安全文化視角下的煤炭企業(yè)安全理念的提升與完善

卜 素，才藝姍

（中國礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院，北京100083）

國際原子能機(jī)構(gòu)和安全咨詢組在首次界定“安全文化”這一概念時(shí)運(yùn)用了較為宏觀的人文主義視角—存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。安全文化應(yīng)當(dāng)是同文化一樣，衍生于人類社會(huì)歷史發(fā)展過程中的物質(zhì)實(shí)踐和精神積淀之中，既是對客觀物質(zhì)世界發(fā)展規(guī)律的總結(jié)，又是對人類主觀精神的規(guī)范化闡釋[1]。安全科學(xué)領(lǐng)域在對安全文化的價(jià)值承載、語言描述的本體論研究基礎(chǔ)下，進(jìn)一步基于功利主義發(fā)掘安全文化在安全管理中的功能性作用[2]。當(dāng)前各類研究也大都對安全文化的作用機(jī)制、因素評測及實(shí)施等方面展開研究。在對安全文化制度進(jìn)行科學(xué)衡量的過程中，仍然要對安全文化的人文內(nèi)核—安全理念進(jìn)行研究，從而引領(lǐng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)實(shí)踐。安全文化的構(gòu)建離不開現(xiàn)實(shí)的行業(yè)載體。煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)，在于安全理念的概括、提煉、宣貫、滲透、開發(fā)，通過構(gòu)建符合煤礦企業(yè)的安全理念探索，發(fā)掘安全文化的靈魂，以主導(dǎo)安全生產(chǎn)的實(shí)踐工作。

1 安全文化與煤礦安全理念

1.1 安全文化與安全理念

目前，人的因素所導(dǎo)致的煤礦事故仍在95%以上[3]。因此，煤礦安全文化可以簡述為對煤礦安全管理整體環(huán)節(jié)中“人”的要素全面調(diào)整，通過激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，制約事故背后的人因性，從而綜合協(xié)調(diào)管理制度、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)物質(zhì)等各類安全生產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)的一種制度。國內(nèi)學(xué)者通過對影響煤礦安全文化的各類因子進(jìn)行分析組合，展開了對煤礦安全文化體系構(gòu)建的研究。例如，曹慶仁教授提出的6因子（目標(biāo)、承諾、規(guī)程、激勵(lì)、培訓(xùn)、溝通）、4層次（觀念-制度-行為-物態(tài)）的安全文化氛圍結(jié)構(gòu)[4]；傅貴教授在總結(jié)國外研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況和文化背景，基于分析安全文化關(guān)鍵元素的特征因子分析，提出將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全理念、安全認(rèn)知、員工參與和安全業(yè)績，作為安全文化的核心內(nèi)容[5]。

對于安全文化的研究而言,應(yīng)從軟系統(tǒng)管理理論對其予以正向研究。安全文化研究不應(yīng)當(dāng)僅是安全管理的一個(gè)子項(xiàng)，而要與之相互支撐，互相作用?；谖幕@一概念的高度抽象性，安全文化的概念可以進(jìn)一步界定為一種價(jià)值、信念亦或是精神的總和[6]。當(dāng)然，安全文化在實(shí)踐中不能僅僅以抽象的精神、價(jià)值予以體現(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)包含對行為與狀態(tài)的描述，“安全文化是人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和”[7]。從認(rèn)識(shí)論角度而言，安全文化是對所謂器物和技術(shù)“本質(zhì)安全”（行為者即便操作失誤，也不會(huì)出現(xiàn)事故）的反思，再完美的技術(shù)、再完備的裝備，也免不了要發(fā)生的事故，這就需要通過文化熏陶，來控制人的行為和精神心理。增強(qiáng)人的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控能力，減少或杜絕行為操作失誤。而這種認(rèn)識(shí)并不意味著客觀與主觀的截然對立，而是更應(yīng)當(dāng)從形而上的理念上認(rèn)識(shí)安全文化，再形成企業(yè)獨(dú)有的安全理念。

1.2 煤礦安全文化的抽象總結(jié)安全理念

基于上述討論，煤礦企業(yè)的安全文化應(yīng)當(dāng)是一種以實(shí)現(xiàn)人的安全行為為核心，保障企業(yè)生產(chǎn)安全為目標(biāo)的系統(tǒng)性價(jià)值觀念。煤礦企業(yè)作為資源開采型企業(yè)，開采效益與開采的效率直接相關(guān)；煤礦開采的作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)成本高且外部效應(yīng)顯著。因此，煤礦安全文化理念的具有以下3個(gè)方面的特征：

1）對不可知風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)感。由于煤礦企業(yè)安全所涉因素眾多，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)較其他行業(yè)更加難以預(yù)測，因此應(yīng)當(dāng)明確不可知風(fēng)險(xiǎn)的存在。

2）煤礦安全文化理念應(yīng)體現(xiàn)公共性、全局性，不能將安全文化與安全管理的建設(shè)簡單視為是企業(yè)安全文化，而應(yīng)注重由政府監(jiān)管部門介入，破除安全文化建設(shè)的外部效應(yīng)。

3）不同資源開采階段下的煤礦企業(yè)所面臨的安全現(xiàn)狀皆有不同，遵循客觀、理性、可操作性的原則基礎(chǔ)上形成符合煤礦企業(yè)演進(jìn)過程的安全理念，例如2020年重慶發(fā)生的“12·4吊水洞煤礦事故”，說明關(guān)停礦井同樣應(yīng)當(dāng)注重安全文化的貫徹落實(shí)。

2 山西煤礦安全文化建設(shè)中的文化理念構(gòu)建

我國煤礦企業(yè)的安全文化的建設(shè)一直在有條不紊的展開。傅貴教授通過對國內(nèi)60家煤礦企業(yè)的測量數(shù)據(jù)調(diào)研分析后發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國煤礦安全文化建設(shè)整體水平達(dá)到良好狀態(tài)[3]。但是，其中各影響元素之間的水平仍有較大差異。目前，山西省對于煤礦安全生產(chǎn)文化的建設(shè)是以行業(yè)監(jiān)管為驅(qū)動(dòng)力自上而下的統(tǒng)籌體系，煤礦安全文化建設(shè)落實(shí)較早，因此以山西省的煤礦安全文化建設(shè)為例，著重分析其中的煤礦安全文化理念的構(gòu)建問題。

山西煤礦安全文化建設(shè)的落實(shí)主要貫徹于負(fù)有監(jiān)管職能的政府機(jī)關(guān)與辦礦企業(yè)2個(gè)層級，例如在職能部門層面，山西煤監(jiān)局所提出“山西煤監(jiān)精神”（心系礦工、公正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新）；2016年，山西煤監(jiān)局組織收集全省12 000多條安全格言警句，500多條安全特色制度并組織推廣[8]；2018—2019年，山西煤炭系統(tǒng)先后組織開展了“礦長話安全”“全省煤礦安全文化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)”等各類活動(dòng)；各地分局也展開各類特色的安全文化活動(dòng)，如太原煤監(jiān)分局在太原轄區(qū)開展“工程技術(shù)人員話安全”成果交流活動(dòng)；大同煤監(jiān)分局推出安全宣傳“五部曲”助推煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)。

辦礦企業(yè)在縱向上可以細(xì)分為各級辦礦主體，如控股總集團(tuán)、區(qū)域分公司、基層煤礦主體等，各類辦礦企業(yè)也在上級關(guān)于安全文化開展的文件制度的指導(dǎo)下開展安全文藝匯演、安全知識(shí)競賽和技術(shù)比武、安全文化建設(shè)檢查評比等各類安全文化活動(dòng)。橫向微觀解構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，煤礦安全文化的具體落實(shí)人員又可以分為企業(yè)管理者與企業(yè)的一線員工。煤礦企業(yè)通過開展的黨員安全崗位、青年安全崗位等巡視檢查，女工委各類樣式的安全慰問或井口提醒活動(dòng)，安全文藝晚會(huì)和安全知識(shí)競賽等活動(dòng)將安全文化的宣傳與教育落實(shí)于各一線員工之中。

各類主體的煤礦安全文化理念的建設(shè)也與各類主體的安全生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)：監(jiān)管部門提出的安全理念旨在倡導(dǎo)全省所有煤礦企業(yè)、辦礦主體強(qiáng)樹安全發(fā)展理念，秉持安全第一高度責(zé)任等；而相應(yīng)的上級辦礦主體則主要強(qiáng)調(diào)下屬煤礦企業(yè)樹立安全發(fā)展理念，秉持安全第一和安全責(zé)任到底理念；具體的煤礦企業(yè)對于安全理念文化建設(shè)是：強(qiáng)樹安全第一、安全責(zé)任到人的理念等。對于一線員工則要求的是牢固樹立安全理念：理念上從要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?，不斷督促自己和他人相互保障安全等。例如山西高平科興前和煤業(yè)總結(jié)提煉的“七字箴言”，已被職工廣泛認(rèn)同，并成為所有員工共同遵循的行為準(zhǔn)則；陽煤集團(tuán)二礦，總結(jié)礦里68年來的安全管理、安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成頗具特色的“123456”模式，同時(shí)還制定了二礦安全宣教工作考核標(biāo)準(zhǔn)，印制發(fā)放不同內(nèi)容的安全文化小手冊，享譽(yù)省內(nèi)外；陽城陽泰集團(tuán)竹林山煤業(yè)將“竹文化”（培根、培土、拔節(jié)、潤心）、山西魯能河曲電煤公司上榆泉煤礦將“山文化”（堅(jiān)韌、包容、沉默）分別融入了煤礦安全文化建設(shè)。

3 煤礦安全文化建設(shè)的形式化問題分析

1）實(shí)踐中煤礦安全文化建設(shè)形式化問題嚴(yán)重。盡管安全文化建設(shè)活動(dòng)開展的如火如荼，但筆者在實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，安全文化與安全理念存在較為嚴(yán)重的形式化問題。

2）煤礦安全文化理念提升研究不足。煤礦安全文化的形式化問題產(chǎn)生的一種重要原因在于未能深度提升安全理念。安全文化的建設(shè)應(yīng)該是以安全理念文化為核心，通過建立相應(yīng)的安全文化制度，形成安全行為文化、安全物質(zhì)文化共同發(fā)展的體系化模式。然而，在現(xiàn)實(shí)中，有的煤礦是重視安全物質(zhì)文化建設(shè)，將主要精力放置于重視技術(shù)裝備系統(tǒng)改造升級之中；有的則是以安全制度建設(shè)作為落實(shí)安全文化的方法，將日常安全例會(huì)、安全自查等制度作為文化建設(shè)工作，而總體上對安全理念文化建設(shè)重視程度不高，有的煤礦將安全精神文化有關(guān)的文娛活動(dòng)與安全理念建設(shè)劃等號(hào)。這樣的結(jié)果就是，生產(chǎn)者對安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于物質(zhì)技術(shù)的保障與他人基于制度的監(jiān)管，而非基于自然的安全生產(chǎn)需求。這種的依賴心理亦會(huì)連鎖導(dǎo)致安全生產(chǎn)落實(shí)的形式化問題，尤其是當(dāng)企業(yè)面臨加快生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)利益面前，容易放松安全管理，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3）煤礦安全文化執(zhí)行措施異化。安全文化的落實(shí)需要煤礦企業(yè)在安全理念的指導(dǎo)下，形成負(fù)有成效的文化體系，而相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對其作出相應(yīng)正面積極的評價(jià)，如山西省就出臺(tái)了《山西煤礦安全監(jiān)察局推進(jìn)省級煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建辦法》（晉煤監(jiān)政法〔2013〕189號(hào)）及其相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)辦法。然而，在實(shí)踐中由于行業(yè)監(jiān)管檢查密度高，且以罰代管的情形較多見，政企關(guān)系的緊張進(jìn)一步導(dǎo)致了安全文化落于末位，煤礦企業(yè)積極性不高。例如，基層煤礦企業(yè)所面臨的工作負(fù)擔(dān)就在于如何應(yīng)對上級檢查，如各級煤監(jiān)系統(tǒng)、應(yīng)急部門、衛(wèi)健委、能源部門和辦礦集團(tuán)等的各類專項(xiàng)檢查，有的礦每月要接受20多次的檢查和匯報(bào)，疲于應(yīng)付，進(jìn)而影響安全生產(chǎn)事務(wù)。與之相比較，他們對員工的安全行為文化、安全理念文化相對輕視，以罰代管的現(xiàn)象也更為嚴(yán)重。例如，對企業(yè)中存在缺證或考核未通過的員工以處罰的方式代替安全文化素養(yǎng)提升，無疑在導(dǎo)致煤礦企業(yè)承擔(dān)過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)只能集中于如何規(guī)避檢查而非文化建設(shè)本身之上。

4 構(gòu)建以公平正義為原則的安全文化理念

要解決安全文化的形式化問題，要深入構(gòu)建負(fù)有哲理性的安全理念，從源頭上增強(qiáng)管理者與一線員工對于安全文化的認(rèn)同感，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要從一種宏觀的文化范疇中理解安全概念。從詞源上《現(xiàn)代漢語詞典》對安全的解釋是，“沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故”[9]。闡釋了一種平安、無危險(xiǎn)的一種狀態(tài)，在另一方面也蘊(yùn)含了保護(hù)、保全的一種特定狀態(tài)。安全理念便是對這一種的狀態(tài)的細(xì)致分析，對此，中國傳統(tǒng)文化中就有對此種狀態(tài)的闡釋，《易傳》對安全與危險(xiǎn)之間的穩(wěn)定關(guān)系有著較為辯證的認(rèn)識(shí)“是故君子安而不忘危，存而不忘亡”，安全與危險(xiǎn)并非孤立存在的。老子則闡釋了一種體現(xiàn)公平價(jià)值的安全理念，正所謂“知常容，容乃公，公乃王，王乃天，天乃道，道乃久，沒身不殆”[10]，老子認(rèn)為存在一種公平的普適性標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)了世間的安全，這種正義的理念可以貫徹于社會(huì)中的種種方面。這種安全理念觀可以從3個(gè)遞進(jìn)提升的維度予以構(gòu)建：

1）安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益之間的價(jià)值衡量。煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，從宏觀上看是一種穩(wěn)定秩序價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的衡量，而這種衡量在具體的煤礦運(yùn)行中，又體現(xiàn)于安全工作的某1個(gè)或某幾個(gè)側(cè)面中，即在完成每項(xiàng)工作任務(wù)之前，首先應(yīng)當(dāng)將其安全秩序的落實(shí)放在第1位。價(jià)值平衡的核心在于尋找安全秩序與經(jīng)濟(jì)利益2個(gè)價(jià)值之間的界限，以及如何平衡的問題，這樣的一種平衡一方面可以在日常工作的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)中實(shí)現(xiàn)，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面則需要基于管理者對重大事項(xiàng)的決策中體現(xiàn)，當(dāng)出現(xiàn)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)任務(wù)，決策者應(yīng)當(dāng)首先對安全風(fēng)險(xiǎn)予以評價(jià)后再做出決策。

2）安全成本公平分配的監(jiān)管文化。煤礦企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)的過程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的負(fù)擔(dān)成本，這種成本將最終落于產(chǎn)品價(jià)值之中，決定企業(yè)在市場中的競爭力。在一個(gè)無監(jiān)管的市場中，注重安全生產(chǎn)的企業(yè)在負(fù)擔(dān)了相應(yīng)的安全成本之后，安全成本較低的企業(yè)其競爭力必然下降，長久以往就會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，因此就需要監(jiān)管部門運(yùn)用的公共監(jiān)管的方式公平分配煤礦企業(yè)的安全成本，把對企業(yè)的檢查與處罰作為平衡工具，動(dòng)態(tài)地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

3）延展未來運(yùn)行方向。安全文化能夠引導(dǎo)組織所有成員的注意力與行動(dòng)朝向。勞動(dòng)者的生命健康是無價(jià)的，因此隨著諸多大型煤炭企業(yè)安全周期的不斷延長，逐漸形成了“從零死亡到無傷害”的方向型的安全目標(biāo)愿景，既體現(xiàn)了扎實(shí)工作基礎(chǔ)上的安全自信，又將以人為本抓安全的內(nèi)涵從保證生命安全向追求身心健康推進(jìn)了一大步。

5 構(gòu)建煤礦安全文化理念的具體建議

5.1 系統(tǒng)論下的和諧安全文化理念

對安全的科學(xué)研究不應(yīng)當(dāng)僅從事故的預(yù)防視角入手，也應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)論的視角正面研討[11]。某一環(huán)節(jié)的充分解析并不能充分揭示一個(gè)復(fù)雜的整體的運(yùn)行過程，尤其是煤礦安全管理這樣一種典型的復(fù)雜系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營過程既包括了市場運(yùn)行環(huán)節(jié)，也有企業(yè)內(nèi)部的資源配置環(huán)節(jié)，以及人員管理調(diào)配等多個(gè)方面。因此，煤礦安全文化應(yīng)當(dāng)形成整體的、統(tǒng)一的安全文化理念。一方面在體現(xiàn)對傳統(tǒng)致害因素的防范與理解以外，還應(yīng)具有大局意識(shí)。煤炭市場運(yùn)行情況，地方政府安全生產(chǎn)的政策趨勢、相應(yīng)地區(qū)的職工福利水平等外部性因素都對煤礦企業(yè)有著重要的影響。因此，安全文化理念應(yīng)當(dāng)讓基層員工明確理解企業(yè)發(fā)展的整體性布局，改變“被領(lǐng)導(dǎo)”的思維。

5.2 提出主動(dòng)適應(yīng)性的安全文化理念

煤礦企業(yè)安全系統(tǒng)中的主體具有主動(dòng)適應(yīng)性的特征。第三代系統(tǒng)理論對復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的研究認(rèn)為個(gè)體既有自我的目標(biāo)與價(jià)值取向定位，并在相應(yīng)的交流與作用中，有意識(shí)地改變自己的行為方式，并最終適應(yīng)環(huán)境[12]。煤礦企業(yè)安全系統(tǒng)就具有這樣的自組織演化特點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)部的每一個(gè)個(gè)體也可以實(shí)現(xiàn)這樣一種適應(yīng)過程。正因?yàn)槊旱V企業(yè)安全系統(tǒng)的這種共同演化特性，安全文化理念的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)符合這一過程。首先個(gè)體基于自適應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉；再以企業(yè)的標(biāo)識(shí)機(jī)制進(jìn)一步構(gòu)建組織性的主體文化理念；最終以企業(yè)為主體結(jié)合各主體理念聚集形成具有共同演化特性的煤礦企業(yè)安全文化理念。

5.3 煤礦安全文化實(shí)踐的制度性支持

安全理念的提升是為煤礦安全文化的建設(shè)提供一種智力上的支持，而煤礦安全文化建設(shè)還需要有制度上的保障，選擇一種切實(shí)有效的實(shí)施舉措對安全理念的貫徹與執(zhí)行有著更為現(xiàn)實(shí)的意義。

結(jié)合山西省煤礦安全生產(chǎn)管理中存在層級過多，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)推進(jìn)煤礦安全文化的的扁平化建設(shè)，將安全文化的建設(shè)與安全生產(chǎn)主體責(zé)任制緊密結(jié)合設(shè)計(jì)出行之有效的安全文化建設(shè)規(guī)范：首先，厘清安全生產(chǎn)責(zé)任主體的角色定位，根據(jù)其職責(zé)范圍明確其所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任；其次，按照主體定位，設(shè)定符合其履職要求的安全文化建設(shè)要求，并深度提升其安全理念，以形成符合公平正義觀的體系性安全文化；最后，采取扁平化建設(shè)替代層級式管理，積極發(fā)動(dòng)基層員工參與到安全文化建設(shè)當(dāng)中，由下至上地帶動(dòng)整體安全文化的建設(shè)。

安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，信息交流、安全共享、預(yù)防有效，都是建立在相互信任的基礎(chǔ)上的。因此，采取這一舉措的核心在于要促進(jìn)全員參與安全生產(chǎn)相互信任的狀態(tài)，從根本上提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)水平。

安全文化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷完善、改進(jìn)且逐步趨于常態(tài)化建設(shè)的過程。因此，文化建設(shè)的具體舉措應(yīng)當(dāng)采取積極性評價(jià)的模式，針對基層煤礦的文化建設(shè)采取示范評比，模范獎(jiǎng)勵(lì)等具有先進(jìn)帶動(dòng)、激勵(lì)后進(jìn)的功能作用的措施。對于及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)采取“軟功硬做”的措施，通過2類機(jī)制落實(shí)到底：①“硬性考核機(jī)制”：即采取量化考核模式，對安全文化建設(shè)落后的礦井開展落實(shí)整改、重點(diǎn)幫扶、銀貸限制等方式，促其達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。②“滲透灌輸機(jī)制”：即對煤礦所有部門或安全建設(shè)事務(wù)進(jìn)行安全文化滲透和灌輸，達(dá)到全員崗位知識(shí)技能“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的目的。

6結(jié)語

隨著煤礦安全文化建設(shè)的深入、煤礦安全生產(chǎn)雙基建設(shè)的加強(qiáng)、安全技術(shù)和裝備水平的不斷提高，安全核心理念的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)不斷演變，逐漸應(yīng)從以安全第一、預(yù)防為主的安全核心理念轉(zhuǎn)變成為生命重于泰山的的安全發(fā)展理念，突出人本價(jià)值、關(guān)注生命健康的安全理念，進(jìn)一步完善煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)。