環(huán)境監(jiān)理在污染場地修復(fù)工程中的工作要點(diǎn)研究

王一寧 陳巧超 劉思佳

浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司

1 引言

環(huán)境監(jiān)理，主要是通過建立全新的環(huán)境管理形式，來完善各種工程實(shí)施中環(huán)境制度方面的空白，由此對整個(gè)環(huán)境管理鏈條進(jìn)行完善和補(bǔ)充，促使相關(guān)機(jī)構(gòu)從被動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)環(huán)境管理，由以往的事后管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程的管理，這樣才能夠最大限度地預(yù)防和減少環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題的持續(xù)產(chǎn)生[1]。在污染場地修復(fù)工程當(dāng)中也是如此，在實(shí)際修復(fù)過程當(dāng)中，其修復(fù)質(zhì)量水平的高低將直接影響到土地往后的再利用情況。因此，將污染場地修復(fù)和環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行結(jié)合，是我國污染場地綠色修復(fù)環(huán)保目標(biāo)的主要要求，更是推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理在污染場地修復(fù)工程當(dāng)中廣泛運(yùn)用的關(guān)鍵舉措[2]。文章為此簡要闡述污染場地修復(fù)工程中環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)，具體討論如下。

2 環(huán)境監(jiān)理在污染場地修復(fù)工程中的工作流程及內(nèi)容

污染場地修復(fù)工程本身具備較強(qiáng)的專業(yè)性，相應(yīng)環(huán)境監(jiān)理工作開展需緊密圍繞污染修復(fù)展開，污染場地修復(fù)中環(huán)境監(jiān)理工作的流程及內(nèi)容闡述如下。

2.1 修復(fù)施工方案編制及審核

在污染場地修復(fù)工程的施工階段中，需在修復(fù)施工方案履行前，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上做好相關(guān)資料收集工作，針對修復(fù)施工方案進(jìn)行審核，由此明確其中存在的環(huán)保類問題，并提出相應(yīng)的解決建議。相比其他類型的工程修復(fù)項(xiàng)目而言，污染場地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)在初次進(jìn)入場地時(shí)，需做好對場地的全面核查，由此才能切實(shí)保障場地環(huán)境調(diào)查和評估與實(shí)際污染情況相匹配。并且需要在修復(fù)工程的交底階段，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需細(xì)致了解場地實(shí)際污染情況、所需修復(fù)的目標(biāo)、采用的修復(fù)技術(shù)、修復(fù)施工計(jì)劃等基本內(nèi)容。

2.2 做好修復(fù)質(zhì)量控制

修復(fù)質(zhì)量控制在污染場地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理當(dāng)中非常重要，在內(nèi)容上囊括了土壤修復(fù)質(zhì)量和基坑深挖質(zhì)量。其中土壤修復(fù)質(zhì)量控制具體指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對土壤修復(fù)過程的控制，規(guī)范修復(fù)施工流程和方向，以此來達(dá)成最終的修復(fù)目標(biāo)，如不達(dá)標(biāo)則返工至達(dá)標(biāo)為止。修復(fù)污染場地通常采取異位方式，深挖基坑也是如此，需要明確基坑的邊界和深度范圍等是否符合修復(fù)要求，一旦基坑邊界或底層土壤仍然存在污染情況，則要求環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須面向主單位及修復(fù)施工方明確闡述實(shí)際情況，由此來重新確定好基坑邊界及所需修復(fù)的工程量[3]。

2.3 防控二次污染情況

污染場地修復(fù)工程中，二次污染的產(chǎn)生主要發(fā)生于污染土壤挖掘、運(yùn)輸及修復(fù)等階段，形成污染的類型主要包含大氣、水質(zhì)、固廢及噪聲等污染類型。因此，就必須做好針對二次污染問題的防控舉措，具體闡述如下：（1）大氣污染防控。大氣污染主要是一些揚(yáng)塵、顆粒物、場地內(nèi)所揮發(fā)的化學(xué)物質(zhì)等，此類物質(zhì)健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)非常大，可采取場地灑水、土方覆蓋、搭建大棚、噴灑抑制劑及裝備尾氣等方式進(jìn)行防控。（2）水質(zhì)污染防控?？稍O(shè)置排溝控制污水流向，具體進(jìn)行回用和集中處置等方式防控，還需做好對水處理設(shè)備的日常監(jiān)督，重點(diǎn)對水處理設(shè)備的型號、運(yùn)行參數(shù)、處理后的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、設(shè)備本身運(yùn)行情況等是否符合要求進(jìn)行監(jiān)督。（3）固廢污染防控。固廢污染需對運(yùn)輸車進(jìn)行清晰并加蓋帆布，同時(shí)收集場地內(nèi)遺漏土壤，進(jìn)行集中堆放處理。一些危險(xiǎn)類廢物需做好提前申報(bào)，同時(shí)委托具有處理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中處理，形成轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬制度。（4）噪聲污染防控。噪聲污染更多源于機(jī)械設(shè)備，因此需要考慮噪聲源和環(huán)境敏感受體間的間距，由此切實(shí)做好噪聲污染防控。

2.4 協(xié)助修復(fù)工程驗(yàn)收工作

污染場地修復(fù)工程完工后，環(huán)境監(jiān)理工作人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督，針對修復(fù)效果評估情況進(jìn)行全過程跟蹤檢查。工程進(jìn)入驗(yàn)收階段，就必須切實(shí)做好修復(fù)質(zhì)量、二次污染及多項(xiàng)環(huán)保舉措進(jìn)行審查和總結(jié)，避免出現(xiàn)遺漏問題。具體針對修復(fù)工程的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)及修復(fù)的質(zhì)量情況進(jìn)行復(fù)核，對其中存在的問題提出專業(yè)性的整改意見。在最終驗(yàn)收階段，環(huán)境監(jiān)理工作人員需為驗(yàn)收小組做好全程協(xié)助及監(jiān)督工作，編制環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，保障驗(yàn)收工作的圓滿完成。

3 環(huán)境監(jiān)理在污染場地修復(fù)工程中的工作要點(diǎn)

3.1 修復(fù)工程施工設(shè)計(jì)階段工作要點(diǎn)

包括以下幾個(gè)方面：（1）確認(rèn)施工組織計(jì)劃的合理性。修復(fù)工程項(xiàng)目的修復(fù)方案確定主要工藝路線，具體的施工設(shè)計(jì)由施工單位的施工設(shè)計(jì)內(nèi)容確定。由于缺乏規(guī)范化的操作標(biāo)準(zhǔn)，因此需交由環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查和審核。（2）考慮變更計(jì)劃的必要性和標(biāo)準(zhǔn)化。由于修復(fù)項(xiàng)目的不確定性，設(shè)計(jì)方案會(huì)變更，為此需要環(huán)境監(jiān)督來徹底考慮更改后設(shè)計(jì)方案的合理性和標(biāo)準(zhǔn)化，以避免新的二次污染產(chǎn)生。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)理人員需秉持負(fù)責(zé)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，來嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)方案變更的必要性，確保變更不是由故意增加的工作量引起的[4]。

3.2 修復(fù)工程施工準(zhǔn)備階段工作要點(diǎn)

主要需要確保及時(shí)應(yīng)對緊急情況,修復(fù)工程項(xiàng)目具有很高的污染風(fēng)險(xiǎn)，并且很有可能發(fā)生意外的環(huán)境污染。不及時(shí)響應(yīng)將很有可能引發(fā)更多環(huán)境污染問題，從而增加相應(yīng)的修復(fù)成本，甚至產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的后果。比如，在某個(gè)土壤修復(fù)現(xiàn)場，由于封閉式溫室的設(shè)計(jì)規(guī)格較小，一些受污染的土壤暫時(shí)沉積在大棚溫室內(nèi)和溫室外。第二天的大雨導(dǎo)致受污染的雨水溢出集水箱，并污染了周圍的裸地。環(huán)境監(jiān)理人員需為此下達(dá)停工整改指令。如果施工單位無法及時(shí)解決，則要求環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，督促施工單位即刻整改，并對受影響區(qū)域進(jìn)行取樣檢測。

3.3 修復(fù)工程施工階段工作要點(diǎn)

具體需要做以下幾個(gè)方面這個(gè)：（1）審查臨時(shí)設(shè)備的運(yùn)行情況。由于修復(fù)工程項(xiàng)目完成后需要拆除所有設(shè)備，因此環(huán)境監(jiān)理工作人員將需要加強(qiáng)對這些設(shè)備的檢查，以控制污染源。例如，排水時(shí)要特別注意現(xiàn)場的泵管和排水管是否存在泄漏問題。否則會(huì)造成嚴(yán)重的污水污染。（2）臨時(shí)流程審查。在修復(fù)工程項(xiàng)目現(xiàn)場，通常存在大量臨時(shí)流程未反映在計(jì)劃中。環(huán)境監(jiān)理工作人員需確認(rèn)好現(xiàn)場流程的合理性，并在此基礎(chǔ)上提出專業(yè)意見。（3）監(jiān)督整體修復(fù)過程。大多數(shù)修復(fù)工程項(xiàng)目本身處于隱藏狀態(tài)，這就要求環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)需要通過旁站和錄像的形式來監(jiān)督整個(gè)過程。（4）進(jìn)行空氣監(jiān)測，并特別注意周圍的敏感目標(biāo)。通常，建設(shè)項(xiàng)目需要在調(diào)試階段進(jìn)行更全面的空氣監(jiān)測。整個(gè)修復(fù)工程項(xiàng)目的過程都可能會(huì)產(chǎn)生空氣污染，因此需要進(jìn)行全面監(jiān)控。但是，由于恢復(fù)項(xiàng)目的時(shí)間太長，日常監(jiān)控不切實(shí)際。這就要求環(huán)境監(jiān)理人員需根據(jù)事先制定的環(huán)境管理計(jì)劃實(shí)施定期檢測[5]。

3.4 修復(fù)工程施工驗(yàn)收階段工作要點(diǎn)

當(dāng)前，多數(shù)污染場地修復(fù)工程在驗(yàn)收階段主要是由相關(guān)驗(yàn)收單位，嚴(yán)格依照修復(fù)效果評估方案來進(jìn)行采樣檢驗(yàn)，而環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)需做好全程協(xié)助及監(jiān)督工作。先嚴(yán)格要求施工單位對所需采樣區(qū)域進(jìn)行自檢，直至合格后再交由驗(yàn)收單位來進(jìn)行最終的采樣驗(yàn)收工作。整個(gè)過程當(dāng)中，如果基坑坑底和側(cè)壁采樣不合格的點(diǎn)位，超挖范圍需由監(jiān)理例會(huì)中討論決定，由此能夠盡可能地避免修復(fù)單位故意在此基礎(chǔ)上增加相應(yīng)工程量。此外，針對地下水修復(fù)的驗(yàn)收采樣，可要求修復(fù)效果評估單位在導(dǎo)則允許范圍內(nèi)盡量多建立新的地下水井。整個(gè)過程當(dāng)中環(huán)境監(jiān)理人員需全程把控，確保修復(fù)驗(yàn)收現(xiàn)場工作滿足相關(guān)導(dǎo)則要求。

4 環(huán)境監(jiān)理在污染場地修復(fù)工程中的工作建議

4.1 構(gòu)建土地污染和地下水修復(fù)質(zhì)量控制體系

污染場地修復(fù)工程需高度重視對外部環(huán)境的影響情況，同時(shí)還需注重工程項(xiàng)目本身的質(zhì)量，也就是場地修復(fù)之后土壤和地下水是否達(dá)標(biāo)的情況。這就可以由此制定出施工修復(fù)方及環(huán)境監(jiān)理抽檢方的修復(fù)效果質(zhì)量評價(jià)體系，由此來明確修復(fù)工程的質(zhì)量水平，要求更細(xì)化，監(jiān)理的效果也必將更為顯著。

目前環(huán)境監(jiān)理只承擔(dān)一部分快速監(jiān)測職責(zé)，在修復(fù)效果評估工作中僅起到現(xiàn)場監(jiān)督作用；建議將部分修復(fù)效果評估質(zhì)控工作納入環(huán)境監(jiān)理的工作職責(zé)中，可加強(qiáng)修復(fù)效果評估數(shù)據(jù)的真實(shí)性，完善了土壤和地下水修復(fù)的質(zhì)量控制體系。

4.2 完善修復(fù)工作內(nèi)容

目前大部分的土壤和地下水的修復(fù)工程，只針對特征污染物，并未把顏色和異味作為修復(fù)的重點(diǎn)。后期在場地開發(fā)過程中存在受到土壤和地下水中顏色和異味的影響，影響場地開發(fā)。

目前國內(nèi)導(dǎo)則針對土壤和地下水的顏色和異味提及了部分要求，并未作為工作重點(diǎn)進(jìn)行考慮；因?yàn)榈貕K開發(fā)過程中如存在地下構(gòu)筑物施工，土壤和地下水受到擾動(dòng)，顏色和異味的問題就會(huì)被無限放大，對環(huán)境監(jiān)理和修復(fù)效果評估的工作結(jié)論也會(huì)受到影響。建議施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位和修復(fù)效果評估單位將土壤和地下水的顏色和異味治理工作列為工作重點(diǎn)，避免后期場地開發(fā)過程中可能存在的影響。

5 結(jié)語

我國環(huán)境監(jiān)理方在實(shí)際的修復(fù)工程當(dāng)中仍然處于弱勢地位，主要是環(huán)境監(jiān)理人員在修復(fù)工程當(dāng)中的責(zé)任不匹配，難以有效制約修復(fù)單位，因此很難保障修復(fù)工程的質(zhì)量水平。在往后的發(fā)展當(dāng)中，需制定規(guī)范明確環(huán)境監(jiān)理人員權(quán)限，保障環(huán)境監(jiān)理工作的執(zhí)行效果。與此同時(shí)，我國污染場地修復(fù)工程發(fā)展也處于初級階段，在技術(shù)儲備、操作經(jīng)驗(yàn)上稍顯不足，因此應(yīng)當(dāng)持續(xù)引入專業(yè)修復(fù)技術(shù)人員入場，并強(qiáng)化培訓(xùn)工作，由此培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理人員。污染場地修復(fù)工程的環(huán)境監(jiān)理工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，工作重點(diǎn)在于保障修復(fù)工程的修復(fù)質(zhì)量水平，促使場地環(huán)境生態(tài)化。因此，對環(huán)境監(jiān)理工作人員提出了越來越高的要求，這就必須明確環(huán)境監(jiān)理人員在污染場地修復(fù)工程中的工作要點(diǎn)，在內(nèi)容上覆蓋修復(fù)工程施工設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、施工過程及施工驗(yàn)收的全周期范圍，由此才能切實(shí)保障污染場地修復(fù)工程的修復(fù)質(zhì)量。