王偉：智慧健康養(yǎng)老發(fā)展需注入“人才活水”

王 偉

北京社會管理職業(yè)學院（民政部培訓中心）老年福祉學院副院長，副教授

“智慧養(yǎng)老推動養(yǎng)老服務由人工化走向智能化，利用先進的智能設備，解決人工不愿做、無法做、做不好的為老服務難題。目前，智慧養(yǎng)老發(fā)展的瓶頸在于人才缺乏，因此，提供專業(yè)、具有資質的人才培訓是未來智慧養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的要點?！?/p>

——王偉

隨著我國老齡化程度加深，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已無法滿足日益增長的養(yǎng)老需求，運用信息化手段為老年人提供智慧服務成為我國應對積極老齡化的新思路。近年來，老齡政策為我國智慧養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展提供了政策支持，信息技術與傳統(tǒng)健康養(yǎng)老不斷融合，人工智能、互聯網等新興技術助力養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。近期，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》（工信部聯電子〔2021〕154號，以下簡稱154號文），為我國智慧養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展再次加碼助力。然而，我國智慧養(yǎng)老發(fā)展面臨諸多瓶頸，其中，高素質的專業(yè)養(yǎng)老服務人才仍是行業(yè)缺口?！叭瞬欧帐侵腔垧B(yǎng)老發(fā)展的關鍵”，北京社會管理職業(yè)學院（民政部培訓中心）老年福祉學院副院長王偉在接受《城市住宅》雜志采訪時坦言，“我國智慧健康養(yǎng)老發(fā)展需注入‘人才活水’”。

高素質養(yǎng)老服務人才缺乏

Q 我國養(yǎng)老服務行業(yè)人才儲備現狀如何？

A 目前我國主要實行“9064”政策，即90%的老年人居家養(yǎng)老，6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人在機構養(yǎng)老。針對此，提供養(yǎng)老服務的主要是社區(qū)內部管理人員、志愿者及社會專職服務人員。

我國養(yǎng)老服務產業(yè)尚處于發(fā)展初期，人才儲備匱乏。但我國老齡化發(fā)展態(tài)勢非常嚴峻，且已經進入快速老齡化階段，對養(yǎng)老人才的需求十分急迫。拼搏在一線的養(yǎng)老企業(yè)大都將精力放在企業(yè)生存及運營方面，對投入財力、人力進行人才培養(yǎng)的意愿不強，寄希望于從外部引入養(yǎng)老人才，追求短平快，希望其到崗即可工作。

可以說，人才問題是戰(zhàn)略問題，是決定養(yǎng)老產業(yè)命運的問題。目前，高職院校及專業(yè)培訓機構存在人才培養(yǎng)時間長、總體數量少、流失率高等問題。據我所知，以老年服務與管理、老年保健與管理、健康管理、老年護理、老年社會工作這5個專業(yè)為例，截至2019年底，僅有在校生2.1萬，這對于企業(yè)校招需求可謂杯水車薪。與此同時，養(yǎng)老人才流失率高。據媒體報道，部分學院的老年服務管理專業(yè)，畢業(yè)2年后仍在一線工作的人員相當少，人才流失率接近95%。

“十四五”時期，我國養(yǎng)老服務人才短缺矛盾將進一步凸顯。養(yǎng)老產業(yè)是勞動密集型、知識密集型、體驗密集型產業(yè)，對人力資源要素依賴度較高，要求人力資源既要數量充足，又要質量高。當前，我國現有養(yǎng)老服務人員約30萬人，受過專業(yè)訓練者僅10余萬人。從業(yè)人員多為40歲以上的務工人員和城市失業(yè)下崗人員，文化程度普遍較低，且大多未經過專業(yè)技能培訓，不具備專業(yè)護理能力，更不具備操作與適應智慧養(yǎng)老設施與設備的專業(yè)技能。

智慧養(yǎng)老屬于新型養(yǎng)老模式，相較于傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，智慧養(yǎng)老運用信息化、云計算、人工智能、互聯網、物聯網、大數據等技術整合養(yǎng)老資源，具有智能、快捷、高效、低成本等特點，對解決養(yǎng)老服務領域嚴峻的供需矛盾具有重要作用。將智慧養(yǎng)老融入老齡產業(yè)發(fā)展，既是積極應對人口老齡化的客觀需要，又是推動社會變革的力量。

智慧養(yǎng)老融合了新一代信息技術，對專業(yè)技術人才的要求較高，除需具備大批醫(yī)療護理、營養(yǎng)、康復、心理咨詢等專業(yè)服務及管理人員外，還需從事智慧養(yǎng)老產品設計、智慧養(yǎng)老技術開發(fā)與智慧養(yǎng)老體系規(guī)劃與建設的高級人才。具備多要素的復合型人才十分匱乏，一定程度上制約著智慧養(yǎng)老的發(fā)展。

頂層設計推動養(yǎng)老服務人才隊伍建設

Q 在您看來，154號文的提出對我國智慧健康養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)有怎樣的助推作用？

A 近年來，我國通過頂層設計積極推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展及人才服務建設，不久前發(fā)布的154號文為我國養(yǎng)老服務產業(yè)的人才儲備提供了助力。

1）從國家養(yǎng)老服務產業(yè)人才隊伍建設角度，154號文的出臺推動了高層次、科技型人才廣泛匯集。傳統(tǒng)養(yǎng)老服務產業(yè)人才基本以養(yǎng)老護理員等勞動技能服務人才為主體，文化水平及創(chuàng)新驅動能力相對較低，一定程度上制約了養(yǎng)老產業(yè)的快速發(fā)展。154號文將新一代信息技術的新興產業(yè)形態(tài)融入傳統(tǒng)服務領域，促使更多高科技人才進入養(yǎng)老產業(yè)，提升養(yǎng)老服務產業(yè)人才的層次及水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務產業(yè)人才的整體結構，為積極促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展提供更堅實的人才支撐。

2）從國家養(yǎng)老服務產業(yè)人才職業(yè)能力提升角度，154號文的出臺促進了養(yǎng)老服務產業(yè)從業(yè)人員技術技能專業(yè)化發(fā)展。我國積極應對人口老齡化任務艱巨，從業(yè)人員養(yǎng)老服務技術技能水平、機構綜合管理能力、產業(yè)智慧化發(fā)展等方面均需在技術端實現深度融合及有效供給。物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術新興產業(yè)形態(tài)與養(yǎng)老服務管理的深度融合應用，通過養(yǎng)老服務場景塑造、養(yǎng)老設施設備應用、養(yǎng)老信息數據整合等典型工作內容有效促進養(yǎng)老服務產業(yè)人才多領域、復合型的職業(yè)能力提升與專業(yè)化發(fā)展。同時，養(yǎng)老服務產業(yè)人才職業(yè)能力的有效提升能更好地實現養(yǎng)老服務人才隊伍建設的協(xié)同發(fā)展。

3）從養(yǎng)老服務產業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)角度，154號文的出臺引導了養(yǎng)老服務產業(yè)人才教育培訓方向。目前，在各類養(yǎng)老機構開展專業(yè)人員培訓內容中，醫(yī)療護理、生活照料、情感撫慰、活動組織等技能培訓占主要內容。根據154號文整體部署，智慧健康領域的相關內容將成為下一步培訓的新方向及新亮點。2021年3月22日教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，將高職“養(yǎng)老服務與管理專業(yè)”調整為“智慧健康養(yǎng)老服務與管理專業(yè)”，此次154號文將從產業(yè)端、崗位端、任務端、技能端為養(yǎng)老服務產業(yè)人才院校的人才培養(yǎng)提供更明確的專業(yè)建設方向。

補足人才短板迫在眉睫

Q 未來，該如何補足短板緩解養(yǎng)老服務人才短缺與社會需求增加之間的矛盾？

A個人認為，若想補足短板，緩解養(yǎng)老服務人才短缺矛盾，需重視以下方面。

1）推進養(yǎng)老服務人力資源的開發(fā)利用，增加人才供給。學歷教育培養(yǎng)的人才雖然素質高，但數量杯水車薪。因此，要在非學歷教育、繼續(xù)教育等全生命周期教育中加大力度，在城市務工人員與失業(yè)下崗人員等群體中培養(yǎng)人才。

2）加強在職培訓，培養(yǎng)高素質人才。各政府部門、養(yǎng)老機構與高等院校應將養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)及培訓工作提上議事日程。在有條件的職業(yè)學校開設老年學專業(yè)和社區(qū)服務類專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)服務人才（見圖1，2）；舉辦全國養(yǎng)老服務技能大賽，提升養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍的職業(yè)技能水平，搭建人才交流、學習的平臺（見圖3）；建設養(yǎng)老服務專業(yè)人才數據庫，與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)達國家或地區(qū)開展教育培訓合作，增加養(yǎng)老服務行業(yè)的就業(yè)機會。

圖1 職業(yè)學校開設“護理專業(yè)技能”課程

圖2 急救培訓

圖3 2021全國職業(yè)院校技能大賽

3）踐行積極老齡化，用科技替代人力，進一步緩解需求。隨著互聯網、物聯網、大數據、云計算等新技術深入社會民生各領域，科技將成為應對人口老齡化、解決養(yǎng)老護理難題的重要支撐。科技進步將給養(yǎng)老護理行業(yè)帶來顛覆性變化，簡單重復型工作將由機器完成，傳統(tǒng)人工照護將逐漸被取代，養(yǎng)老護理人員將聚焦于更人性化和更具復雜性的活動。科技的發(fā)展和應用，將使養(yǎng)老服務發(fā)展呈現新格局，成為應對人口老齡化的強有力支撐。