補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項 促協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)主要畜種養(yǎng)殖全程機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站

□ 儀坤秀

一、“十三五”我國畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化進(jìn)步明顯

（二）規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化程度不斷提升。2020年數(shù)據(jù)顯示，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到35.79%，其中，規(guī)模養(yǎng)豬機(jī)械化率超過45%，其中飼料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到60%。規(guī)模養(yǎng)雞機(jī)械化率超過40%，其中，飼料加工、飼料投喂、環(huán)境控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)接近70%，大型蛋雞企業(yè)自動集蛋裝備應(yīng)用比例達(dá)70%。豬雞規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化裝備呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、成套化發(fā)展的顯著特點，智能化環(huán)控設(shè)備、高效消洗設(shè)備需求量迅速提升，高效低耗型產(chǎn)品正逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)品；病死畜禽無害化處理穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)?；i場基本配備了相關(guān)處理設(shè)備，大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部配備了相關(guān)處理設(shè)備。奶牛養(yǎng)殖機(jī)械化率超過60%，規(guī)模牧場100%實現(xiàn)了機(jī)械化擠奶、90%配備全混合日糧制備機(jī)；糞污收集機(jī)械化率超過40%，奶牛養(yǎng)殖主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機(jī)械化，正在向自動化、信息化、智能化方向發(fā)展。截至2020年底，畜禽養(yǎng)殖機(jī)械保有量達(dá)到811萬臺（套），新增各類機(jī)械近21萬臺（套）。

（三）技術(shù)推廣應(yīng)用不斷擴(kuò)展。一是構(gòu)建了比較完備的創(chuàng)新體系。布局建立了“設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科群”重點實驗室，建設(shè)了生豬、蛋雞、牧草全程機(jī)械化科學(xué)實驗基地，組建了“畜禽養(yǎng)殖工程專業(yè)組”“秸稈處理和飼草料機(jī)械化專業(yè)組”等科技專家團(tuán)隊。各地持續(xù)增加科研投入，提升畜牧業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力，初步構(gòu)建了養(yǎng)殖機(jī)械科研和推廣應(yīng)用體系。二是布局了一批重點裝備研發(fā)。在國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”“藍(lán)色糧倉科技創(chuàng)新”中，設(shè)立了相關(guān)畜牧業(yè)機(jī)械研究項目，加強(qiáng)養(yǎng)殖機(jī)械技術(shù)裝備研發(fā)。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，增加了畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境控制農(nóng)機(jī)崗位專家數(shù)量，開展養(yǎng)殖機(jī)械化共性和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范，形成了一批科研成果。畜牧機(jī)械化范圍涵蓋了豬、雞、牛、羊等主要畜種養(yǎng)殖，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場基本實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，正在向自動化、信息化、智能化方向升級發(fā)展。三是技術(shù)推廣應(yīng)用不斷擴(kuò)展。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，積極開展裝備引進(jìn)、試驗示范、技術(shù)推廣等工作，探索推進(jìn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的途徑和突破點，積極推動養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展，加快自動推料機(jī)、設(shè)施環(huán)境監(jiān)控、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、擠奶機(jī)器人等綠色、智能新技術(shù)新裝備的推廣應(yīng)用。目前我國已基本形成了涵蓋畜牧養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)、學(xué)、研、推、用各個環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐體系，在各個環(huán)節(jié)都有一定規(guī)模的科研教學(xué)單位、推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)制造企業(yè)和應(yīng)用主體。

二、推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化意義重大

（一）機(jī)械化是推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)能力的重要保障

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。2019年我國畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.31萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.7%。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且新生代農(nóng)民擇業(yè)意愿等都對傳統(tǒng)養(yǎng)殖沖擊很大。穩(wěn)定畜牧產(chǎn)能，提高疫病風(fēng)險防范能力，解決環(huán)境污染問題，根本出路在于強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐。由此可見，畜牧業(yè)機(jī)械化是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、基礎(chǔ)條件和技術(shù)載體。

（二）機(jī)械化是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖方式，勞動強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境差、從業(yè)收入低，存在用工難、用工貴等問題，養(yǎng)殖從業(yè)人員年齡普遍偏大。隨著規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)趨于標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)殖模式從“人工喂養(yǎng)”逐漸轉(zhuǎn)變到“人管設(shè)備、設(shè)備喂養(yǎng)”的現(xiàn)代模式，意味著對機(jī)械化的依賴程度越來越高。青貯飼（草）料收獲加工、飼喂、環(huán)境控制、消殺防疫、畜產(chǎn)品采集、糞污資源化利用和尸體無害化處理機(jī)械化，解決了畜牧養(yǎng)殖中人力投入最大的主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)效率問題，將農(nóng)民從養(yǎng)殖業(yè)繁重體力勞動中解放出來，提高養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品品質(zhì)，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，對促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障至關(guān)重要。

（三）機(jī)械化是農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容

國務(wù)院42號文件提出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級，由種植業(yè)機(jī)械化向畜牧業(yè)、漁業(yè)機(jī)械化延伸。2020年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，三大主糧基本實現(xiàn)機(jī)械化，但是畜牧業(yè)、漁業(yè)綜合機(jī)械化率分別為35.79%和31.66%，是實現(xiàn)全面全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要加快補(bǔ)齊養(yǎng)殖全程機(jī)械化短板，聚焦薄弱環(huán)節(jié)。特別是我國畜牧業(yè)和漁業(yè)正在由傳統(tǒng)養(yǎng)殖、散戶養(yǎng)殖向規(guī)模化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展中，更要加快推進(jìn)養(yǎng)殖機(jī)械化，推進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖工藝相融合、機(jī)械化養(yǎng)殖與信息化管理相融合、設(shè)施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)。

我國養(yǎng)殖機(jī)械化開始提速，但總體水平還比較低，在不同區(qū)域、不同品種、不同環(huán)節(jié)上，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在：部分地區(qū)養(yǎng)殖機(jī)械化水平較高，其它地區(qū)還處在剛起步階段；主要畜牧品種機(jī)械化程度相對較高，特種養(yǎng)殖機(jī)械化程度仍然較低；一些超大規(guī)模、大規(guī)模的養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)了機(jī)械化，但大多數(shù)中小規(guī)模養(yǎng)殖戶機(jī)械化程度仍然較低；飼草料生產(chǎn)機(jī)械化程度相對較高，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化程度仍然較低；高端智能機(jī)具主要依賴進(jìn)口，國產(chǎn)機(jī)具可靠性適用性亟待提升，產(chǎn)品“同質(zhì)化、低端化”現(xiàn)象仍然存在。此外，農(nóng)機(jī)化部門服務(wù)能力相對薄弱，體系尚不健全，區(qū)域和省之間不平衡，相關(guān)扶持政策力度不足。因此，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

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三、“十四五”畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化工作目標(biāo)和要求

“十四五”是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》提出，到2025年，畜牧業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上，主要畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化取得顯著成效。其中，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到80%以上，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上，肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到50%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)全程機(jī)械化。意見的出臺，標(biāo)志著“十四五”畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的頂層設(shè)計已經(jīng)完成，加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)、具體任務(wù)和保障措施也已確定。要統(tǒng)籌畜牧業(yè)和設(shè)施裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞推進(jìn)主要畜種、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊短板弱項、因地制宜，提高大中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）機(jī)械化水平，重點做好以下五個方面工作。

（一）圍繞主要畜種、重點環(huán)節(jié)提升養(yǎng)殖機(jī)械化總體水平

一是緊緊圍繞“保供給”使命與責(zé)任，以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等六個關(guān)鍵畜種為發(fā)展畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化的重點關(guān)注對象，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快推廣《規(guī)?；B(yǎng)雞場機(jī)械裝備配置規(guī)范》《生豬規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配置技術(shù)規(guī)范》《規(guī)模化孵化場設(shè)施裝備配置技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實《養(yǎng)殖場機(jī)械消殺防疫指南》，引導(dǎo)養(yǎng)殖場機(jī)械防疫的裝備配置。二是推進(jìn)解決中小規(guī)模養(yǎng)殖場裝備配置參差不齊的問題，實現(xiàn)中小規(guī)模養(yǎng)殖場全程機(jī)械化，鼓勵中小規(guī)模養(yǎng)殖場加強(qiáng)成套設(shè)備配置，推進(jìn)畜牧機(jī)械成套設(shè)備補(bǔ)貼試點工作。三是積極引導(dǎo)大中型養(yǎng)殖場配備信息化、自動化、智能化的成套設(shè)備，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。四是積極引導(dǎo)散戶小農(nóng)養(yǎng)殖融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，重點解決人力投入較大的環(huán)節(jié)的成套或單機(jī)設(shè)備，特別是飼喂及糞污資源化利用機(jī)械裝備，在指南和補(bǔ)貼目錄中繼續(xù)保持，使散戶有機(jī)可用。

（二）突出試驗鑒定技術(shù)保障作用，為補(bǔ)貼政策的實施提供有力支撐

各級農(nóng)機(jī)試驗鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品的新特點，研究制定科學(xué)的鑒定方法，加快制定養(yǎng)殖機(jī)械產(chǎn)品推廣鑒定大綱、專項鑒定大綱，不斷提升相關(guān)產(chǎn)品的鑒定能力，加快試驗鑒定。圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”目標(biāo)，在高效青飼料收獲、精準(zhǔn)化飼喂、信息化養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、糞污資源化利用成套裝備、畜產(chǎn)品高效高質(zhì)收集與儲運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)齊試驗鑒定短板，加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大國家支持推廣鑒定的養(yǎng)殖機(jī)械范圍，根據(jù)行業(yè)需求將更多裝備納入到補(bǔ)貼目錄中。繼續(xù)圍繞薄弱環(huán)節(jié)發(fā)布相應(yīng)技術(shù)文件，為補(bǔ)貼實施提供依據(jù)。

（三）加大先進(jìn)適用裝備推廣力度

各地技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)推廣力度。一是加強(qiáng)先進(jìn)適用養(yǎng)殖機(jī)械化裝備推廣力度。宣傳引導(dǎo)飼喂、消殺防疫、畜產(chǎn)品采集、糞污資源化利用和尸體無害化處理、環(huán)境控制等已經(jīng)遴選出的機(jī)械裝備推廣應(yīng)用。希望最終入選產(chǎn)品的制造商能夠積極發(fā)揮企業(yè)作用，自覺接受社會監(jiān)督，誠信經(jīng)營，為社會和養(yǎng)殖場（戶）提供物美價廉質(zhì)優(yōu)的機(jī)械產(chǎn)品和服務(wù)。二是積極示范推廣養(yǎng)殖機(jī)械化典型案例以及養(yǎng)殖場消殺防疫典型模式，積極應(yīng)對非洲豬瘟等疫情防控。

（四）扶持養(yǎng)殖機(jī)械化專業(yè)合作組織，提高重點環(huán)節(jié)社會化服務(wù)水平

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，要加強(qiáng)對中小養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，積極推進(jìn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。探索建立“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖場（戶）”的畜牧機(jī)械裝備租賃體系，提高畜牧機(jī)械裝備利用效率和效益。要大力培育發(fā)展新型畜牧機(jī)械裝備經(jīng)營和服務(wù)組織，支持服務(wù)組織以市場化、專業(yè)化為導(dǎo)向，開展優(yōu)質(zhì)飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜產(chǎn)品貯運、安全凈化防疫等環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）集中區(qū)域，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集、無害化處理和資源化利用中心，促進(jìn)畜牧機(jī)械裝備共享共用。目前已經(jīng)在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了專業(yè)化服務(wù)，比如機(jī)械化青貯收獲、打捆打包機(jī)的共享、生鮮乳的專業(yè)運輸、區(qū)域性的資源化利用中心、專業(yè)化的消殺防疫組織。

（五）加快推動信息化、智能化產(chǎn)品應(yīng)用

對大中規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）自動化、信息化、智能化裝備應(yīng)用加大支持力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化，支持在畜禽養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)重點裝備上應(yīng)用實時準(zhǔn)確的信息采集和智能管控系統(tǒng)，支持鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行物聯(lián)化、智能化設(shè)施與裝備升級改造，促進(jìn)畜牧設(shè)施裝備使用、管理與信息化技術(shù)深度融合。在推廣鑒定中，將傳統(tǒng)機(jī)具加裝信息化部件的有關(guān)參數(shù)列入一致性檢查內(nèi)容中，并建議在補(bǔ)貼分檔時增加補(bǔ)貼額度。也希望畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)整個行業(yè)的信息化、自動化、智能化水平。近年來，陸續(xù)將奶牛行為監(jiān)測、自動擠奶機(jī)、環(huán)控系統(tǒng)、推料機(jī)器人等智能化裝備納入鑒定范圍，并在下一步重點推廣，使大中型養(yǎng)殖場成為信息化、智能化的示范養(yǎng)殖場。接下來，要遴選示范化養(yǎng)殖場，支持有條件的地方建設(shè)自動化、信息化養(yǎng)殖示范基地，推動畜牧業(yè)機(jī)械化大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，為養(yǎng)殖機(jī)械試驗鑒定、示范推廣和社會化服務(wù)提供樣板和模式。