社會生活噪聲污染的防治

魏 玫 宋艷蕾

濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局

1 引言

對于聲音的感知，人們有一定界限，通過對大量數(shù)據(jù)分析可知，聲音分貝一旦大于85就會給人體聽力器官帶來嚴(yán)重?fù)p害，而且會產(chǎn)生一定心理壓力；如果一直處于過大聲音中，能夠直接損傷人們聽覺系統(tǒng)，與此同時，還會引發(fā)失眠健忘、精神抑郁等問題。城市化進(jìn)程的不斷深入，使城市噪聲污染日益嚴(yán)重，已經(jīng)極大影響到人們?nèi)粘Ｉ?，尤其是社會生活噪聲污染普遍存在，由此看來，對社會生活噪聲污染的防治具有迫切性?/p>

2 社會生活噪聲的概念

人們進(jìn)行活動時會產(chǎn)生一定聲音，這些聲音會對周圍生活環(huán)境造成不良影響，但是不包括工作噪聲、建筑噪聲和交通噪聲，其他所有聲音都是社會生活噪聲。社會生活噪聲具有特別廣的范疇，比如商業(yè)活動、體育活動中使用的某些設(shè)備帶來輻射噪聲，還有人群中發(fā)出嘈雜聲等。對于判斷噪聲而言，不能僅僅從物理學(xué)角度出發(fā)，還要對人的主觀因素進(jìn)行思考，比如正常情況下廣場舞播放的樂曲，對于鍛煉者而言是音樂，而對于學(xué)習(xí)者或工作者而言就是噪聲[1]。

3 社會生活噪聲的特征

社會生活噪聲具有多樣性的種類，人為噪聲和使用設(shè)備噪聲其主要內(nèi)容。人為噪聲主要指商場利用音響等擴(kuò)音器、日常生活中人群爭吵聲、兒童哭鬧聲、廣場舞音樂聲等會對他人休息和工作造成一定影響的聲音。使用設(shè)備噪聲則是指設(shè)備在使用期間無法避免會發(fā)出一些噪聲，例如文娛類商業(yè)經(jīng)營活動中使用的固定設(shè)備包括空調(diào)排氣扇、供水供電設(shè)備、裝修設(shè)備、運(yùn)輸貨物機(jī)械等。

社會生活噪聲具有廣泛分布的特征。生活中任何有人的地方都有噪聲，最為嚴(yán)重的噪聲在市中心繁華的老城區(qū)和商業(yè)居住中心，城市中心具有結(jié)構(gòu)緊密特點(diǎn)，餐館、超市、KTV等緊鄰居民區(qū)，通常情況下會使用各種專業(yè)設(shè)備，如空調(diào)機(jī)組、變壓器、冷卻塔等，往往會發(fā)出各種噪聲，這些噪聲具有低音頻、高分貝特點(diǎn)，嚴(yán)重干擾到人們?nèi)粘Ｉ頪2]。

社會生活噪聲具有廣泛的分布時間，在一天中大部分時間里都有分布。比如，從黎明持續(xù)到午夜，從清晨貨物裝卸開始，到機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，再到夜晚娛樂經(jīng)營場所，一般會持續(xù)到次日凌晨。

4 社會生活噪聲的危害

社會生活噪聲具有嚴(yán)重危害性，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

4.1 社會生活噪聲危害人們身心健康

已經(jīng)有科學(xué)研究證明，噪聲污染會嚴(yán)重影響到人們睡眠和心情，導(dǎo)致睡眠質(zhì)量降低、心情不安，與此同時，會引發(fā)心臟病、學(xué)習(xí)障礙和耳鳴等問題，使人們壽命減少。對于人類公共健康而言，噪聲已經(jīng)成為第二個殺手。噪聲污染嚴(yán)重影響到人類聽力，對人類中樞神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生一定作用，進(jìn)而會發(fā)生頭昏腦漲、耳鳴耳聾、渾身乏力、失眠健忘，引發(fā)神經(jīng)官能癥。還會讓人無法正常消化、降低食欲、嘔吐惡心、腸胃潰瘍。此外，更會引發(fā)心率失調(diào)、血壓升高、降低勞動生產(chǎn)效率、影響內(nèi)分泌和胎兒正常發(fā)育，尤其是對胎兒聽覺器官造成不良影響。兒童長期處于噪聲環(huán)境中，會降低免疫力，使脾氣更加暴躁焦慮。人們在噪聲環(huán)境中處于睡眠狀態(tài)也不可避免會被影響[3]。

4.2 社會生活噪聲對社會秩序產(chǎn)生干擾

近幾年，噪聲擾民現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重時甚至構(gòu)成刑事案件。通常情況下，噪聲會對人類中樞神經(jīng)系統(tǒng)進(jìn)行作用，進(jìn)而影響內(nèi)分泌系統(tǒng)，讓人變得暴躁易怒，這種情緒得不到排解，就會運(yùn)用極端方式解決問題從而會對社會秩序造成干擾。比如夜市中的喧嘩聲往往會持續(xù)到半夜，廣場舞音箱過大音量對人們正常生活產(chǎn)生巨大影響，一旦溝通沒有效果，就會發(fā)生爭執(zhí)斗毆事件，還可能發(fā)生傷人事件[4]。

5 社會生活噪聲污染現(xiàn)狀及其防治

由于社會生活噪聲污染具有嚴(yán)重危害性，因此，需要對目前現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而給未來噪聲防治提供有效數(shù)據(jù)進(jìn)行防治，對其現(xiàn)狀及防治具體分析表現(xiàn)在以下幾方面。

5.1 社會生活噪聲污染現(xiàn)狀

第一，廣泛分布的噪聲污染源?，F(xiàn)階段社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新建住房周圍建起很多超市、商店、娛樂場所等，這些都是污染源。

第二，人們頻繁的活動，產(chǎn)生噪聲不斷。近幾年，人們價值觀發(fā)生很多變化，這也改變?nèi)藗冏飨r間，與此同時，老年人和年輕人具有較大的作息時間差異，逐漸增加很多戶外活動，不斷提前早間時間，又使晚間時間不斷延后，因此，直接影響到人們早晚休息時間[5]。

第三，噪聲持續(xù)變大，互相擾亂。當(dāng)前高層樓房日益增多，不斷增加的人口密度，每家都實(shí)現(xiàn)了電氣化目標(biāo)，各種電器聲音混雜在一起，而且很多樓房具有較差的隔音效果，從而就使得互相擾亂。尤其是一戶家庭裝修，整棟樓房鄰居都會受到不同程度影響。

5.2 制定法規(guī)政策及管控策略

現(xiàn)階段，為解決噪聲污染問題，國家相關(guān)單位已經(jīng)制定相應(yīng)法規(guī)政策并進(jìn)行落實(shí)，例如臨街店鋪嚴(yán)禁將音箱等發(fā)聲設(shè)備放置在店門口招攬生意，避免對周圍鄰居產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。再比如嚴(yán)格禁止大型文化娛樂活動在公共場所的開展，對于小型文娛活動，可以根據(jù)其實(shí)際情況，在固定時間和固定地點(diǎn)適當(dāng)開展。除此之外，針對戶外娛樂活動中的音響設(shè)備，已經(jīng)明確規(guī)定不允許在晚上播放，同時禁止開展任何文娛活動，當(dāng)然佩戴耳機(jī)開展無聲活動除外。想要保障人們生活環(huán)境的舒適性和穩(wěn)定性，就必須將相應(yīng)管控策略編制出來，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，加強(qiáng)監(jiān)管。各地政府根據(jù)具體情況可以組織一些健康娛樂場所在特定環(huán)境下進(jìn)行活動，并且要有控制噪聲機(jī)制。對區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分，對活動區(qū)域進(jìn)行限定，為防止噪聲產(chǎn)生污染問題，必須全面監(jiān)測噪聲排放數(shù)值。尤其是加大管理公園力度，建設(shè)隔音屏障、優(yōu)化檢測噪聲儀器設(shè)備等。各個單位還要強(qiáng)化對住宅小區(qū)的管控，在評選優(yōu)秀小區(qū)活動中增加噪聲污染指標(biāo)，物業(yè)管理員需要承擔(dān)管理職責(zé)，嚴(yán)格管理居家唱歌跳舞等擾民行為[6]。

第二，監(jiān)督與調(diào)解。對社會噪聲污染源進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，強(qiáng)化工作人員責(zé)任感與使命感，加強(qiáng)巡邏與檢查，針對部分人員出現(xiàn)的噪聲干擾民眾問題，需要耐心進(jìn)行教育，如果相關(guān)人員不配合工作，可以請求公安機(jī)關(guān)配合工作。

第三，義務(wù)與懲罰。創(chuàng)建良好的生活居住環(huán)境對每個人都有好處，這同時也是公民的責(zé)任和義務(wù)，想要解決噪聲污染問題，必須有健全的法規(guī)政策作保障。

6 治理社會生活噪聲的有效策略

現(xiàn)階段，社會生活噪聲已經(jīng)上升到重大社會問題，必須加強(qiáng)防治，主要采取以下對策和建議，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

6.1 布局規(guī)劃需科學(xué)，監(jiān)控平臺的建立

對于防治環(huán)境噪聲而言，科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃和布局的作用重大，能夠從源頭上對建筑物敏感集中區(qū)域噪聲污染進(jìn)行防治。對社會生活噪聲污染全過程加強(qiáng)管理，規(guī)劃布局需要從噪聲產(chǎn)生、傳播及接收三個方面進(jìn)行綜合考量，使建設(shè)決策能夠得到提前實(shí)施。以城市發(fā)展趨勢為根據(jù)，大膽、合理、科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，對交通道路規(guī)劃進(jìn)行不斷優(yōu)化，對于居民區(qū)而言，要距離交通干線周圍足夠遠(yuǎn)，分離居民區(qū)與商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)，單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)，這樣能夠避免干擾到居民區(qū)，又可以保障人們在業(yè)余時間進(jìn)行娛樂放松，可以根除問題。為將社會生活噪聲減少，促進(jìn)社會運(yùn)行效率提高，可以將商業(yè)交往虛擬平臺建立起來。將降低噪聲目標(biāo)確定下來，積極制定降低噪聲規(guī)劃，促進(jìn)降低噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)。與此同時，將監(jiān)控城市噪聲的平臺建立起來，加強(qiáng)對城市社會生活噪聲污染的動態(tài)監(jiān)測，使信息管理系統(tǒng)建立起來。積極對網(wǎng)站及微博等進(jìn)行利用，及時得到群眾對噪聲污染情況的反饋信息[7]。

6.2 街區(qū)防控網(wǎng)的設(shè)置，提高人們防治噪聲意識

為了讓廣大群眾對噪聲現(xiàn)狀進(jìn)行了解，需要將社會生活噪聲分布動態(tài)信息管控平臺建立起來。與此同時，將社會生活噪聲分布模型建立起來，把決策提供出來。對于民眾生理、心理健康，政府需給予足夠重視，促進(jìn)和諧鄰里關(guān)系的形成，將夜間活動減少。積極開展環(huán)境教育，使居民保護(hù)環(huán)境意識提高，采取實(shí)際行動，有必要對教育宣傳活動進(jìn)行持續(xù)開展。綜合運(yùn)用廣播、電視、多媒體等方式對噪聲污染進(jìn)行宣傳。將噪聲污染的危害告知群眾，并且號召群眾積極保護(hù)環(huán)境。將廣大群眾素質(zhì)提升起來，并且對噪聲控制教育進(jìn)行普及，促進(jìn)居民環(huán)保意識提高。倡導(dǎo)市民從自我做起，不在公共場合大聲喧嘩，即使在家中也不制造噪聲，防止對鄰居造成影響。這樣做不僅符合禮儀，也能順應(yīng)和諧社會發(fā)展潮流。促進(jìn)人人為我、我為人人良好風(fēng)氣社會的形成，從而根除噪聲污染問題。除此之外，有必要對人們心理、生理加強(qiáng)承受力訓(xùn)練，這樣能夠提高人們在噪聲環(huán)境中的承受力，避免部分噪聲問題[8]。

6.3 提高技術(shù)，減震降噪效果的強(qiáng)化

第一，在技術(shù)層面上，主要從聲源控制和傳播噪聲方面出發(fā)，比如可以設(shè)計出促進(jìn)聲音轉(zhuǎn)化為其他能量并加以利用的聲能轉(zhuǎn)化設(shè)備，促進(jìn)新型降噪設(shè)備的研制。將防治噪聲干擾設(shè)備應(yīng)用于社會活動場所，將噪聲頻幅轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ擞欣穆曇?。對家用電器、廚衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行降噪處理，家庭安裝消聲設(shè)備，從而使噪聲變?nèi)酢慕邮照叱霭l(fā)對噪聲進(jìn)行阻隔，還要對個體防護(hù)設(shè)備進(jìn)行開發(fā)。

第二，對于政府而言，需要將鼓勵推廣使用降噪設(shè)備的補(bǔ)貼制度建立起來。環(huán)保部門應(yīng)該對娛樂和商業(yè)場所使用的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，使其噪聲源最大限度減小。在對傳播途徑進(jìn)行控制時，對業(yè)主使用的裝修材料進(jìn)行要求，提倡使用隔聲、吸聲材料，這樣可以防止噪聲向室外擴(kuò)散。為有效控制聲音傳播途徑，還需要將樹木、綠化帶等建立在馬路和住宅之間。家庭內(nèi)為減少噪聲，需要對門、窗、墻壁及吊頂進(jìn)行改造，積極安裝吸聲門板。

7 結(jié)束語

綜上所述，對聲源的控制是防治噪聲之根本和關(guān)鍵。對于社會生活噪聲污染而言，其具有較大破壞力和危害性，因此，必須加強(qiáng)社會生活噪聲污染防治。具體來說，需要將擴(kuò)大宣傳和健全法律法規(guī)作為重點(diǎn)，只有這樣，才能將一個舒適的生活環(huán)境提供給人們，提高人們生活質(zhì)量和生活滿意度。另外，加強(qiáng)控制傳播途徑，對接受者采取保護(hù)措施也能夠在一定程度上使噪聲污染程度降低，這些措施應(yīng)該被大力推廣和廣泛應(yīng)用。