文明是最好的營商環(huán)境

緹娜

社會(huì)氛圍是社會(huì)文明程度的綜合反映，是一座城市營商環(huán)境最直觀的體現(xiàn)。日前，國家發(fā)展改革委公布了2020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，濟(jì)南在80個(gè)參評(píng)城市中居第9位，是改善幅度最大的城市之一。近幾年，濟(jì)南以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建立優(yōu)良秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高文明素質(zhì)，向內(nèi)激發(fā)活力與動(dòng)力，向外推進(jìn)開放與共贏，以文明之風(fēng)涵養(yǎng)營商環(huán)境的“清新空氣”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“源頭活水”，“濟(jì)南形象”躍上新臺(tái)階。

“不謀全局者，不足謀一域?！苯袢盏臐?jì)南，并不僅僅是濟(jì)南人的濟(jì)南，必須放在全國維度、發(fā)展大局去審視。當(dāng)下的濟(jì)南，機(jī)遇疊加、資源匯聚、勢(shì)頭正勁。濟(jì)南迎來加快發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期、窗口期、機(jī)遇期，黃河重大國家戰(zhàn)略賦予濟(jì)南新定位、新使命，以黃河流域中心城市的新身份向著國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐目標(biāo)邁進(jìn)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)喜獲國務(wù)院批復(fù)，濟(jì)南市將全面復(fù)制國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)政策，全力打造798平方公里的新城，向著“五年成形、十年成勢(shì)、十五年成城”的“三步走”發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)定前行。中共山東省委、省政府大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，舉全省之力支持濟(jì)南加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)國家中心城市。國家使命、時(shí)代機(jī)遇、重大契機(jī)在前，優(yōu)化營商環(huán)境同樣唯有以更大格局、更大魄力加壓推進(jìn)，才能真正在城市間激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占更大優(yōu)勢(shì)，為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今日的濟(jì)南，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)資源集聚的熱土和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值破萬億元大關(guān)，同比增長4.9%，分別高于全省和國家1.3和2.6個(gè)百分點(diǎn)，增速列20強(qiáng)城市第1位、副省級(jí)以上城市第2位；榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”、全國納稅人滿意度調(diào)查副省級(jí)城市及省會(huì)城市第1名，在2020中國城市政商關(guān)系排行中居全國第5位，在2019、2020年度全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列第1名；榮獲國際花園城市競(jìng)賽最高獎(jiǎng)項(xiàng)金獎(jiǎng)，勇奪全國文明城市測(cè)評(píng)“三連冠”，入選中國十大美好生活城市，市民幸福指數(shù)排名全國第3……濟(jì)南，正以前所未有的自信與豪邁，全力打造一流營商環(huán)境，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)聚勢(shì)賦能。

提供標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，既是考量城市文明發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是文明創(chuàng)建的重要著力點(diǎn)。濟(jì)南始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，狠抓有效落實(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，線上和線下融合，提升服務(wù)覆蓋面，讓企業(yè)和群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”。

4月21日，濟(jì)南召開建設(shè)一流營商環(huán)境大會(huì)，推出《建設(shè)一流營商環(huán)境實(shí)施方案》和改善營商環(huán)境“十條措施”，全面推進(jìn)涉企服務(wù)“一口辦理”、惠企政策“免申即享”，全面打造“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造宜居便捷高效的“類海外”環(huán)境。

在向一流營商環(huán)境進(jìn)階的路上，這座城市將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升政務(wù)效率、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管，聚焦企業(yè)和項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù)，成立濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心，打造企業(yè)版12345，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)服務(wù)事務(wù)“一口辦理”——率先提出開辦企業(yè)時(shí)間壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)、“半日辦結(jié)”，拓展黃河流域“跨省通辦”事項(xiàng)，全國首創(chuàng)智能審批系統(tǒng)；全國首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”濟(jì)南模式持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化，不斷刷新工程項(xiàng)目審批“濟(jì)南速度”；政企聯(lián)動(dòng)全面優(yōu)化市政公用服務(wù)，電力業(yè)務(wù)推行線上服務(wù)全環(huán)節(jié)“網(wǎng)上辦”、線下服務(wù)“零證辦”，獲得用水推出“不見面”“無感式”全程包辦服務(wù)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面辦”“零資料辦”“全鏈條辦”，建立登記、稅務(wù)等多部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“全鏈條一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)花最少時(shí)間、跑最少路、找最少部門，辦成最想辦的事。

用法治架起“保護(hù)網(wǎng)”、托起“公平秤”、搭起“連心橋”，提高企業(yè)安全感——健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系，全國首推行政處罰“四張清單”制度，建成全國首個(gè)銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查常態(tài)化全覆蓋，有效減少了對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制，推行類案速裁快審機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判收結(jié)案數(shù)量全省第一；強(qiáng)化權(quán)利保障優(yōu)化司法服務(wù)，掛牌成立山東省內(nèi)首家破產(chǎn)法庭，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”快速出清，從立案受理到終結(jié)破產(chǎn)程序最短僅用時(shí)34天。

做好融資保障、用地保障、人才保障，提供充沛要素保障——全面提升融資支持力度，搭建五大特色融資服務(wù)平臺(tái)，組建政府性融資擔(dān)保集團(tuán)；運(yùn)用數(shù)字金融一貸通金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)及個(gè)人提供無抵押、純信用、在線辦、快審批“一站式”融資服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)1分鐘申請(qǐng)、全過程0人工干預(yù)、1分鐘放款、純線上運(yùn)行“101模式”。

春江水暖鴨先知。身處濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中的無數(shù)企業(yè)，是這座城市營商環(huán)境最直接的“體驗(yàn)官”。

“濟(jì)南是一座適宜創(chuàng)業(yè)、充滿活力、開放創(chuàng)新的城市?！痹诘诙每鐕绢I(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)濟(jì)南城市路演活動(dòng)中，山東重工集團(tuán)黨委書記、董事長譚旭光對(duì)濟(jì)南營商環(huán)境贊不絕口。今年上半年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3178億元，同比增長33%，利潤總額突破154億元，同比增長41%，繼續(xù)保持高速度高質(zhì)量發(fā)展。在他看來，濟(jì)南持續(xù)加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持企業(yè)、企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的重磅措施，為山東重工集團(tuán)心無旁鷺攻主業(yè)、抓創(chuàng)新創(chuàng)造了無比優(yōu)越的生態(tài)。

同樣看好濟(jì)南營商環(huán)境的還有來自跨國公司——費(fèi)斯托的大中華業(yè)務(wù)區(qū)銷售副總裁陳宏。費(fèi)斯托和濟(jì)南的淵源頗深，費(fèi)斯托集團(tuán)最大規(guī)模和技術(shù)最先進(jìn)的全球生產(chǎn)中心就坐落于濟(jì)南孫村，今年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入增長約60%。在他看來，這種持久深入的信任合作，以及企業(yè)的跨越式發(fā)展，離不開濟(jì)南良好的發(fā)展環(huán)境，“未來，費(fèi)斯托將繼續(xù)扎根在濟(jì)南，持續(xù)深耕中國自動(dòng)化的市場(chǎng)”。

良好的營商環(huán)境，就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，營商環(huán)境整體指數(shù)提升1%，可帶動(dòng)投資率增長0.3%、GDP增長0.36%。濟(jì)南能夠成功邁入GDP萬億俱樂部，營商環(huán)境的不斷優(yōu)化功不可沒。營商環(huán)境優(yōu)化釋放的制度紅利，除了給市場(chǎng)主體帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感，也進(jìn)一步增強(qiáng)了資源要素集聚能力，讓濟(jì)南成為“強(qiáng)力磁場(chǎng)”， 招商引資、招才引智的“魅力”越來越足。以人才為例，去年，濟(jì)南市人才需求量增幅達(dá)到10.24%，位列全省第一；在強(qiáng)省會(huì)效應(yīng)下，以17.52%就業(yè)人才流入量占比排名第一，濟(jì)南已經(jīng)成為省外人才留魯就業(yè)第一選擇地。這種營商環(huán)境的“軟實(shí)力”，也成為城市進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要“風(fēng)向標(biāo)”。

多年的實(shí)踐證明，全國文明城市創(chuàng)建的歷程，就是一座城市硬實(shí)力增強(qiáng)、軟實(shí)力提升、影響力擴(kuò)大的過程，就是發(fā)展質(zhì)量提高、創(chuàng)新能力攀升、營商環(huán)境優(yōu)化的過程，濟(jì)南將持續(xù)打造一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展鋪就文明底色。

The atmosphere of the society generally reflects the degree of social civilization and is the most apparent direct reflection of a city’s business environment. Jinan ranked 9th out of 80 candidate cities in the evaluation of 2020 China’s business environment， being one of the cities that has seen the the greatest improvement. With the creation of national civilized city as the center， Jinan has promoted the modernization of its governance system and improved its ability to govern， establish order， providing quality service and an incredible level of civilization. Equal attention has been attached to stimulating internal vitality and momentum and to expending opening-up and win-win results. The civilized atmosphere helps propel a fresh and dynamic business environment and high-quality economic development. The image of Jinan will constantly advance to new levels.