宣城市開(kāi)展變拖專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)啟示

宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

□ 江 濤

為貫徹落實(shí)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省公安廳、安徽省應(yīng)急管理廳《關(guān)于持續(xù)深入開(kāi)展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》（皖農(nóng)機(jī)〔2019〕59號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)變型拖拉機(jī)道路交通安全管理，宣城市結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展了推進(jìn)變型拖拉機(jī)（下稱變拖）專項(xiàng)整治工作。在一年的實(shí)踐中，宣城市的工作經(jīng)驗(yàn)是，著眼“五個(gè)強(qiáng)化”，站在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的高度，加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”制度建設(shè)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席制度

為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《宣城市變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作方案》，明確整治內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)了對(duì)變拖專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)工作方案，宣城市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)與市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合研究制定了非宣城籍變拖市區(qū)禁行規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)變拖的交通管理，凈化城區(qū)交通環(huán)境；兩部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究商討變拖整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決途徑。各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制訂了專項(xiàng)整治工作方案行動(dòng)計(jì)劃，明確其職責(zé)分工，落實(shí)工作措施。

二、強(qiáng)化隱患排查，全面調(diào)查摸底

由各縣（市、區(qū)）組織實(shí)施。一是對(duì)存量變拖全面核查，準(zhǔn)確掌握變拖登記注冊(cè)、安全檢驗(yàn)、違法記錄處理等情況，建立工作臺(tái)帳，完善相關(guān)檔案；二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)非宣城籍變型拖拉機(jī)排查登記，組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)力量全面摸排，結(jié)合治砂治超聯(lián)合執(zhí)法檢查等日常工作重點(diǎn)排查；三是通過(guò)排查登記，發(fā)現(xiàn)一批涉嫌假牌、套牌、假證的變拖及駕駛?cè)?；四是建立健全與交警部門(mén)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)大格局，為變拖專項(xiàng)整治工作奠定基礎(chǔ)。截至2020年底，宣城市已累計(jì)注銷(xiāo)變拖16814臺(tái)，存量2237臺(tái)，排查外籍變型拖拉機(jī)726臺(tái)。

三、強(qiáng)化宣傳教育，提高安全意識(shí)

各縣（市、區(qū)）充分利用各類媒體廣泛宣傳變拖專項(xiàng)整治要求，普及安全知識(shí)，提升安全素養(yǎng)，提高事故預(yù)防和事故應(yīng)急能力，營(yíng)造良好的安全監(jiān)管氛圍。主要做法有：一是對(duì)交通違法較多的變拖駕駛?cè)私M織教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)道路交通法規(guī)等安全培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)效果，共印制《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳圖冊(cè)》26000冊(cè)免費(fèi)分發(fā)各地，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全宣傳培訓(xùn)的直觀性和感染力，2020年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T1700人。三是通過(guò)發(fā)放宣傳資料、發(fā)送手機(jī)短信、微信公眾號(hào)推送和簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》等方式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)50場(chǎng)，受益人數(shù)2800人，發(fā)放農(nóng)機(jī)安全宣傳材料1.42萬(wàn)余份，制作標(biāo)語(yǔ)、橫幅、展板、宣傳專欄等45個(gè)，發(fā)送農(nóng)機(jī)安全提醒短信2.1萬(wàn)人次，有關(guān)媒體宣傳報(bào)道90篇。

四、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，部門(mén)協(xié)同推進(jìn)

專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交管部門(mén)密切配合，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)轄區(qū)內(nèi)變拖專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和公安交管部門(mén)各成立了不少于4人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每月至少開(kāi)展一次集中聯(lián)合整治行動(dòng)，強(qiáng)化變拖路面動(dòng)態(tài)執(zhí)法檢查，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)開(kāi)展安全檢查212次，出動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)管人員636人次，檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械424臺(tái)，糾正違章100起，排查安全隱患22個(gè)并全部整改到位。

五、強(qiáng)化年檢把關(guān)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)出具并審核《宣城市農(nóng)機(jī)交通違法行為查詢處理情況登記表》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在辦理變拖年檢等業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，如其交通違法未處理完畢及罰款未繳納的，不予辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；二是公安交管部門(mén)將非現(xiàn)場(chǎng)采集的變拖交通違法行為定期通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，再由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)通知車(chē)主，督促其到公安交管部門(mén)接受處理；三是公安交管部門(mén)在路檢路查中扣留有多起交通違法未處理或罰款未繳納的變拖，將交通違法處理完畢或罰款繳納后再予以放行；四是公安交管部門(mén)對(duì)涉嫌假牌、套牌、假證的變拖一律予以扣車(chē)、扣證，并將相關(guān)情況抄告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助鑒別牌證真?zhèn)尾⒙?lián)系牌證核發(fā)機(jī)關(guān)出具證明。

隨著變拖專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育得到進(jìn)一步落實(shí)，安全監(jiān)管措施也獲得進(jìn)一步強(qiáng)化，宣城市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)取得階段性好轉(zhuǎn)。為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，宣城市將繼續(xù)強(qiáng)化變拖安全監(jiān)管措施，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建，多措并舉推進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。