微型消防站推廣建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和對(duì)策

黎子進(jìn)

摘要：文章從推廣建設(shè)微型消防站的必要性出發(fā)，分析了微型消防站在推廣建設(shè)過(guò)程中存在建設(shè)覆蓋范圍不夠廣泛、后繼運(yùn)維保障機(jī)制不健全、相關(guān)配套制度建設(shè)不完善、發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作用不顯著四個(gè)方面的問(wèn)題，提出了從六個(gè)方面發(fā)揮微型消防站最大效能的措施與建議。

關(guān)鍵詞：微型消防站;推廣建設(shè);措施與建議

2014年，廣州市率先在村居和重點(diǎn)單位推行“防消一體化”微型消防站建設(shè)。微型消防站在開(kāi)展日常網(wǎng)格巡查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一隊(duì)多用、一專(zhuān)多能”，配置“小、快、靈”的消防車(chē)輛和器材裝備，同時(shí)履行初期火災(zāi)撲救和宣傳消防安全知識(shí)等工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了防消一體化運(yùn)作。通過(guò)推行微型消防站建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層消防工作基礎(chǔ)，有效提升了社會(huì)抗御火災(zāi)整體能力，為維護(hù)轄區(qū)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)做出了突出貢獻(xiàn)。但各地區(qū)在微型消防站推廣建設(shè)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題值得我們重視。

1? 推廣建設(shè)微型消防站的必要性

1.1? 微型消防站是消防救援站點(diǎn)不足的有力補(bǔ)充

目前，消防救援站點(diǎn)的分布遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了滅火救援行動(dòng)的要求，也達(dá)不到城市消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。許多消防救援站承擔(dān)著幾十甚至上百平方公里的轄區(qū)滅火救援任務(wù)，到達(dá)轄區(qū)邊緣往往要半個(gè)小時(shí)以上，如果遇到堵車(chē)時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，而微型消防站就能很好的解決消防救援站點(diǎn)分布不足、消防車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)不夠及時(shí)的問(wèn)題。

1.2? 微型消防站能大大提高滅火救援效率

“五個(gè)第一時(shí)間”是對(duì)滅火救援工作的基本要求，第一時(shí)間達(dá)到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，搶救人員生命財(cái)產(chǎn)以及控制災(zāi)情擴(kuò)大在滅火救援行動(dòng)中至關(guān)重要。而大部分城中村由于違章建設(shè)，管理不善，道路狹窄，消防車(chē)無(wú)法通行，導(dǎo)致滅火救援行動(dòng)不能高效進(jìn)行。而微型消防站靠近災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)，可以快速反應(yīng)，極大地提高了滅火救援效率。

1.3? 微型消防站可以較好地發(fā)揮消防巡查和消防宣傳作用

微型消防站隊(duì)員一般由村居治安員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等熟悉轄區(qū)情況的本地村民組成，他們每天跟轄區(qū)居民生活在一起，走街串巷，是最基層的消防宣傳者和消防巡查工作者，他們的日常防火宣傳更貼近實(shí)際，也更能打動(dòng)人心。發(fā)現(xiàn)消防隱患后，微型消防站隊(duì)員也能更好地做通人民群眾的思想工作和化解矛盾，消防火患。

2? 微型消防站推廣建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1? 建設(shè)覆蓋范圍還不夠廣泛

根據(jù)部消防局、省有關(guān)要求，各村、社區(qū)及重點(diǎn)單位要全部建成微型消防站，但目前仍存在部分村、社區(qū)或單位仍未全面完成建設(shè)任務(wù)。部局、省政府在創(chuàng)建消防安全社區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)中明確提出，每個(gè)設(shè)有管理部門(mén)、物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)應(yīng)建1個(gè)微型消防站，但住宅小區(qū)建微型消防站的建設(shè)力度不夠，推進(jìn)緩慢，部分小區(qū)仍未落實(shí)建設(shè)任務(wù)。此外，行業(yè)部門(mén)列管的非消防安全重點(diǎn)單位還未強(qiáng)制性要求開(kāi)展微型消防站建設(shè)工作，行業(yè)系統(tǒng)管轄的社會(huì)單位仍有很大的建設(shè)空間。

2.2? 后繼運(yùn)維保障機(jī)制不健全

部分建成的微型消防站缺乏區(qū)、鎮(zhèn)街一級(jí)的運(yùn)維保障機(jī)制，存在“重建設(shè)、輕運(yùn)行”的現(xiàn)象，未將微型消防站運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，無(wú)相關(guān)器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)和工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，滅火救援器具補(bǔ)給不到位，造成已建成站無(wú)法正常運(yùn)行，名存實(shí)亡;一些微型站無(wú)值班備勤人員，長(zhǎng)期處于“關(guān)門(mén)停業(yè)”狀態(tài);還有一些微型站器材維護(hù)保養(yǎng)不到位，器材裝備毀損沒(méi)有及時(shí)修復(fù)，空氣呼吸器氣瓶沒(méi)氣，沒(méi)有充裝站點(diǎn)支持，甚至配置了一些不合格消防器材，無(wú)法正常發(fā)揮作用。

2.3? 相關(guān)配套制度建設(shè)不完善

一些微型消防站人員的具體職責(zé)不明確，工作程序和運(yùn)行機(jī)制還不健全，缺少完善的日常管理制度約束，未落實(shí)24小時(shí)值班執(zhí)勤制度，存在隊(duì)員上班時(shí)間在單位或外邊巡查，下班時(shí)間或周末在家里，有滅火救援任務(wù)才及時(shí)趕回站點(diǎn)取滅火救援裝備的現(xiàn)象;有些站點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)，無(wú)設(shè)置值班宿舍或站點(diǎn)設(shè)置在離辦公地點(diǎn)較遠(yuǎn)的地點(diǎn)，對(duì)于隨時(shí)快速到場(chǎng)撲救的作用有限，影響了處置警情的效率。

2.4? 發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作用不顯著

微型消防站的隊(duì)員大部分由村居自行負(fù)責(zé)招聘或兼職使用，未落實(shí)定點(diǎn)值班值守模式，在緊急情況下，他們從不同的地點(diǎn)趕往現(xiàn)場(chǎng)，但由于應(yīng)急通訊聯(lián)動(dòng)不健全、未納入統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，因此，會(huì)出現(xiàn)應(yīng)急處置不及時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)較慢的問(wèn)題。此外，各微型消防站隊(duì)員素質(zhì)參差不齊，消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握水平也有差距，因此，各微型消防站隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和水平會(huì)很大不同，如平時(shí)管理不善不嚴(yán)，關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作用就會(huì)發(fā)揮不明顯。

3? 發(fā)揮微型消防站最大效能的措施與建議

當(dāng)前微型消防站已推廣建設(shè)了幾年，但存在問(wèn)題也不容忽視。我們?cè)谕茝V建設(shè)過(guò)程中，既要爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持，又要增強(qiáng)社會(huì)的認(rèn)同，只有拓寬微型消防站的寬度和深度，才能更好地將微型消防站建設(shè)規(guī)范，發(fā)揮好微型消防站的最大效能。

3.1? 擴(kuò)大微型消防站的建設(shè)范圍

一是查漏補(bǔ)缺，確保全市村、社區(qū)及消防安全重點(diǎn)單位要100 %建立微型消防站，并確保實(shí)體化運(yùn)行;二是要按照部局《關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公消〔2016〕392號(hào)）的要求，協(xié)同住建部門(mén)，共同督促指導(dǎo)設(shè)有管理部門(mén)、物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)建立微型消防站并實(shí)體化運(yùn)作，并逐步完善值班備勤、防火巡查、消防宣傳及聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。三是從管行業(yè)必須管安全的角度出發(fā)，要推動(dòng)各行業(yè)部門(mén)謀劃抓好行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)非消防安全重點(diǎn)單位的微型消防站建設(shè)，優(yōu)先在人員密集場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)比較高的場(chǎng)所建立微型消防站，進(jìn)一步擴(kuò)大微型消防站的覆蓋面。

3.2? 健全政策、經(jīng)費(fèi)等方面的保障機(jī)制

前幾年，省、市出臺(tái)了微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)積極促進(jìn)微型消防站建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，各級(jí)政府要以這些政策性文件為導(dǎo)向，明確微型消防站建設(shè)主體、運(yùn)維保障等機(jī)制，為微型消防站建設(shè)提供政策依據(jù)。區(qū)、鎮(zhèn)街也要統(tǒng)籌安排村居微型消防站建設(shè)和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，落實(shí)微型消防站的基礎(chǔ)建設(shè)、營(yíng)房建設(shè)、裝備建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和日常工作所需的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)，強(qiáng)化典型樹(shù)立，榮譽(yù)引領(lǐng)，完善優(yōu)待優(yōu)撫政策照顧，對(duì)在滅火救援行動(dòng)表現(xiàn)突出的，既要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也要精神獎(jiǎng)勵(lì)，提升微型消防站隊(duì)員的認(rèn)同感和積極性。

3.3? 優(yōu)化微型消防站資源整合

要進(jìn)一步加強(qiáng)微型消防站隊(duì)伍建設(shè)，按照“以專(zhuān)為先，專(zhuān)兼結(jié)合”的原則，整合村居、單位網(wǎng)格管理員、消防志愿者、治安聯(lián)防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、重點(diǎn)崗位員工及消防控制室值班人員等多種力量資源[1]，加強(qiáng)微型消防站的制度建設(shè)，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保隊(duì)員在戰(zhàn)時(shí)能做到迅速反應(yīng)出動(dòng)，高效處置火災(zāi)等警情，平時(shí)在大街小巷和單位內(nèi)部開(kāi)展防火巡查和消防宣傳，最大限度發(fā)揮作用和效能。

3.4? 強(qiáng)化值班值守等制度的落實(shí)

在經(jīng)費(fèi)保障到位和人員配備充足的前提下，落實(shí)24小時(shí)值班備勤制度是確保微型消防站高效處置警情的基本要求。消防救援站要指導(dǎo)微型消防站強(qiáng)化制度建設(shè)，尤其要加強(qiáng)夜間值班值守，明確微型消防站值班人員和響應(yīng)程序，確保在任何時(shí)間一旦發(fā)現(xiàn)火情，隊(duì)員能夠快速到場(chǎng)撲救。消防部門(mén)要完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)制度，明確各級(jí)指揮中心、消防中隊(duì)和微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)程序、調(diào)度指揮方式，一旦接到警情，調(diào)派消防中隊(duì)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)微型消防站先期到場(chǎng)處置。

3.5? 提升撲救初起火災(zāi)快速反應(yīng)能力

初起火災(zāi)的快速反應(yīng)能力是微型消防站最重要的能力?？焖俜磻?yīng)能力的提升可以從以下幾個(gè)方面著手：一是選聘隊(duì)員時(shí)，盡量選責(zé)任心強(qiáng)，熱愛(ài)消防事業(yè)的年輕人員。二是要加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，除日常體能和技能訓(xùn)練，也要開(kāi)展戰(zhàn)術(shù)研究和戰(zhàn)評(píng)總結(jié)，不斷提升滅火救援能力。此外，應(yīng)急通訊方面的聯(lián)動(dòng)測(cè)試、消防裝備方面的使用磨合等方面也不容忽視。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，組織隊(duì)員定期參加區(qū)消防部門(mén)組織的消防知識(shí)培訓(xùn)，既要提升認(rèn)識(shí)和使用消防設(shè)施的能力，同時(shí)也要提升隊(duì)員的“四個(gè)能力”。四是加強(qiáng)轄區(qū)情況的熟悉。摸清轄區(qū)消防水源、道路、消防器材放置點(diǎn)、消防隱患點(diǎn)等情況，確保緊急情況下做到知己知彼，快速反應(yīng)。

3.6? 積極探索區(qū)域聯(lián)防工作機(jī)制

發(fā)揮位置相近，資源共享的優(yōu)勢(shì)，積極推行微型消防站區(qū)域聯(lián)防工作，將轄區(qū)相近的幾個(gè)微型消防站組織起來(lái)，劃定一個(gè)消防聯(lián)防區(qū)域，統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)度、通訊聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)的磨合和戰(zhàn)斗支援的演練，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火，多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”[2]。此外，要充分發(fā)揮單位主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)村居、重點(diǎn)單位結(jié)合轄區(qū)（單位）消防安全實(shí)際，提升科技手段防控火災(zāi)的水平，如在微型消防站內(nèi)增設(shè)中央煙感報(bào)警控制系統(tǒng)，動(dòng)員商戶安裝煙感探測(cè)器并連接到微型消防站內(nèi)，實(shí)現(xiàn)消防站中控報(bào)警系統(tǒng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)調(diào)配人員處置，最大限度的發(fā)揮微型消防站的防火和滅火功能。

總之，推廣建設(shè)微型消防站，既要從建設(shè)數(shù)量上下功夫，還要在建設(shè)質(zhì)量上加大力度。只有從政策上保障微型消防站隊(duì)員的職業(yè)認(rèn)同感和工作榮譽(yù)感，完善各項(xiàng)值班值守、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)機(jī)制，才能更好地發(fā)揮微型消防站“一隊(duì)多用、一專(zhuān)多能”的防消工作一體化優(yōu)勢(shì)，才能更好地保一方平安。

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Problems? and? tactics： during? the

promotion? and? construction? of? micro? fire? station

Li Zijin

Fanyu Brigade， Guangzhou Detachment of Guangdong Fire Rescue Corps

Abstract：Building micro fire stations are essential. In this paper， four problems around the micro fire stations promotion and construction have been issued， including the insufficient coverage of station construction， the imperfect security mechanism for further operation， the defective structure on relevant systems， and the inapparent emergency collaboration. Measures and suggestions on maximizing the function of micro fire stations have been detailed from six aspects here.

Keywords：Micro Fire Station; Promotion and Construction; Measures and Suggestions