新疆阿克蘇溫宿縣設施農業(yè)發(fā)展研究

鄧 寒

（新疆阿克蘇溫宿縣農業(yè)農村局，新疆 阿克蘇 843000）

一、溫宿縣設施農業(yè)發(fā)展現狀

溫宿縣自20 世紀90 年代開始發(fā)展日光溫室種植，尤其是近幾年來，設施農業(yè)得到了快速發(fā)展。2020 年底，溫宿縣有日光溫室913 座、面積4904 畝，大田拱棚1211 座、408.9 畝，農戶庭院小拱棚29534 座、2632 畝；每年種植露地蔬菜32744 畝，智能育苗溫室4 座，面積8.4 畝，育苗能力3314 萬株。新建育苗溫室7 座，設施蔬菜供苗覆蓋率達60%以上。設施蔬菜供應能力較上年提高12%，日光溫室畝均效益達0.7 萬元，拱棚畝均效益達0.3 萬元。農民種植設施蔬菜取得了較好的經濟效益，是全縣鞏固脫貧攻堅成果的重要基礎。

二、溫宿縣發(fā)展設施農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

按照“突出重點、集中連片、以點帶面、整體推進”的要求，綜合考慮資源、市場、交通、技術和生產條件等因素，實現設施農業(yè)的布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、產業(yè)標準化、產品無害化、服務一體化的產業(yè)發(fā)展格局，不斷提升設施農業(yè)發(fā)展水平。以托乎拉鄉(xiāng)育苗基地為中心，以托乎拉鄉(xiāng)、托甫汗鎮(zhèn)為中軸，連片規(guī)劃設計，形成具有一定規(guī)模、連片發(fā)展的設施農業(yè)基地。

1、設施農業(yè)發(fā)展思路

立足縣域資源優(yōu)勢，緊緊抓住自治區(qū)實施南疆設施蔬菜產業(yè)發(fā)展三年行動計劃發(fā)展機遇，以滿足人民群眾生活需要、增加農民收入為目標，以現代科學技術和物質裝備為支撐，加快轉變設施蔬菜發(fā)展方式，穩(wěn)步增加設施蔬菜面積，突出提高設施蔬菜效益，構建生產穩(wěn)定發(fā)展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控的現代設施蔬菜產業(yè)體系[1]。以溫室為重點，大幅提高冬春季蔬菜供應能力，把設施農業(yè)培育成為帶動農民增收、擴大農民就業(yè)的重要產業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

2、設施農業(yè)發(fā)展基本原則

一是堅持規(guī)?；l(fā)展。統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，一村一品，分步實施，基地育苗設施生產能力與基地用苗需求相配套。

二是堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，堅持滿足本地、立足疆內、面向疆外消費市場，合理確定生產規(guī)模、蔬菜種類和上市時間。

三是堅持全產業(yè)鏈發(fā)展。按照全產業(yè)鏈建設要求，在加強基地建設、生產組織的同時，統(tǒng)籌抓好產品銷售、倉儲物流、質量安全等環(huán)節(jié)，提高蔬菜生產、流通的規(guī)?；?、標準化和組織化程度，促進蔬菜產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

四是堅持農民主體和“多元化”投資。堅持農民在設施農業(yè)發(fā)展中的主體地位，特別是要重視邊緣戶、監(jiān)測戶的產業(yè)增收問題[2]。積極鼓勵龍頭企業(yè)、蔬菜種植大戶、專業(yè)合作社、農村集體經濟組織和科研推廣機構、科技人員采取流轉、租賃、股份合作等多種形式參與設施農業(yè)發(fā)展。

3、設施農業(yè)發(fā)展目標任務

按照“自治區(qū)南疆設施蔬菜生產面積提高25%，供應能力提高30%，冬春蔬菜自給率達到30%以上”的要求，預計到2022 年末，全縣設施蔬菜總面積達到6075 畝，設施蔬菜產量提高1 萬噸，蔬菜總量達到2.2 萬噸以上，冬春蔬菜自給率達到40%以上。

三、溫宿縣發(fā)展設施農業(yè)的主要做法

1、抓好設施基地建設

在柯柯牙鎮(zhèn)、托甫汗鎮(zhèn)、托乎拉鄉(xiāng)、依希來木齊鄉(xiāng)要集中力量建設一批標準化程度高、設施配套齊全、生產能力強的溫室生產基地，不斷擴大地區(qū)溫室生產規(guī)模，帶動縣設施蔬菜產業(yè)的質量提升和效益提高。同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重發(fā)展一批生產性能優(yōu)良的大中拱棚進行春提早、秋延晚生產，彌補地區(qū)因溫室規(guī)模小、生產能力有限、冬春季蔬菜供應不足的問題，形成育苗中心、日光溫室、大中小拱棚相互銜接的設施蔬菜生產體系。

2、優(yōu)化種植結構

以多茬口果菜栽培為主，進一步調整品種結構、茬口時間，提升溫室、拱棚春秋兩茬的提早、延晚生產能力。探索適合深冬栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質果菜類蔬菜栽培技術，鼓勵有一定經濟條件和技術水平的菜農，加快發(fā)展深冬果菜類生產，提高地區(qū)冬春季蔬菜供應能力。日光溫室以8 月中旬至翌年6 月中旬為主要生產期，拱棚以3 月上旬至6 月下旬和8 月下旬至11 月上旬為主要生產期，主要生產茄果類、瓜菜類、豆科類、葉菜類等蔬菜。

3、提高設施種植統(tǒng)一供苗能力

從“生產需要、農民受益”角度出發(fā)，加強設施供苗能力建設，通過在日光溫室中配套完善育苗專用設備和流通運輸設備，在全縣設施蔬菜生產的重點鄉(xiāng)村，建設一批節(jié)能高效、運行成本適中、符合鄉(xiāng)村需求的種苗繁育設施，逐步形成縣有育苗中心、鄉(xiāng)有育苗工廠、村有育苗溫室的縣、鄉(xiāng)、村三級種苗繁育體系，實現設施生產的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村蔬菜生產用苗全覆蓋，進一步提升種苗繁育集約化程度，提高蔬菜優(yōu)質種苗比例[3]。

4、提升設施蔬菜機械化水平

加快完善設施農業(yè)生產機械化技術體系，促進設施蔬菜生產向規(guī)模化、宜機化方向發(fā)展。積極推廣土地耕整、精量播種、水肥一體、設施環(huán)境調控等設施設備，促進農機農藝結合，減輕勞動強度，提高勞動效率，全方位增強科技對蔬菜產業(yè)發(fā)展的支撐能力。

四、溫宿縣發(fā)展設施農業(yè)中存在的問題

1、資金投入不足

日光溫室建設一次性資金投入較大，建設資金嚴重缺乏。雖然上級及縣財政設有設施農業(yè)專項發(fā)展資金，但設施農業(yè)發(fā)展較快，啟動建設資金投入較高，因地方財力有限、農民投入不足，溫室建設資金極度短缺。

2、建設標準不統(tǒng)一

雖然設施農業(yè)取得了較快發(fā)展，但未出臺統(tǒng)一建設標準，建設的日光溫室五花八門，不利于機械化作業(yè)及統(tǒng)一標準化生產。

3、技術力量薄弱

設施農業(yè)面積的迅速擴大、種植品種繁多與技術人員不到位、技術管理相對落后、技術發(fā)展更新較快的矛盾日趨突出。

五、溫宿縣發(fā)展設施農業(yè)的發(fā)展措施

1、加大資金投入

一是積極向上級部門爭取資金支持；二是政府應加強與金融部門協(xié)調溝通，爭取金融部門融資支持；三是引入社會資金參與設施農業(yè)建設；四是農民專業(yè)合作社、種植大戶及農戶加大投入力度。

2、統(tǒng)一建設標準

認真調查研究各種日光溫室建設模式，選擇投資少、保溫效果好、便于機械化作業(yè)的模式在全縣推廣使用，提高日光溫室效益。要求“水、電、路”設施齊全，能滿足基地生產、運銷需要，溫室基地面積不少于100 畝、拱棚基地面積不少于40 畝，可采用半地下式、高脊、大跨度、鋼架結構。需配備卷簾機、棉被、防雪膜、熱風爐等人工增溫、保溫裝備，可用于越冬生產。

建議單棟溫室長度不少于60 m，寬度不少于9 m，高度3.8～4.2 m；磚混結構溫室凈面積不少于8 分地；大田拱棚建議棚寬6～8 m，高2.0～2.5 m，長度不少于30 m，面積不少于3 分地；庭院小拱棚建議棚寬5～6 m，高2.0～2.2 m，長度不少于12 m，面積不少于1 分地。鼓勵建設單體不少于10畝的連棟型大拱棚。

3、強化科技支撐

將設施蔬菜技術推廣列為農業(yè)技術服務推廣的重點內容，要求設施農業(yè)建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事設施農業(yè)技術服務的工作人員不得少于5～7 人。原則上，新建連片100～500 畝的設施蔬菜生產基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術部門抓點服務，縣上做好指導；連片500 畝以上的設施蔬菜生產基地由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同負責，做好抓點服務工作。從事生產經營的設施農業(yè)基地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也可引進一定數量的蔬菜專業(yè)戶，建立科技生產示范棚，帶動周邊農戶發(fā)展蔬菜生產，解決當前蔬菜產業(yè)發(fā)展技術力量不足的問題。現有人才不能滿足設施農業(yè)發(fā)展時，可引進外地技術人才和聘請本地有實踐經驗的鄉(xiāng)土人才，以保證本地農戶設施農業(yè)發(fā)展技術服務需要。

4、加大政策扶持

把蔬菜生產基地和市場體系建設納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在設施蔬菜用水、用電、用地方面給予優(yōu)惠政策。嚴格落實“大棚房”相關政策，按照“管住”分離原則，對引進的設施蔬菜技術人員、種植戶要集中居住，提供就醫(yī)、就學等生活便利?？h財政設立設施農業(yè)發(fā)展專項資金支持設施農業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌土地增減掛資金、政府地方債和財政扶貧資金等相關資金向設施農業(yè)傾斜。金融機構要把設施農業(yè)發(fā)展作為信貸支農的重點之一，每年從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于發(fā)展設施農業(yè)。