工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的污染物總量控制

瞿曉怡

江蘇環(huán)球嘉惠環(huán)境科學(xué)研究有限公司蘇州分公司

1 引言

我國(guó)在發(fā)展過程中必須要關(guān)注的一點(diǎn)就是環(huán)境保護(hù)，為了有效地保障環(huán)境，針對(duì)污染物的排放總量進(jìn)行相關(guān)控制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)家環(huán)境管理的戰(zhàn)略工程。目前環(huán)境污染控制開始從以往單純的濃度控制改變?yōu)楦鼮槎鄻踊爻鴿舛纫约翱偭靠刂浦g相互結(jié)合的一種控制形式變化，實(shí)施總量的控制需要將一個(gè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量將其當(dāng)成是當(dāng)前發(fā)展不可忽視的基礎(chǔ)，在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的影響下，獲得區(qū)域中污染物其許可的排放量。從目前進(jìn)行建設(shè)成的工業(yè)園區(qū)對(duì)其給予分析，其完成開發(fā)建設(shè)的形式主要是使用招商引資的一種形式，最后使其能夠完成滾動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，在發(fā)展區(qū)域里很多污染物其自身的種類還有排放量等都屬于不確定因素，因此基于這樣的一種模式只有對(duì)于區(qū)域污染物總量進(jìn)行控制，才可以對(duì)于工業(yè)園區(qū)開發(fā)過程和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)彼此之間給予合理的控制，因此，在開發(fā)工業(yè)園區(qū)時(shí)要求把可能產(chǎn)生的污染物總量進(jìn)行有效地控，只有給予有效地落實(shí)，并且通過這樣的方式強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理，才能夠讓園區(qū)當(dāng)前進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升以及環(huán)境保護(hù)三者的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)園區(qū)能夠向著持續(xù)穩(wěn)定的方向發(fā)展。

2 污染物總量控制的必要性以及需要遵守的基本原則

2.1 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性

特別是最近幾年，環(huán)境保護(hù)當(dāng)前已經(jīng)從成為一個(gè)焦點(diǎn)話題。我們每一個(gè)個(gè)體都不可以擺脫環(huán)境而單獨(dú)地進(jìn)行生存。保護(hù)環(huán)境同樣也是在對(duì)我們位置生存的生態(tài)系統(tǒng)給予保護(hù)，假如整體生態(tài)環(huán)境都不能夠保持整體工業(yè)園區(qū)的持續(xù)運(yùn)行，那么工業(yè)園區(qū)最后也必將走向衰敗。園區(qū)在對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)其中涉及了對(duì)于園區(qū)所處在位置具體的環(huán)境空氣和主要的水源以及土壤和聲環(huán)境等相關(guān)內(nèi)容對(duì)其給予綜合性與有效地評(píng)估。針對(duì)一些污染類型比較嚴(yán)重的化工企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)其還要求事先的完成好相關(guān)的保護(hù)預(yù)案，通過這樣的方式避免危害性污染物的排放對(duì)于整體工業(yè)園區(qū)帶去損害。只有這樣才能夠成為對(duì)工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)不可忽視的保障。

從2018年底《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)其進(jìn)行修訂后，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》中提出的規(guī)定，并未依照相關(guān)的法律和法規(guī)盡管相關(guān)審批部門的審查以及進(jìn)行審查之后并未對(duì)其給予批準(zhǔn)，建設(shè)單位切忌開工并且在已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍中去實(shí)施范圍和適用期限，以及規(guī)模和結(jié)構(gòu)與已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃環(huán)評(píng)在布局等多方面內(nèi)容誒與重要的調(diào)整并且對(duì)其進(jìn)行有效地修訂，可是并不能夠重新或者是補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評(píng)，并未進(jìn)行環(huán)評(píng)的，其都不會(huì)進(jìn)行受理其規(guī)劃里建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。從其中能夠看出，即便是項(xiàng)目能夠先進(jìn)行規(guī)劃，可是在缺少環(huán)保部門審批的狀況下，其都無法快速地完成。為了可以快速地完成規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃其都要求首先完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響的有效評(píng)價(jià)。

2.2 工業(yè)園區(qū)污染物總量控制基本原則

污染物需要控制在標(biāo)準(zhǔn)的排放要求中；污染物當(dāng)前的排放總量能夠針對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)給予充分的滿足；污染物整體數(shù)量上的控制目標(biāo)要求具備一定的可達(dá)性。

3 污染物總量控制分析方法

當(dāng)前，污染物總量控制和分析的方式其中涉及了容量和目標(biāo)兩個(gè)方面的總量控制，指令性總量控制以及最為適宜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下其總量控制等多種不同的形式。

3.1 容量總量控制

主要是分析環(huán)境自凈能力，從而得出環(huán)境中的容量，采取這種控制形式針對(duì)排放總量進(jìn)行有效地確認(rèn)。

3.2 目標(biāo)總量控制

把環(huán)境控制作為目標(biāo)或者是將相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成是基礎(chǔ)，讓其可以獲得區(qū)域在環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)條件下其最大的一種排污量。

3.3 指令性總量控制

國(guó)家以及地方參照相關(guān)原則，在一定時(shí)間段中下達(dá)的主要污染物排放總量的控制指標(biāo)。

3.4 最適宜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下其總量上的控制

區(qū)域里很多主要排污單位需要保持在經(jīng)濟(jì)能夠承受的范圍內(nèi)，選擇一些比較先進(jìn)的工藝技術(shù)和較為適合的污染控制方式，在對(duì)達(dá)標(biāo)排放給予滿足的基礎(chǔ)下，能夠?qū)崿F(xiàn)最低污染物在排放上的總量。

4 污染物總量控制案例的有效分析

某市某工業(yè)園區(qū)參照某市的資源優(yōu)勢(shì)和某市以及西部地區(qū)市場(chǎng)上提出的要求，將電子信息產(chǎn)業(yè)作為目前園區(qū)里核心的產(chǎn)業(yè)。園區(qū)規(guī)劃其占地的面積為2km2（折合3000 畝），計(jì)劃進(jìn)行投資的金額達(dá)到了42 億元，引入臺(tái)商企業(yè)項(xiàng)目整體有50 個(gè)。

4.1 污染物總量控制分析方法的選取

容量總量控制第一要關(guān)注的是針對(duì)環(huán)境容量給予適時(shí)的研究，因?yàn)榄h(huán)境容量的確認(rèn)其環(huán)境自凈規(guī)律要復(fù)雜一些并且周期比較持久，涉及的工作量相對(duì)較大，同時(shí)一些自凈能力的因子其本身無法得到有效地確認(rèn)，因此選擇環(huán)境容量去合理地控制污染物整體量存在一定的難度。

指令性總量控制是國(guó)家和地方參照有關(guān)的原則讓其可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)對(duì)于核心污染物排放總量進(jìn)行控制的有效指標(biāo)。在當(dāng)前條件下將其使用在工業(yè)園區(qū)總量的控制仍然會(huì)存在非常大的難度。

最適宜技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下其總量控制分析重點(diǎn)排污單位有沒有將其控制在經(jīng)濟(jì)能夠承擔(dān)能力的范圍中，并且選擇較為先進(jìn)的一種工藝技術(shù)以及最為適宜的污染控制措施其能夠?qū)崿F(xiàn)的比較小的排污總量，其目的是能夠展現(xiàn)出全過程的控制原則。獨(dú)立的運(yùn)用這一方式無法對(duì)于最小的污染物排放總量當(dāng)前有沒有保障環(huán)境質(zhì)量提出的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)總量進(jìn)行的控制其目的是把環(huán)境目標(biāo)以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，區(qū)域的排污整體量要求將其保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)條情況下下其最大的排污量為作為制約，可以選擇對(duì)檢驗(yàn)污染物排污總量進(jìn)行檢測(cè)的方式確認(rèn)其是不是能夠?qū)Νh(huán)境質(zhì)量當(dāng)前提出的要求給予充分的滿足。

使用以上總量控制分析的形式完成比選，運(yùn)用目標(biāo)總量控制和最為適宜技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下整體的控制量彼此結(jié)合的形式去完成對(duì)工業(yè)園區(qū)總量控制的合理分析，使其能夠達(dá)成污染物在排放上提出的要求，并且環(huán)境質(zhì)量也能夠符合標(biāo)準(zhǔn)并且污染物總量控制目標(biāo)能夠滿足總量控制提出的原則。

排放到工業(yè)園區(qū)外的所有空氣污染物都可以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。排放到環(huán)境中后，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量可以滿足二級(jí)功能區(qū)劃的要求。工業(yè)園區(qū)中空氣污染物的預(yù)計(jì)排放量相對(duì)較小。SO2和NO2，TSP，氟化物和HCl的排放分別占區(qū)域環(huán)境空氣總允許排放目標(biāo)的0.31%和1.92%，0.12%，6.56%和13.96%。因此，可以看出，工業(yè)園區(qū)排放的空氣污染物對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境影響很小。區(qū)域環(huán)境空氣本身具有一定的承載能力，不會(huì)因?yàn)楣I(yè)園區(qū)的建設(shè)而改變區(qū)域空氣污染物的允許排放量?？梢詫?shí)現(xiàn)區(qū)域空氣污染物的目標(biāo)總量。

工業(yè)園區(qū)外排放的空氣污染物和廢水污染物均符合排放標(biāo)準(zhǔn)。排入地表水環(huán)境后，對(duì)水質(zhì)的影響不顯得，未超過標(biāo)準(zhǔn)。與背景值疊加后，地表水水質(zhì)無法滿足IV級(jí)水域功能的要求。當(dāng)前，隨著城市化的快速發(fā)展，原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染和生活污水污染源的無組織排放將完全消失。其對(duì)于緩解地表水水質(zhì)遇著非常積極的促進(jìn)作用。

4.2 污染物達(dá)標(biāo)分析。

工業(yè)園區(qū)大多都是屬于電子信息產(chǎn)業(yè)，因此其主要經(jīng)營(yíng)的方向通常都是生產(chǎn)計(jì)算機(jī)以及半導(dǎo)體等與通信有關(guān)的設(shè)備上。

工業(yè)園區(qū)選擇電力以及天然等氣清潔能源，能夠從根本上降低污染物SO2以及TSP 的出現(xiàn)。因此按照電子信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)目前技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)在實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)中其產(chǎn)生的廢氣的分類主要包含了燃燒廢氣和酸堿廢氣以及含氟廢氣等。按照當(dāng)前制定的有關(guān)計(jì)劃，當(dāng)前園制定了工業(yè)園區(qū)排放的標(biāo)準(zhǔn)要求，其主要的目的是完成廢氣污染物的處置。在園區(qū)空氣污染實(shí)際的特點(diǎn)以及當(dāng)前環(huán)保技術(shù)水平去進(jìn)行分析難得出，工業(yè)園區(qū)在完成建設(shè)之后，不管是在經(jīng)濟(jì)上抑或是在使用的技術(shù)上都能夠與污染物提出的排放標(biāo)準(zhǔn)保持契合。生活污水可以被輸送到園區(qū)中生活污水處理廠去完成相關(guān)的處置，工業(yè)廢水通過園區(qū)中很多不同的企業(yè)共同地去完成處置。其在技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)水平上進(jìn)行整體的分析可以看出，園區(qū)其排放的生活污水以及工業(yè)廢水能夠滿足《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918—2002）以及《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978—1996）提出的要求。

4.3 環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)分析。

4.3.1 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)分析

通過針對(duì)當(dāng)前工業(yè)園區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響進(jìn)行分析并且對(duì)環(huán)境空氣影響完成預(yù)測(cè)的結(jié)果能夠看出，工業(yè)園區(qū)當(dāng)前達(dá)標(biāo)排放主存在的污染物中的SO2以及NO2，TSP 與氟化物還有HCl 其對(duì)于區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的影響并不是很大，除此之外其一小時(shí)之間的濃度和正常值相比也要低出很多，把其與現(xiàn)狀值完成疊加以后，其濃度能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)要求并且區(qū)域環(huán)境中的空氣質(zhì)量可以滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）中對(duì)于二類功能給出的要求。

4.3.2 地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)分析

通過針對(duì)地表水環(huán)境產(chǎn)生的影響完成預(yù)測(cè)可以看出，工業(yè)園區(qū)盡管排放之后通過處置滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水污染物其對(duì)于地表水帶來的影響相對(duì)要小一些，其與標(biāo)準(zhǔn)值相比要低處很多，和在背景濃度不斷地進(jìn)行重復(fù)的疊加后，其產(chǎn)生的濃度值超出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)值，其中只有銅并沒有超標(biāo)，這種情況主要是因?yàn)榈乇硭h(huán)境受到人為因素影響而產(chǎn)生超標(biāo)情況搜導(dǎo)致的。

5 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前環(huán)境影響的評(píng)價(jià)體系中，選擇目標(biāo)總量進(jìn)行控制的方式能夠有效地完成對(duì)彼此結(jié)合形式的分析，并且還能夠從多個(gè)不同的層面去分析得出當(dāng)前工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目污染物許可進(jìn)行排放的水平，在對(duì)其給予整體的分析之后情況下得出當(dāng)前工業(yè)園區(qū)污染物排放總量指標(biāo)，通過這樣的方式讓其可以和當(dāng)前工程具體的情況保持一致使其能夠?qū)Νh(huán)境功能給出的要求給予充分的滿足，讓其可以為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)管理部門的發(fā)展提供更為全面的決策將其當(dāng)成是核心的參照，目標(biāo)總量控制可以說是當(dāng)前比較適合的一種技術(shù)條件下對(duì)于總量控制給予保證的一種方式因此其被廣泛地使用在工業(yè)園區(qū)環(huán)境的影響與評(píng)價(jià)。