小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)分析

呂光強(qiáng)

濰坊市高崖水庫(kù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了高速的發(fā)展，然而相對(duì)于城市來(lái)講，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)卻明顯處于落后的狀態(tài)。這主要是來(lái)源于兩個(gè)原因：一方面農(nóng)村人數(shù)較大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了很大的制約作用；而另一方面，雖然國(guó)家十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但實(shí)際上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。為了可以進(jìn)一步地協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，人們逐漸將視角從城市移出來(lái)，放到農(nóng)村當(dāng)中，從而發(fā)現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。目前農(nóng)村已經(jīng)成為最新的發(fā)展動(dòng)力之一，這就要求國(guó)家以及各級(jí)政府能夠?qū)τ谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量的資金和技術(shù)的投入，保障農(nóng)業(yè)能夠較快地發(fā)展。而在眾多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程的作用至為關(guān)鍵，需要引起極高的重視。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)在形成的過(guò)程當(dāng)中具有極強(qiáng)的地域性，它受到了當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑺Y源等各種因素的影響，展現(xiàn)出十分鮮明的特征。然而即便是地域特征十分的明顯，但是在很大層面上也有一些共同的特點(diǎn)。其共有的特點(diǎn)如下。

2.1 點(diǎn)多面廣，形態(tài)各異

從空間分布上來(lái)講，小型農(nóng)田最為主要的特征就是其建設(shè)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)點(diǎn)多面廣的形式，并且相對(duì)于不同的農(nóng)田，其形態(tài)之間有著巨大的差異。小型農(nóng)田水利工程為了可以應(yīng)付這種農(nóng)田的特征，因此也多半采取分散的方式建立在田間，其建設(shè)形式很大程度上受到了田間地塊的影響，呈現(xiàn)分布范圍廣，但是分布點(diǎn)又特別多的特點(diǎn)。此外，由于不同的地域和環(huán)境的影響，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)的時(shí)候也存在著多種多樣的形態(tài)，而這種較大的分散性以及形態(tài)的差異，就使得小型農(nóng)田在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中有很大的阻礙。因此需要在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，在設(shè)計(jì)方案時(shí)有著整體的規(guī)劃，才可以解決這一問(wèn)題。

2.2 受自然環(huán)境影響明顯

小型農(nóng)田顧名思義，其本身的規(guī)模是比較小的，因此在很大程度上會(huì)受到自然因素的影響。在自然因素影響之下，也就使得小型農(nóng)田水利工程在灌溉方面有著很大的不同，并且出現(xiàn)了抽水、引水等多種灌溉形式。所以在對(duì)每一種小型農(nóng)田建設(shè)水利工程的時(shí)候，就必須考慮當(dāng)?shù)厮纬傻淖匀画h(huán)境，通過(guò)結(jié)合諸多因素來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，讓小型農(nóng)田能更加適應(yīng)周?chē)沫h(huán)境。

2.3 規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單

小型農(nóng)田在耕作的時(shí)候不僅規(guī)模小，而且所用的大多基礎(chǔ)設(shè)施都比較簡(jiǎn)單。因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程屬于一種末端工程，所以它最為主要的功能只是起到一個(gè)臨時(shí)灌溉的作用。在建設(shè)方面十分的簡(jiǎn)單，并且大多數(shù)以一些灌水溝渠為主要表現(xiàn)形式。因此這些特點(diǎn)就使得小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，不僅規(guī)模較少，而且技術(shù)含量較低。不過(guò)，有時(shí)候規(guī)模小也存在著一些節(jié)約成本、更加符合小型農(nóng)田、對(duì)于周?chē)h(huán)境以及建筑材料的標(biāo)準(zhǔn)并不高等特點(diǎn)，使得這種水利工程在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中的難度較低。

2.4 具備明顯的季節(jié)性特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在使用的過(guò)程當(dāng)中，主要是發(fā)揮灌溉的功能，然而這就使得灌溉時(shí)會(huì)受到很大的季節(jié)性影響，不同季節(jié)以及降水的區(qū)別會(huì)對(duì)于灌溉的需求有著很大的影響。如果出現(xiàn)雨水十分充足的情況，那么對(duì)于灌溉需求就不會(huì)變大，它的作用也大大地降低。在這種時(shí)候灌溉系統(tǒng)處于閑置的狀態(tài)，很可能出現(xiàn)無(wú)人管理的狀況，而導(dǎo)致設(shè)備容易受到各種形式的破壞；而當(dāng)出現(xiàn)雨水很少，需要大量灌溉的時(shí)候，那么對(duì)于這種水利工程的依賴(lài)會(huì)大大提高。但是由于小型農(nóng)田水利工程本身規(guī)模較小，出現(xiàn)這種情況會(huì)導(dǎo)致其負(fù)荷不斷地加大，最終對(duì)于水利工程有著極大的危害。因此需要細(xì)致專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)措施，才可以使其使用壽命得到保證。

3 小型農(nóng)田基礎(chǔ)水利工程建設(shè)影響因素分析

3.1 管理因素

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，由于其較為分散，因此一個(gè)良好、高效的管理機(jī)制對(duì)于建設(shè)是有著相當(dāng)大的幫助。然而在具體的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程也會(huì)受到很多外部的影響，從而更加體現(xiàn)合理的管理機(jī)制的作用，可以有效地應(yīng)對(duì)由外部產(chǎn)生的各種因素而出現(xiàn)的不利影響。比如小型農(nóng)田水利工程的參與各方在進(jìn)行投資的過(guò)程當(dāng)中，可能出現(xiàn)管理缺失的問(wèn)題，這樣就導(dǎo)致在設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中缺乏詳細(xì)完備的工程規(guī)劃，這些問(wèn)題都會(huì)使得小型農(nóng)田水利工程沒(méi)有得到有效地管理機(jī)制保障，從而就會(huì)陷入很大的困局之中，導(dǎo)致一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。比如在施工的時(shí)候沒(méi)有辦法提高施工人員的主動(dòng)性，對(duì)于產(chǎn)權(quán)分配出現(xiàn)了不合理情況，甚至?xí)鸸芾淼募m紛，導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)不斷地加大，從而使得不完整的責(zé)任機(jī)制誕生。這些問(wèn)題都會(huì)極大的降低小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的質(zhì)量，因此必須建立一套高效合理的管理機(jī)制，才可以應(yīng)對(duì)這一系列的問(wèn)題。

一些地區(qū)為了可以解決這一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化，因此將水利農(nóng)田工程在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中的責(zé)任直接分配給當(dāng)?shù)氐氖芤嫒罕妬?lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)，由他們對(duì)于工程進(jìn)行直接的管理，并且自主地使用。這種先進(jìn)的管理模式，將農(nóng)民與項(xiàng)目所在的村組充分的結(jié)合起來(lái)，大大地提高了農(nóng)民的積極性。不僅將責(zé)任真正落實(shí)到每一個(gè)具體的個(gè)人身上，也使得管理過(guò)程當(dāng)中能夠更好地將一些問(wèn)題解決。并且還可以組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，在協(xié)會(huì)內(nèi)部建立各種完善的機(jī)制，如水費(fèi)的征收、灌溉等。這樣可以大大地推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使其管理制度能夠更加的完善合理。

3.2 資金因素

資金對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有重大的影響力，同時(shí)它對(duì)于水利工程的管理方法以及體系的建設(shè)都有著直接的影響，因此關(guān)乎整個(gè)工程建設(shè)的最終質(zhì)量以及使用壽命。在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，首先需要明確其并不是一個(gè)盈利性的項(xiàng)目，因此在前期籌集資金的時(shí)候會(huì)遇到很多的障礙，經(jīng)常會(huì)遇到資金無(wú)法到位，直接使得工程無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的展開(kāi)，最終會(huì)使得工期不斷地延長(zhǎng)，甚至有些項(xiàng)目難以開(kāi)展。所以在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，最為主要的一點(diǎn)就是對(duì)于資金一定要采取直接的措施，保障資金能夠充分地落實(shí)下來(lái)，這樣才可以使得整個(gè)項(xiàng)目能夠進(jìn)行穩(wěn)步的推進(jìn)。此外，在使用的過(guò)程當(dāng)中也會(huì)出現(xiàn)其他的資金問(wèn)題，如不合理的資金預(yù)算等情況。這些主要是由于小型農(nóng)業(yè)水利工程的特殊性質(zhì)，因?yàn)檫@一工程還具有投資小、周期短等各種特點(diǎn)。這會(huì)使得很多民眾因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的原因很難參與到建設(shè)中來(lái)，會(huì)大大制約著小型農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)。目前對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要資金來(lái)源是國(guó)家以及各級(jí)政府，即便在短時(shí)間內(nèi)的收益并不明顯，但是站在國(guó)家的角度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著很大的價(jià)值。

3.3 施工和人員因素

第一，在施工影響因素方面，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)為了可以更加順利地進(jìn)行，必須提前設(shè)計(jì)合理的施工方案，同時(shí)也要預(yù)估在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)損失以及建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中施工影響因素，主要包含以下幾個(gè)內(nèi)容：施工方案不完善，人員規(guī)劃不科學(xué)，以及相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)并沒(méi)有落實(shí)。這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了很大的問(wèn)題，尤其是許多工程在建設(shè)以及管理過(guò)程當(dāng)中都采取的承包制的措施。這種方法在使用的時(shí)候有時(shí)候可以發(fā)揮出極為先進(jìn)的作用，但是在一些時(shí)候也很容易出現(xiàn)管理缺失以及工程質(zhì)量較差的情況。其優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于施工項(xiàng)目可以進(jìn)行分頭的建設(shè)，大大地加快了施工的進(jìn)度；其劣勢(shì)在于因?yàn)槿狈芾?，?huì)導(dǎo)致非法轉(zhuǎn)包，甚至是秘密分包等各種情況出現(xiàn)。所以針對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)，需要將承包和責(zé)任進(jìn)行有效地結(jié)合，才可以使項(xiàng)目工程能夠更加科學(xué)合理地進(jìn)行。在具體分工的過(guò)程當(dāng)中，也要確保每一個(gè)項(xiàng)目的具體質(zhì)量和工期進(jìn)度，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，可以直接追究到具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任，從而使水利工程的建設(shè)和管理有著較大的提高。

第二，施工人員的主要影響因素，包括在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中缺乏高素質(zhì)、高專(zhuān)業(yè)的管理人才，高難度作業(yè)的施工人員較為稀少等。在大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，其施工人員都無(wú)法完成那些具有較高專(zhuān)業(yè)度的工作，因此經(jīng)常會(huì)采取比較落后的施工技術(shù)，這對(duì)于整體工程的建設(shè)有著極大的影響。而面對(duì)這些情況，許多施工單位需要對(duì)于施工人員和管理人員進(jìn)行不斷地加強(qiáng)，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn)，來(lái)提升其專(zhuān)業(yè)的素養(yǎng)和高級(jí)技能，這樣才可以使施工團(tuán)隊(duì)得到很大的提高，有效地完成各種高技術(shù)含量的施工操作，并且在監(jiān)督管理方面也能進(jìn)行良好的操作和落實(shí)。

面對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，政府部門(mén)也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并且具體規(guī)定需要建立完整的管理制度體系以及明確相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，大大提升對(duì)于管理的重視程度。尤其需要避免在工作當(dāng)中因?yàn)楣芾砣藛T的個(gè)人意識(shí)以及業(yè)務(wù)能力的差異，而對(duì)于工程造成很大的影響。為更好地推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供方向和依據(jù)。

4 主要建設(shè)影響因素的影響程度分析

除了上文所提到的四個(gè)影響因素之外，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，仍然會(huì)受到其他許多因素的影響。需要將這些影響因素充分的考慮進(jìn)來(lái)，才可以進(jìn)行更好的規(guī)劃。因此在工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，需要進(jìn)行系統(tǒng)的分析，將各個(gè)因素的影響程度進(jìn)行研究，最終使得在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候能夠有所側(cè)重。在對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行研究的時(shí)候，主要可以利用SAD分析法。

首先，在使用SAD分析的時(shí)候，應(yīng)該確定分析的范圍。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素當(dāng)中，可以通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料，以及咨詢(xún)專(zhuān)家等方式來(lái)進(jìn)行研究，對(duì)于具體的影響因素進(jìn)行確定，并且找出影響最大的幾個(gè)因素。

其次，通過(guò)數(shù)學(xué)模型的方法來(lái)建立三層比較矩陣。三層矩陣主要對(duì)影響因素的大小來(lái)進(jìn)行分化，其第一個(gè)層次是影響程度最大的，包括施工、資金、管理、人員等因素。第二個(gè)層次是影響較為中等的因素，可以與第一層次當(dāng)中的影響因素展開(kāi)矩陣相對(duì)。而第三層次是影響最小的矩陣，如農(nóng)村自籌資金、資金不到位等各種情況。

最后，對(duì)于系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)影響因素的具體程度來(lái)進(jìn)行展開(kāi)分析。通過(guò)SAD的模型，將路徑上的影響因素進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，并且使計(jì)算結(jié)果能夠更加清晰地反映現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。計(jì)算量較大的時(shí)候也可以采取計(jì)算機(jī)的方式來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

5 結(jié)束語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，具體的影響因素有管理、施工、資金、人員等影響因素。因此在對(duì)其進(jìn)行分析的過(guò)程當(dāng)中，需要通過(guò)這幾種影響因素展開(kāi)深入的討論，并且采取有效地措施。這樣才可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)能夠得到很好的推進(jìn)，從而提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠得到持續(xù)的提升。