環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

宋長江 公華林 張 鈺

1.濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局天橋分局；2.山東省濟(jì)南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心

1 引言

人們不斷提高環(huán)保意識，也更加關(guān)注環(huán)境質(zhì)量管理工作。對比其他監(jiān)測技術(shù)，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在一些不完善之處，不利于順利開展環(huán)境監(jiān)測工作。因此相關(guān)工作人員需要明確環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，提出針對性的發(fā)展對策，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作更好的發(fā)展，為我國環(huán)保事業(yè)提供助力。

2 概述環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測主要是利用科學(xué)的方法檢測環(huán)境質(zhì)量，確定環(huán)境變化的態(tài)勢。落實(shí)環(huán)境監(jiān)測工作，需要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量典型指標(biāo)，準(zhǔn)確的判斷環(huán)境質(zhì)量和污染情況。環(huán)境監(jiān)測對象主要包括污染成分和人為因素以及自然因素等方面，此外可以細(xì)化為物理污染監(jiān)測和土壤監(jiān)測以及水質(zhì)監(jiān)測等。在監(jiān)測工作中，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測發(fā)揮著重要的作用，可以監(jiān)測各種環(huán)境要素的污染情況，確定未來變化趨勢，同時結(jié)合監(jiān)測結(jié)果評估環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況，分析相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，通過整合監(jiān)測數(shù)，可以有效判斷環(huán)境污染綜合狀況。

3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀

3.1 缺乏完善的管理體系和管理制度

雖然我國監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)量比較多，但是監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容具有單一化，不利于保障檢測管理的質(zhì)量。在開展環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，一些工作人員綜合素質(zhì)有待提高，沒有根據(jù)規(guī)定記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，或者利用陳舊的工作模式，雖然這樣也可以開展環(huán)境監(jiān)測工作，但是不利于保障環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

我國環(huán)境監(jiān)測工作機(jī)制不夠完善，因此影響到監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率。我國環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)也不夠完善，不利于規(guī)范工作人員的工作行為，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作缺乏法律保障，環(huán)保部門在實(shí)際工作中也缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)，不利于保障環(huán)境監(jiān)測效果，還會引發(fā)各種問題。因?yàn)槲覈h(huán)境管理機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作缺乏科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不利于順利開展環(huán)境監(jiān)測工作。

3.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障措施不完善

當(dāng)代人們的環(huán)保意識非常強(qiáng)烈，因此非常關(guān)注我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，各級政府為了響應(yīng)國家號召，不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理力度，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平。但是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障措施還不夠完善，例如工作人員缺乏物質(zhì)保障，工作缺乏技術(shù)保障和資金保障，因此影響到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展，不利于留下專業(yè)人才，增加了人才流失率，不利于提升我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平。

3.3 缺乏高素質(zhì)的人才

環(huán)境監(jiān)測工作對于工作人員提出了較高的工作要求，此外在技術(shù)研發(fā)過程中也需要優(yōu)質(zhì)的人才。當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測部門缺乏高素質(zhì)人才，現(xiàn)有的工作人員理解工作職能，缺乏專業(yè)的知識，影響到環(huán)境監(jiān)測工作的開展。出現(xiàn)上述情況，主要是因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不夠重視培訓(xùn)工作，沒有及時更新工作人員的專業(yè)知識和技術(shù)體系。因此環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要注重培養(yǎng)高素質(zhì)人才，使其滿足環(huán)境監(jiān)測工作的要求。此外工作人員利用的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)缺乏有效性，在技術(shù)應(yīng)用階段存在質(zhì)控風(fēng)險。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系存在各種問題，不利于發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測的優(yōu)勢，無法有效提升環(huán)境監(jiān)測水平。

3.4 現(xiàn)有設(shè)備老化問題

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提高，不斷涌現(xiàn)出各種高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，有利于進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作模式。但是在經(jīng)濟(jì)因素和地域因素的影響下，導(dǎo)致我國環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)沒有及時引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，在實(shí)際工作中仍舊使用老舊設(shè)備，一些設(shè)備存在嚴(yán)重的老化問題，甚至超過了使用年限。在環(huán)境監(jiān)測中使用這些設(shè)備，將會增加工作隱患，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測效率和質(zhì)量不符合工作標(biāo)準(zhǔn)，也不利于高效的解決環(huán)境問題。

3.5 環(huán)境監(jiān)測缺乏資金

當(dāng)前社會各界非常重視環(huán)境保護(hù)工作，政府部門加大力度支持環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測工作，但是因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測工作比較獨(dú)特，再加上相關(guān)監(jiān)測設(shè)備具有較高的價格，同時增加了維護(hù)工作成本，單純依靠政府提供的資金不利于支持環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行，也不利于及時維修和維護(hù)大部分的設(shè)施設(shè)備，很難順利開展環(huán)境監(jiān)測工作，同時還影響到數(shù)據(jù)收集的可靠性和準(zhǔn)確性，不利于研究人員探索和分析數(shù)據(jù)信息。

3.6 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制不健全

我國不斷增加監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)量，但是市場準(zhǔn)入和監(jiān)管管理等方面缺乏完善的法規(guī)體系。上級監(jiān)管部門在監(jiān)督階段缺乏法律依據(jù)，不利于發(fā)揮出監(jiān)督作用。此外環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作涉及較多的工作內(nèi)容，因此各個監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間具有緊密的聯(lián)系，不利于合理劃分環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的權(quán)責(zé)，很難順利開展監(jiān)督工作。再加上各部門之間缺乏互相監(jiān)督，部門內(nèi)部缺乏自我監(jiān)督，因此弱化了監(jiān)督力度。

4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理發(fā)展對策

4.1 完善環(huán)境監(jiān)測制度和管理制度

為了提高環(huán)境監(jiān)測工作述評，需要完善環(huán)境監(jiān)測管理制度，同時需要在實(shí)際工作中積極落實(shí)各項(xiàng)管理制度。開展環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境監(jiān)測部門需要加強(qiáng)引導(dǎo)工作人員，激發(fā)他們的工作積極性，使其可以精確操作各類設(shè)備。監(jiān)測部門需要系統(tǒng)化的整合各種資源，結(jié)合實(shí)際工作情況創(chuàng)新管理模式，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。政府部門需要完善監(jiān)測法規(guī)，通過制度規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為，保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，有利于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作流程，為環(huán)境監(jiān)測提供機(jī)制保障。通過制定法律法規(guī)，為環(huán)境監(jiān)測工作提供依據(jù)，科學(xué)的監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量和內(nèi)容，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

4.2 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障

開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作需要技術(shù)支持和資金支持，環(huán)境監(jiān)測部門需要重視工作細(xì)節(jié)，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障，提升環(huán)境監(jiān)測工作水平。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對于工作人員提出較高的要求，同時需要利用各種先進(jìn)的設(shè)備，因此相關(guān)部門需要加大力度投入資金，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理對于技術(shù)也提出較高的要求，為了滿足技術(shù)要求，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和引進(jìn)新型技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)建設(shè)人才隊(duì)伍

為了做好環(huán)境監(jiān)測工作，需要加強(qiáng)選拔和培養(yǎng)人才。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作比較復(fù)雜，各個崗位都要配置專業(yè)人才，因此環(huán)境監(jiān)測部門需要加強(qiáng)人才儲備，充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源。也可以和學(xué)校建立合作關(guān)系，由學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員，環(huán)境監(jiān)測部門可以在學(xué)校引進(jìn)復(fù)合型人才。環(huán)境監(jiān)測還要加強(qiáng)工作人員工作能力，在選聘階段需要加強(qiáng)知識和技能的考察，從而選擇適合崗位的工作人員。為了穩(wěn)定工作隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測需要完善獎勵機(jī)制，如果工作人員從事勞動強(qiáng)度較大的工作，可以給予一定的福利待遇，積極組織工作人員的培訓(xùn)活動，同時需要定期考核工作人員，完善晉級制度，通過考察工作人員的綜合能力，提高優(yōu)秀工作人員的工作待遇，激發(fā)他們的工作積極性。

4.4 積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測技術(shù)

為了高效開展環(huán)境監(jiān)測各項(xiàng)工作，需要利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。環(huán)境監(jiān)測部門需要引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，提高數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性，提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。一些環(huán)境監(jiān)測部門缺乏資金，國家可以提高扶持力度，為環(huán)境監(jiān)測部門購買新型設(shè)備。環(huán)境監(jiān)測部門可以積極申請扶持資金，在設(shè)備引入之后需要提高維護(hù)保養(yǎng)流動，工作人員需要定期檢查設(shè)備運(yùn)行情況，及時解決設(shè)備發(fā)生的小故障，避免因?yàn)樾」收涎葑優(yōu)榇髥栴}。充分利用科技設(shè)備，可以獲取準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時深入分析，可以實(shí)時監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量，順利治理環(huán)境問題。

4.5 設(shè)置專項(xiàng)監(jiān)控控制經(jīng)費(fèi)

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制運(yùn)行的穩(wěn)定性，需要提供經(jīng)費(fèi)支持，通過建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有利于環(huán)境監(jiān)測部門引入先進(jìn)的設(shè)備和人才，保障環(huán)境監(jiān)測效果。因此我國需要制定環(huán)境監(jiān)測專項(xiàng)資金，安排專業(yè)財務(wù)管理人員監(jiān)督、控制資金使用情況。環(huán)境監(jiān)測部門獲取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之后，需要保障資金應(yīng)用的合理性，利用資金采購和維修設(shè)備。保障經(jīng)費(fèi)收支的合理性，并且需要公開資金應(yīng)用情況，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，同時需要加大力度處罰違規(guī)工作人員。在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)創(chuàng)建階段，環(huán)境監(jiān)測部門可以和污染企業(yè)和環(huán)保單位等建立合作關(guān)系，這樣可以豐富資金來源渠道。

4.6 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制

為了保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理效果，需要制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，開展各種監(jiān)督活動，完善監(jiān)督機(jī)制，保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量評價體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性。安排專業(yè)工作人員組建質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，及時監(jiān)督和校正環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中的問題。

4.7 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量法律法規(guī)

我國需要利用法律法規(guī)解決環(huán)境監(jiān)測工作中的問題，通過法律手段明確劃分環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的細(xì)節(jié)問題，確定相關(guān)部門的具體職責(zé)，同時安排專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)事務(wù)，合理劃分具體的責(zé)任部門。針對環(huán)境監(jiān)測工作中遇到的問題，需要提出明確的解決方法和責(zé)任界限，提高問題解決效率。

5 結(jié)束語

為了突出環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的作用，環(huán)境監(jiān)測部門需要重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，提出針對性的工作對策，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作質(zhì)量，獲取準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。