一戰(zhàn)線作出一系列重大決策部署，推出了一系列鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大舉措，推進了一系列鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大工作。其次是領導力度前所未有，省市縣三級黨委成立由書記任組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，運行機制不斷完善，統(tǒng)籌協(xié)調力度不斷加大，統(tǒng)的作用更加突出，督的效果逐步顯現(xiàn)，合的態(tài)勢尤為喜人，形成了黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。再次是政策強度前所未有，出臺了《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和《社會主義學院工作條例》，修訂了《宗教事務條例》，發(fā)布了《中國新型政黨制度》白皮書等，并分領域制定系列重要文件，為新時代統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。在黨的全面領導下，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線守正創(chuàng)新、鞏固發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了廣泛力量支持。

把黨的領導貫穿到統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委領導的統(tǒng)戰(zhàn)工作。只有把黨的領導這個圓心固守住，才能畫出最大同心圓，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能始終堅持正確的政治方向。統(tǒng)戰(zhàn)工作中實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則。對此，我們要旗幟鮮明、毫不含糊，牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權，讓黨的領導覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域、貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程。特別是經過黨和國家機構改革，黨中央明確中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導國家民委、統(tǒng)一管理宗教工作和僑務工作。湖北省委明確省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導民族宗教工作，歸口領導省民族和宗教事務委員會，統(tǒng)一管理僑務工作，省政府外事僑務辦公室的僑務管理職責劃入省委統(tǒng)戰(zhàn)部，從體制機制上有效解決了統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一的問題。我們要鞏固機構改革成果，推進機構、職能、人員全面融合，真正實現(xiàn)合編、合心、合力。作為統(tǒng)戰(zhàn)干部，要強化黨的意識，牢記越是做黨外工作、越要心中有黨，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，轉化為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際行動，切實把黨的重要法寶傳承好，把統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展好。

民族復興是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須擔當?shù)臍v史使命

在堅持大團結大聯(lián)合中尋求公約數(shù)。習近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題?！笨v觀百年黨史，在中國革命、建設、改革的不同時期，無論統(tǒng)一戰(zhàn)線性質、目標和任務怎樣變化，但作為各種政治力量的廣泛聯(lián)盟，作為中國共產黨的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終堅持大團結大聯(lián)合的永恒主題不會改變。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線內部結構復雜性前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，特別是越來越多的統(tǒng)戰(zhàn)成員由單位人向社會人轉變、由體制內向體制外延伸、由大眾化向圈層化演進、由現(xiàn)實人向虛擬人轉換，迫切需要統(tǒng)一戰(zhàn)線一以貫之地堅持大團結大聯(lián)合的主題，大力弘揚愛國主義，鑄牢中華民族共同體意識，形成海內外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復興偉業(yè)的生動局面。以史為鑒，開創(chuàng)未來。要善于從百年黨史汲取智慧和力量，堅持正確黨史觀，樹立大歷史觀，準確把握歷史進程之勢、發(fā)展階段之新、世界格局之變，充分認識中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興的前進步伐勢不可擋，進一步找準歷史坐標，增強歷史自覺，把握歷史主動，以中國夢為最大公約數(shù)，不論國內外，不論什么階層、什么黨派、什么團體、什么人，只要愿意致力于中華民族偉大復興，都要加強同他們的聯(lián)系，建立最廣泛的同盟軍。要把加強政治引領擺在突出位置，結合黨史學習教育，深入統(tǒng)戰(zhàn)各領域做好宣傳宣講工作，全面展現(xiàn)黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，真正講清中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等重大問題，教育引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員深刻認識中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進，匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

在鞏固兩個范圍聯(lián)盟中畫好同心圓。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線包含兩個范圍聯(lián)盟，一個是由大陸全體勞動者、愛國者組成的、以社會主義為政治基礎的聯(lián)盟;另一個是廣泛團結臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞，以愛國主義為政治基礎的聯(lián)盟?！吨袊伯a黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了豐富完善，并新增了海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務工作一章內容，為我們做好第二范圍聯(lián)盟的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了遵循和保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線百年歷程表明，團結的范圍越寬、團結的人越多，越需要鞏固發(fā)展共同的思想政治基礎。但必須清醒認識到，當今世界百年大變局和世紀疫情交織疊加，東升西降大趨勢加速演進，不穩(wěn)定性、不確定性因素持續(xù)增加。特別是民族、宗教、黨外知識分子以及香港、臺灣等涉統(tǒng)戰(zhàn)領域，一直是西方敵對勢力打壓遏制我國的首選目標，統(tǒng)戰(zhàn)工作已經成為國際斗爭的重要領域甚至前沿陣地。要著眼兩個范圍聯(lián)盟，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，關注線上線下兩個戰(zhàn)場，主動發(fā)出中國聲音、講好中國故事，特別是講清楚團結統(tǒng)一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，講清楚博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，講清楚實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢，切實把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰以及生活在不同社會制度下的統(tǒng)戰(zhàn)成員團結凝聚起來，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面。要堅持正確處理一致性和多樣性關系，在多元思想觀念中廣泛凝聚共識，在廣泛凝聚共識中鑄牢共同奮斗的思想根基，不斷發(fā)展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系。要用好聯(lián)誼交友這一統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方法，不做“快餐”，慢工細活，為黨廣交深交一批經得住重大政治斗爭和復雜形勢考驗、關鍵時刻起作用的摯友諍友，發(fā)展壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出海納百川的同心圓。

在把握三對辯證關系中干出新氣象。縱觀百年統(tǒng)戰(zhàn)歷程，我們可以看出，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用始終是與黨和國家中心工作緊密聯(lián)系在一起的，黨的中心工作推進到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢就發(fā)揮到哪里。在推進統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢的實踐中，要注意把握和處理好三對關系，努力干出新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新樣子。一是冷與熱的關系。習近平總書記早在浙江工作期間就提出，要從“冷”、“熱”兩條線謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，強調“冷”，就是冷靜思考，深入開展調研，研究深層次矛盾和問題;“熱”，就是抓住熱點、難點、重點問題開拓進取，狠抓落實，做好工作。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，要堅持用冷的戰(zhàn)略思維、熱的策略思維看待統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在大局中去思考謀劃，跳出統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)、放眼全局做統(tǒng)戰(zhàn)，切實把大局所需與統(tǒng)戰(zhàn)所長結合起來，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等獨特優(yōu)勢，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標中使統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢更加聚焦、作用更加凸顯。二是上與下的關系。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，長期以來把抓代表性、旗幟性黨外人士作為工作重點，但隨著經濟社會發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)成員結構發(fā)生了重大變化，大量的工作對象分布在基層，大量的情況問題需要在基層解決。要堅持重上層與強基層并舉，建立健全多層次、廣覆蓋的組織體系、運行機制和活動平臺，切實讓廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)起來、動起來，更好地為加強基層治理、化解矛盾糾紛減阻力，為加快鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕添助力，為促進縣域經濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定聚合力。三是軟和硬的關系。統(tǒng)戰(zhàn)工作本質上是做人的工作，政治性、政策性很強，策略性、藝術性很高，可以說既是技術活、更是良心活，必須用心用情、久久為功。要按照習近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)干部提出的政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的要求，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，以行百里者半九十的清醒不懈推進統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，在中華民族偉大復興進程中充分彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶威力，在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。

（作者：中共湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責任編輯：陳有勇