行業(yè)信息

國家礦山安監(jiān)局：嚴禁未攜帶標識卡人員下井

日前，國家礦山安全監(jiān)察局綜合司發(fā)布《關于加強煤礦井下人員位置監(jiān)測管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）指出，嚴禁未攜帶標識卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。

《通知》提出，要建立和完善相應工作制度。具體而言，煤礦應當建立完善井下人員位置監(jiān)測管理工作制度，嚴格落實井下人員考勤管理、井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）使用管理等各項措施，明確各層級各部門相關職責，加大對人員入井及作業(yè)期間隨身攜帶標識卡的抽查力度，確保井下作業(yè)人員按規(guī)定攜帶標識卡。

在嚴格入井人員標識卡管理方面，煤礦應當嚴格落實標識卡入井管理措施，井口檢身人員要嚴格檢查入井人員隨身攜帶標識卡情況，嚴禁未攜帶標識卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。按規(guī)定在各人員出入井口設置檢測裝置，檢測標識卡工作狀態(tài)和唯一性，檢測發(fā)現(xiàn)異常情況時，裝置能夠及時向井口檢身人員及攜卡人員本人發(fā)出信提示信息。

根據(jù)《通知》要求，要規(guī)范使用系統(tǒng)管理功能。煤礦安裝使用的系統(tǒng)應當符合相關規(guī)定和標準要求，具備攜卡人員入井總數(shù)及人員、出入井時刻、下井工作時間，出入采區(qū)、采掘工作面等重點區(qū)域和限制區(qū)域總數(shù)及人員、出入重點區(qū)域時刻、工作時間等顯示、查詢等功能，以及超時、超定員總數(shù)及人員的報警、查詢等功能。

同時，在規(guī)范定位分站安裝設置上，《通知》明確，煤礦應當將系統(tǒng)定位分站設置在便于讀卡、觀察、調(diào)試、檢驗及相對安全的位置。對采掘工作面等重點區(qū)域、限制區(qū)域存在監(jiān)測盲區(qū)的，應當及時補充定位分站。采掘作業(yè)地點變化時，應當及時調(diào)整、更新定位分站位置及名稱，確保分站設置滿足人員位置實時監(jiān)測需求。

《通知》特別強調(diào)，嚴禁篡改、過濾上傳數(shù)據(jù)。煤礦應當確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與上傳數(shù)據(jù)一致，上傳數(shù)據(jù)的內(nèi)容和格式應當滿足原國家煤礦安全監(jiān)察局《關于加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的指導意見》（煤安監(jiān)辦〔2019〕42號）中附件3《煤礦感知數(shù)據(jù)采集規(guī)范（試行）》的有關要求。嚴禁煤礦和系統(tǒng)生產(chǎn)廠商采用軟件、插件等方式對數(shù)據(jù)進行篡改、過濾。

在提升應急聯(lián)動能力方面，《通知》指出，煤礦應當實現(xiàn)多系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享及應急聯(lián)動，系統(tǒng)與安全監(jiān)控、應急廣播等系統(tǒng)應當融合，在發(fā)生異常情況時，自動完成人員通知、語音廣播、撤人告知等指令的執(zhí)行。

此外，針對運維管理環(huán)節(jié)，《通知》強調(diào)，煤礦企業(yè)應當按規(guī)定加強對系統(tǒng)使用管理的培訓，提高運維人員使用維護技能，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。參照安全監(jiān)控系統(tǒng)管理模式，建立完善管理、考核、巡查制度，實行專人值守，定期檢查系統(tǒng)運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時維護。系統(tǒng)生產(chǎn)廠商應當及時為煤礦企業(yè)提供技術(shù)支撐服務。

在相關工作推進過程中，鼓勵使用先進適用技術(shù)。煤礦應當結(jié)合實際情況，推廣使用具備精確定位功能的系統(tǒng)，提高井下人員位置監(jiān)測的準確性。積極應用圖像監(jiān)視、虹膜考勤、軌跡路線比對分析等先進適用技術(shù)，實現(xiàn)雙系統(tǒng)或多系統(tǒng)數(shù)據(jù)比驗功能，為杜絕無卡、替人帶卡入井等問題提供技術(shù)支撐。

國家能源局：三季度高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速明顯回落

2021年11月8日，國家能源局召開四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，發(fā)布前三季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況。國家能源局介紹，三季度高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速明顯回落，四大高耗能產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.2%，較一季度、二季度分別回落16.7個百分點、7.3個百分點。

國家能源局指出，2021年前三季度能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復，能源需求快速增長。國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強能源安全保障能力建設，加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。前三季度能源形勢可以概括為四個特點：

一是能源消費同比增速逐季回落。今年以來能源消費增長呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢，同比增速逐季回落，三季度同比增速較一季度、二季度分別回落約14.3個百分點、4.7個百分點。其中，三季度全社會用電量同比增長7.6%，較一季度、二季度分別回落13.7個百分點、4.2個百分點；三季度煤炭消費增速較一季度、二季度分別回落13.1個百分點、2.8個百分點；天然氣消費增速較一季度、二季度分別回落10.5個百分點、9.5個百分點；成品油表觀消費增速較一季度、二季度分別回落14個百分點、6.7個百分點。

二是高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速明顯回落。三季度四大高耗能產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.2%，較一季度、二季度分別回落16.7個百分點、7.3個百分點，對全社會用電增長的貢獻率從6月份的18.7%降至9月份的-4.2%；化工、陶瓷、玻璃、鋼鐵等行業(yè)合計用氣同比增長9.4%，較一季度、二季度分別回落43.1個百分點、17.6個百分點，對天然氣消費增長的貢獻率由6月份的32.4%下降到9月份的0.7%。建材行業(yè)用煤自5月份開始同比負增長，鋼鐵行業(yè)用煤自6月份開始同比、環(huán)比均為負增長。三產(chǎn)對全社會用電量增長的拉動作用提高，貢獻率分別從6月份的29%上升到9月份的31.6%。

三是清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。加快推動新型電力系統(tǒng)建設，印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》，進一步擴大清潔能源消納規(guī)模。截至9月底，水電、核電、風電、太陽能發(fā)電裝機容量合計10.1億kW，占電力總裝機容量的比重提升至44.1%，較2020年同期提高3個百分點。

四是部分地區(qū)能源供應緊張。平穩(wěn)度過年初采暖季和夏季兩個用能高峰后，進入8月份，受南方地區(qū)來水偏枯和煤炭價格高企影響，火電機組頂峰能力不足，南方區(qū)域4?。▍^(qū)）、蒙西實施有序用電措施。9月份以來，全國臨時檢修機組容量增加，有序用電范圍進一步擴大，個別地區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電情況。

國家能源局表示，針對上述情況，國家迅速出臺一系列政策措施，當前，煤炭產(chǎn)能加快釋放，增產(chǎn)增供取得明顯成效，日均產(chǎn)量維持較高水平，電煤庫存可用天數(shù)提升，煤炭價格高位回落；電力保供能力逐步增強，全國電力供需緊張形勢已經(jīng)有所緩解，未再出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。下一步，國家能源局將深入貫徹黨中央、國務院關于保障今冬明春能源電力供應、確保安全溫暖過冬的決策部署，狠抓煤炭增產(chǎn)增供，強化天然氣產(chǎn)運儲銷銜接，全力保障電力安全供應。

國家發(fā)改委組織召開全國長協(xié)煤流向監(jiān)管工作視頻會議

為保障和督促煤炭中長期合同簽約雙方積極足量履約、規(guī)范長協(xié)煤流通秩序，按照煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制相關部署，2021年11月3日，國家發(fā)改委組織召開全國長協(xié)煤流向監(jiān)管工作視頻會議，介紹并部署煤炭中長期合同履約監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作，委負責同志出席并作講話。

會上，國家發(fā)改委評估督導司負責同志介紹了構(gòu)建長協(xié)煤流向監(jiān)管系統(tǒng)的前期工作情況，全國煤炭交易中心負責同志介紹煤炭中長期合同履約監(jiān)測系統(tǒng)報送內(nèi)容、范圍和具體要求，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局、國家公共信用信息中心負責同志分別圍繞長協(xié)煤履約和監(jiān)管介紹了下一步工作考慮。

會議強調(diào)，長協(xié)煤不僅是穩(wěn)定市場的“壓艙石”，更是發(fā)電、供熱等關系國計民生重點領域用煤保障的“主力軍”，強化長協(xié)煤流向監(jiān)管、督促簽約雙方積極履約，對于做好今冬明春乃至今后能源保供工作具有重要意義。一是要高度重視，充分認識煤炭中長期合同履約監(jiān)管的重要性，將做好履約數(shù)據(jù)每周填報作為一項基礎性工作，長期堅持下去。二是要落實責任，及時準確填報長協(xié)煤供應接收數(shù)據(jù)。當前所有參與今年四季度補簽中長期合同的煤礦、燃煤電廠、熱電廠和民用采暖燃煤供熱企業(yè)都要納入長協(xié)煤流向監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報的企業(yè)范圍，履行企業(yè)經(jīng)營責任和社會責任，不折不扣做好數(shù)據(jù)填報工作，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。三是要強化監(jiān)管，以扎實、高水平的中長期履約保障國家能源安全。全國煤炭交易中心、國家公共信用信息中心要定期對供需雙方填報數(shù)據(jù)進行匯總分析和交叉比對，國家發(fā)改委相關司局將適時組織實地督查核實，并加強信用綜合監(jiān)管，將煤炭中長期合同扎實履約作為保能源安全的重要抓手。

國家發(fā)改委相關司局、全國煤炭交易中心、國家公共信用信息中心相關同志在北京主會場參會，各?。▍^(qū)、市）主管經(jīng)濟運行相關部門負責同志及納入2021年四季度發(fā)電供熱用煤中長期合同補簽范圍的煤炭、電力、供暖企業(yè)代表在各地分會場通過300余個線上端口參會，參會人員超千人。

兩部門發(fā)文推進全國煤電機組改造升級

為進一步降低煤電機組能耗，提高清潔高效水平，促進電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)《全國煤電機組改造升級實施方案》（以下簡稱《方案》），結(jié)合不同煤耗水平煤電機組實際情況，分類提出改造實施方案。其中，對供電煤耗在300g標準煤/kWh以上的煤電機組，要求“十四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億kW。

《方案》指出，目前我國發(fā)電和供熱行業(yè)二氧化碳排放量占全國排放量的比重超過40%，是全國二氧化碳排放的重點行業(yè)。進一步推進煤電機組節(jié)能降耗是提高能源利用效率的有效手段，對實現(xiàn)電力行業(yè)碳排放達峰，乃至全國碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

《方案》明確，統(tǒng)籌考慮大型風電光伏基地項目外送和就近消納調(diào)峰需要，以區(qū)域電網(wǎng)為基本單元，在相關地區(qū)妥善安排配套煤電調(diào)峰電源改造升級，提升煤電機組運行水平和調(diào)峰能力。按特定要求新建的煤電機組，除特定需求外，原則上采用超超臨界、且供電煤耗低于270g標準煤/kWh的機組。設計工況下供電煤耗高于285g標準煤/kWh的濕冷煤電機組和高于300g標準煤/kWh的空冷煤電機組不允許新建。到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300g標準煤/kWh以下。

根據(jù)《方案》，在節(jié)煤降耗改造方面，對供電煤耗在300g標準煤/kWh以上的煤電機組，應加快創(chuàng)造條件實施節(jié)能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應急備用電源?！笆奈濉逼陂g改造規(guī)模不低于3.5億kW。

在供熱改造方面，鼓勵現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組替代供熱，積極關停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造，在落實熱負荷需求的前提下，“十四五”期間改造規(guī)模力爭達到5000萬kW。

此外，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能?！斗桨浮芬?，淘汰關停的煤電機組“關而不拆”，原則上全部創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為應急備用和調(diào)峰電源，確有必要進行拆除的，需報國家發(fā)改委和國家能源局同意。淘汰關停的煤電機組，可用于容量替代新建清潔高效煤電機組。

全國為煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅150.7億元

2021年11月5日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。國家稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力透露，截至11月4日，全國為煤電和供熱企業(yè)共辦理“減、退、緩”稅150.7億元。

蔡自力介紹，為配合做好今冬明春能源電力保供相關工作，按照黨中央、國務院部署，國家稅務總局9月30日制發(fā)了《關于做好今冬明春能源電力保供 實施支持煤電企業(yè)紓困解難稅收措施的通知》，積極實施支持煤電和供熱企業(yè)紓困解難的“減、退、緩”稅措施，確保煤電和供熱企業(yè)稅費優(yōu)惠政策應享盡享，增值稅留抵退稅應退盡退，符合條件的困難緩稅應緩盡緩，切實減輕煤電和供熱企業(yè)稅費負擔，緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營壓力。

一是逐級壓實責任。建立稅務系統(tǒng)一竿子到底工作推進機制，從總局到省局、市局、縣局均成立了專項工作協(xié)調(diào)機制，由各單位一把手負總責，抓好各項工作落實。同時，加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，要求各地稅務部門主動融入發(fā)改部門牽頭的能源電力保供協(xié)調(diào)機制。

二是逐戶摸清情況。各級稅務機關按照總局統(tǒng)一部署，逐戶摸排煤電和供熱企業(yè)經(jīng)營和稅收情況，形成了三個清單，即煤電和供熱企業(yè)清單、稅費優(yōu)惠清單、可辦緩稅稅種稅額清單。同時，通過12366納稅服務專線、電子稅務局等方式“點對點”提醒通知企業(yè)辦理緩稅，確保政策全覆蓋。

三是逐日跟蹤成效。10月份以來，國家稅務總局建立臺賬，按日跟蹤煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅情況。截至11月4日，全國為煤電和供熱企業(yè)共辦理“減、退、緩”稅150.7億元，其中累計辦理減免稅57.8億元，緩退稅92.9億元，切實緩解了煤電和供熱企業(yè)資金壓力和生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進了今冬明春能源保供工作。

各大煤炭集團積極參加第四屆中國國際進口博覽會

2021年11月5日，第四屆中國國際進口博覽會在上海國家會展中心開展。本屆進博會共有58個國家和3個國際組織參加國家展，來自127個國家和地區(qū)的近3000家參展商亮相企業(yè)展，國別、企業(yè)數(shù)均超過上屆。

本屆進博會共設立六大展區(qū)，總展覽面積達36.6萬m2。吸引127個國家和地區(qū)近3000家企業(yè)展參展商，全球500強公司，行業(yè)龍頭企業(yè)攜手參展，全球新品匯聚。39個采購交易團蒞臨展會采購，進博首日，不少企業(yè)便成功簽約，其中不乏金額破10億元的大單，這讓企業(yè)切實感受到，中國把“堅定不移同世界共享市場機遇”落實到了行動中。多家煤炭企業(yè)參加第四屆中國國際進口博覽會。

國家能源集團與38家企業(yè)現(xiàn)場簽約：11月5日，國家能源集團在第四屆進博會期間與來自印尼、蒙古國、德國、瑞士等13個國家和地區(qū)的38家企業(yè)現(xiàn)場簽約，集中簽訂中長期戰(zhàn)略合作協(xié)議及進口采購合同，在煤炭供應、新能源技術(shù)引進、高端裝備、大宗原材料等方面開展合作，總金額超18億美元，同比增長49.6%，采購品類和采購額再創(chuàng)新高。

中煤張家口煤機與SSAB簽約：11月6日，在第四屆中國國際進口博覽會國資委中央企業(yè)交易團簽約現(xiàn)場，中煤張家口煤礦機械有限責任公司（以下簡稱“張家口煤機”）與全球高強度特種鋼制造商瑞典鋼鐵集團（以下簡稱“SSAB”）簽約，總額高達數(shù)千萬美元。簽約后，SSAB將繼續(xù)為張家口煤機提供Hardox?悍達?品牌高強度耐磨鋼等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。此次與SSAB簽約，將進一步提升裝備高技術(shù)水平，實現(xiàn)綠色節(jié)能。

中國煤科再續(xù)“進博之約”：自2018年首屆進博會成功舉辦以來，中國煤科已連續(xù)三年組成交易分團參加，同13家供應商簽訂多項采購合同或協(xié)議，在本屆進博會上，中國煤科將再續(xù)“進博之約”。據(jù)悉，目前中國煤科已與多家世界知名供應商達成簽約意向。中國煤科交易分團現(xiàn)已整裝待發(fā)，將借力進博會平臺，向世界傳播煤科聲音，讓世界共享新時代中國煤科發(fā)展成果。11月6日，中國煤炭科工集團有限公司所屬企業(yè)寧夏天地奔牛實業(yè)集團有限公司先后與瑞典SSAB公司、德國J·D·T公司、德國蒂勒（THIELE）公司完成3場全球供應合同的簽約。

中國煤炭地質(zhì)總局不缺席進博會：11月4日晚，第四屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經(jīng)濟論壇開幕式在上海舉行。中國煤炭地質(zhì)總局黨委書記、局長趙平在現(xiàn)場認真聆聽了習近平主席的視頻演講。會后，總局領導趙平、范寶營、于學平，以及總局所屬單位相關負責人一同到中能化生態(tài)發(fā)展研究中心，了解長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設情況，考察前沿“雙碳”技術(shù)的示范應用。

中國平煤神馬集團與國際供應商簽約：11月6日，第四屆中國國際進口博覽會河南省跨國采購簽約暨長三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流會在上海舉行。中國平煤神馬集團黨委書記、董事長李毛作為參會企業(yè)代表作主旨發(fā)言，介紹中國平煤神馬集團發(fā)展情況及采購需求。中國平煤神馬集團副總經(jīng)理王良代表集團與國際供應商簽約。中國平煤神馬集團與國際供應商簽訂尼龍66中間體采購合同，合同額20億美元，對保障尼龍產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、核心業(yè)務創(chuàng)新等意義重大。

晉能控股集團與固安捷達成戰(zhàn)略合作簽約意向：11月6日，晉能控股集團有限公司與固安捷MYMRO聯(lián)盟，在2021中國國際進口博覽會現(xiàn)場簽署戰(zhàn)略合作意向協(xié)議，共同打造MRO采購數(shù)字化體系，推進供給側(cè)改革，實現(xiàn)“雙碳”目標。