環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的挑戰(zhàn)及建議

董 敏 李 輝 藍(lán)路華

四川久遠(yuǎn)環(huán)保咨詢有限公司

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到環(huán)保重要性，并積極開(kāi)展相關(guān)工作，有效提升了環(huán)境質(zhì)量。目前出現(xiàn)了很多新的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提出了更高要求，因此要進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作模式。意識(shí)到環(huán)保重要性，從實(shí)際情況出發(fā)，不斷提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作水平。

2 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)是指人類對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者正在發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行改善而采取相關(guān)行為的統(tǒng)稱。我國(guó)一直非常重視環(huán)境保護(hù)，先后頒布了相關(guān)政策法規(guī)，保證實(shí)際工作順利開(kāi)展，并且取得了良好成效。自然環(huán)境保護(hù)。如果自然環(huán)境遭到破壞，將會(huì)直接影響到人類生存環(huán)境，因此要提高重視程度。生活環(huán)境保護(hù)。人類在日常生活中會(huì)產(chǎn)生很多垃圾，如果不進(jìn)行保護(hù)，環(huán)境會(huì)更加惡化。對(duì)于生活環(huán)境保護(hù)而言，國(guó)家要發(fā)揮出正確指導(dǎo)作用，同時(shí)公眾也要增強(qiáng)自身環(huán)保意義，主動(dòng)參與進(jìn)去。生物保護(hù)。地球上有種類豐富的植物和動(dòng)物，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致生物滅絕，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生不利影響，所以要注重生物保護(hù)。明確環(huán)境保護(hù)具體內(nèi)容，保護(hù)環(huán)境同時(shí)也是保護(hù)人類，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，符合可持續(xù)發(fā)展理念[1]。

3 環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

公眾參與度不高。環(huán)保工作具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，僅靠政府引導(dǎo)是不夠的，還需要廣大民眾參與進(jìn)來(lái)，才能取得良好成效。但從實(shí)際情況來(lái)看，民眾環(huán)保意識(shí)并不是很強(qiáng)，參與積極性也比較低。在普通民眾看來(lái)，環(huán)保是國(guó)家的事情，和自己沒(méi)有太大關(guān)系，所以并不是很關(guān)心，一次性筷子、塑料袋等使用比較常見(jiàn)，這會(huì)產(chǎn)生大量垃圾，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境造成污染。環(huán)境保護(hù)是所有人的事情，因此民眾要參與進(jìn)來(lái)，可以形成良好社會(huì)風(fēng)氣，讓越來(lái)越多人意識(shí)到環(huán)保重要性。環(huán)保工作投入不足。環(huán)保工作開(kāi)展需要大量資金作為支持，過(guò)程中需要投入大量人力物力財(cái)力。政府財(cái)政支出有限，無(wú)法滿足實(shí)際需求，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)水平比較落后，對(duì)環(huán)保工作投入比較少，影響到實(shí)際工作開(kāi)展。在環(huán)保新形勢(shì)下面臨情況更加復(fù)雜，所以要積極做出改變，有效適應(yīng)發(fā)展需求，不斷改善工作效果，創(chuàng)建出良好環(huán)境[2]。

4 環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的挑戰(zhàn)

4.1 專業(yè)人才缺乏

在環(huán)保新形勢(shì)下，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員需求量更大，但是目前人才缺乏、技術(shù)落后，與實(shí)際發(fā)展需求不相符合，導(dǎo)致產(chǎn)生了很多問(wèn)題，對(duì)工作質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生不利影響。雖然環(huán)保工作開(kāi)展了多年，但是依然沒(méi)有建立起統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估相同環(huán)境問(wèn)題時(shí)會(huì)出現(xiàn)多種結(jié)果。從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人比較少，技術(shù)方面也沒(méi)有及時(shí)更新，成為發(fā)展的限制性因素，長(zhǎng)此以往就會(huì)陷入惡性循環(huán)之中。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)人員要求比較高，出了具備專業(yè)水平外，還要有責(zé)任心、耐心等，在實(shí)際工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，即使再小的問(wèn)題都不能忽視，否則對(duì)工作效果會(huì)產(chǎn)生不利影響。由于工作性質(zhì)的關(guān)系，再加上福利待遇方面原因，對(duì)人才吸引力不強(qiáng)，人員非常的短缺。人員是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的主體，他們自身水平直接決定了工作效果，在人才缺乏的情況下，肯定會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，因此要注重人才培養(yǎng)，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展提供支持。

4.2 公眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的宣傳，主要目的是讓民眾意識(shí)到環(huán)保重要性，但實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀，很多人對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)不足，覺(jué)得環(huán)境問(wèn)題并不是很嚴(yán)重，并沒(méi)有危機(jī)感。大部分人覺(jué)得環(huán)保距離自己非常遠(yuǎn)，也做不了什么事情，所以不會(huì)參與進(jìn)去。例如在缺乏管理的地方依然存在亂扔垃圾的問(wèn)題，增加了環(huán)保工作難度，導(dǎo)致生存環(huán)境惡化。有的人為了自己方便，將環(huán)境保護(hù)的事情拋擲腦后，例如會(huì)經(jīng)常使用塑料袋、一次性餐具等，自身環(huán)保意識(shí)比較差。環(huán)保關(guān)系到每個(gè)人利益，如果不引起重視，必將會(huì)造成嚴(yán)重后果。在環(huán)境保護(hù)中要發(fā)揮出民眾的力量，才能取得更好成效，所以提高民眾自覺(jué)意識(shí)，對(duì)環(huán)保有更加深入了解[3]。

4.3 管理不規(guī)范

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作屬于市場(chǎng)化范疇，因此容易受到外部因素影響，導(dǎo)致工作質(zhì)量降低。各大企業(yè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)，例如造紙企業(yè)、化工企業(yè)等，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染，所以要加強(qiáng)整治。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員串通，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果改動(dòng)。在市場(chǎng)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，很多環(huán)評(píng)單位為了獲得機(jī)會(huì)會(huì)壓低價(jià)格，這對(duì)工作質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生直接影響。根本原因是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作管理不規(guī)范，容易受到人為因素影響，無(wú)法保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公平、公正、公開(kāi)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，所以管理是很有必要的，可以創(chuàng)建出穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

4.4 執(zhí)行力較差

為了保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展，提前制定了相關(guān)措施，可以提供可靠保障。但具體效果卻很難落實(shí)下去，主要原因是執(zhí)行力比較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對(duì)工作水平會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。環(huán)保新形勢(shì)下出現(xiàn)了很多新問(wèn)題，以往制定的措施已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際需求，出現(xiàn)不相適應(yīng)的情況。實(shí)際工作中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，但措施是固定不變的，這種情況下人員就會(huì)顯得束手無(wú)策，不知道該怎么辦，很多問(wèn)題得不到解決，降低了工作質(zhì)量。

5 環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有效建議

5.1 加大專業(yè)人才培養(yǎng)

針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人才短缺問(wèn)題，要進(jìn)行大力培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供人才資源支持。新形勢(shì)下環(huán)保工作難度會(huì)增加，所以要注重人員培養(yǎng)，積極學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容，對(duì)實(shí)際情況有全面了解，便于更好開(kāi)展工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員職業(yè)素養(yǎng)是非常重要的，樹(shù)立起求真務(wù)實(shí)態(tài)度，堅(jiān)持自己原則，對(duì)待工作要兢兢業(yè)業(yè)。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，所以要提高重視程度，嚴(yán)格按照規(guī)定要求去執(zhí)行，為工作質(zhì)量提供可靠保障。工作人員要不斷學(xué)習(xí)來(lái)提升自己，有效適應(yīng)發(fā)展需求，更好投入到工作中去。人才是最寶貴的資源，所以要建立起一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，保證實(shí)際工作順利開(kāi)展[4]。

5.2 增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)

民眾是環(huán)保工作的主要力量，所以要增強(qiáng)整體環(huán)保意識(shí)，積極參與到工作中來(lái)。政府要加大對(duì)環(huán)保的宣傳力度，鼓勵(lì)民眾從日常生活小事去做，為環(huán)保做出一份自己的貢獻(xiàn)。例如減少一次性用品使用，用布袋代替塑料袋等，可以減少垃圾產(chǎn)生，從而改善環(huán)境效果。對(duì)于支持環(huán)保工作民眾要給予獎(jiǎng)勵(lì)，可以調(diào)動(dòng)起參與積極性，激發(fā)出內(nèi)心環(huán)保意識(shí)。居民在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)生活了很多年，相比較環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員，對(duì)環(huán)境問(wèn)題更加了解，所以在開(kāi)展工作時(shí)可以提供幫助，對(duì)環(huán)境情況有全面、深入的了解。

5.3 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

為了提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作水平，要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，可以起到約束、規(guī)范的作用，有效解決實(shí)際中遇到問(wèn)題，減少不利因素影響。樹(shù)立起法律權(quán)威性，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須要徹查。例如部分企業(yè)由于環(huán)境問(wèn)題需要整治，整治結(jié)束后再開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，看是否滿足相關(guān)要求，如果依然存在環(huán)境問(wèn)題還需要進(jìn)一步整治，不斷改善環(huán)境效果。新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中會(huì)出現(xiàn)以前沒(méi)有遇到的問(wèn)題，所以要對(duì)法律內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，保證與實(shí)際需求相符合，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展[5]。

5.4 建立起監(jiān)督機(jī)制

在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，要對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，避免不利因素影響，為評(píng)價(jià)結(jié)果質(zhì)量提供可靠保障。一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員和企業(yè)串通的情況要嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)對(duì)工作人員管理，堅(jiān)守自己的職業(yè)操守。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的每個(gè)階段都要進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，有助于完善工作體系，更加的科學(xué)合理。在新形勢(shì)下要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)增加相關(guān)內(nèi)容，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

5.5 增加投入

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展需要耗費(fèi)大量資源，包括人力、技術(shù)設(shè)備等，因此要根據(jù)發(fā)展情況增加投入，提供完善物質(zhì)基礎(chǔ)保障。特別是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，政府要根據(jù)實(shí)際情況增加投入，制定合理工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，保證相關(guān)工作順利開(kāi)展。樹(shù)立起創(chuàng)新意識(shí)，不斷引入先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，有利于提升工作水平。適當(dāng)提高工作人員薪資待遇，可以吸引更多人才，保持隊(duì)伍穩(wěn)定性。

5.6 建立公眾評(píng)價(jià)機(jī)制

為了改善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效果，要建立起公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮出公眾的力量。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)后，要向社會(huì)公開(kāi)，有利于提高工作透明度。同時(shí)鼓勵(lì)民眾發(fā)表自己對(duì)最終結(jié)果的意見(jiàn)和建議，便于更好改進(jìn)，有助于提升工作效率。建立起完善反饋機(jī)制，對(duì)于當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題可以及時(shí)反映給相關(guān)部門，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展提供參考依據(jù)，體現(xiàn)出較強(qiáng)針對(duì)性[6]。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的挑戰(zhàn)及建議研究具有重要意義。在環(huán)保新形勢(shì)下，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提出了更高要求，所以要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，進(jìn)一步完善工作模式，可以發(fā)揮出更大作用。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，找到目前存在問(wèn)題，通過(guò)改進(jìn)提升工作水平，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)更好發(fā)展。