淺析建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包管理

摘要：通過分析建筑施工勞務(wù)分包市場現(xiàn)狀，指出當(dāng)今建筑勞務(wù)分包管理中存在的問題，并提出加強(qiáng)勞務(wù)分包管理的建議。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包的分析;存在的問題;建議

一、引言

建筑施工企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，在工程施工中勞務(wù)分包是普遍的分包形式，勞務(wù)用工的數(shù)量和質(zhì)量決定了工程項目的建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)的質(zhì)量。隨著勞務(wù)分包制度的不斷健全和完善，施工安全質(zhì)量意識和保險意識逐漸提高，人工工費逐年上漲，勞務(wù)費占工程成本支出的比例越來越高，這就要求項目管理者加強(qiáng)勞務(wù)分包管理、降低勞務(wù)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、勞務(wù)分包現(xiàn)狀

目前，建筑施工項目的勞務(wù)分包形式大體有自帶勞務(wù)承包、零散勞務(wù)承包和成建制勞務(wù)分包三種情況。

1. 自帶勞務(wù)承包，指總包單位內(nèi)部員工對項目的勞務(wù)進(jìn)行承包，人員的住宿、飲食、交通等由總包單位統(tǒng)一管理，福利、工資由總包單位發(fā)放，是總包單位內(nèi)部經(jīng)營管理方式的變化，不存在施工合同履行主體變更問題。

2. 零散勞務(wù)承包是指企業(yè)臨時用工，往往是為了一個工程項目而臨時招用工人。在零散的勞務(wù)承包中，承包人僅僅是工費承包，其對工程項目的承建不進(jìn)行獨立管理，也不對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。承包人在提供勞務(wù)期間對施工中發(fā)生的傷害事故、質(zhì)量安全問題均不能承擔(dān)責(zé)任。

3. 成建制的勞務(wù)分包。勞務(wù)分包又稱勞務(wù)作業(yè)分包，是指建筑施工企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其所承包的工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)完成的活動。在勞務(wù)分包中，勞務(wù)承包商僅提供勞務(wù)，而材料、設(shè)備及技術(shù)管理等工作仍由總包單位提供。勞務(wù)分包純粹屬于提供勞動力的使用，其他一切施工技術(shù)、設(shè)備、材料等均由發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

三、勞務(wù)分包單位選擇

目前勞務(wù)分包單位基本上以民營企業(yè)為主，其規(guī)模普遍較小，管理能力參差不齊，為了確保工程項目施工正常、有序進(jìn)行，選擇勞務(wù)分包單位都應(yīng)注意：

1. 選擇程序必須符合國家、企業(yè)的相關(guān)規(guī)定;

2. 勞務(wù)分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)且資質(zhì)在有效期內(nèi);

3. 加強(qiáng)對分包隊伍的資質(zhì)管理，不允許存在掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，優(yōu)先選擇具有相應(yīng)分包業(yè)績的勞務(wù)分包單位;

4. 勞務(wù)分包單位在近期內(nèi)未發(fā)生重大安全質(zhì)量事故或其它禁止的事件。

四、合同管理

勞務(wù)分包合同是工程實現(xiàn)項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行、確保雙方合法權(quán)益的重要法律文件。加強(qiáng)合同管理是實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo)的重要手段;了解合同內(nèi)容，能夠有效地降低風(fēng)險，保證權(quán)益;熟悉合同工期節(jié)點，提高工作效率;掌握工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量并滿足合同文件要求。我們不僅僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理，涉及到的合同條款的內(nèi)容，多部門要一起來進(jìn)行管理。

五、人員管理

人是勞務(wù)分包管理中最活躍最關(guān)鍵并起決定作用的因素，加強(qiáng)勞務(wù)分包管理的關(guān)鍵就是加強(qiáng)人員管理。目前，勞務(wù)分包單位人員普遍存在的問題：

1.勞務(wù)分包單位管理能力差，領(lǐng)導(dǎo)不得力

勞務(wù)分包隊伍基本上是私營企業(yè)，普遍存在管理人員較少管理能力較差的問題，其承攬的勞務(wù)分包并非一個項目，經(jīng)常出現(xiàn)施工現(xiàn)場管理人員少、經(jīng)常更換管理人員的情況，導(dǎo)致窩工、浪費甚至發(fā)生質(zhì)量、安全以及工期延誤等問題。

2.勞務(wù)分包隊伍作業(yè)層人員素質(zhì)不高，甚至野蠻施工，不聽指揮

大部分勞務(wù)分包單位從現(xiàn)場管理人員到操作工人都是臨時拼湊的，對一些施工規(guī)范要求總覺得無所謂，認(rèn)為是小題大做，現(xiàn)場出現(xiàn)了問題或者項目對質(zhì)量、安全等要求，總是落實不了。

3.針對以上問題，首先是嚴(yán)格執(zhí)行合同文件，確保雙方協(xié)商確定的管理及技術(shù)人員及時到位，滿足現(xiàn)場工作需要;其次是采取履約保證金制度，強(qiáng)化獎懲經(jīng)濟(jì)管理手段，確保按照合同要求高質(zhì)量按期完成工作任務(wù)。

4.加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育

培訓(xùn)教育是提升作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、確保企業(yè)長足發(fā)展的有效途徑。培訓(xùn)教育主要是開展勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工作業(yè)帶班人員等骨干人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以實現(xiàn)培訓(xùn)一人、帶動一批，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。

六、材料、設(shè)備管理

在勞務(wù)分包模式下，工程項目的材料、設(shè)備由工程項目的總包單位提供，勞務(wù)分包隊伍只是領(lǐng)用，因此，對材料、設(shè)備管理應(yīng)做好一下幾點：

1.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)有關(guān)材料、設(shè)備管理制度，做好制度的宣貫工作，做到材料、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;

2.規(guī)范材料、設(shè)備領(lǐng)用制度，做到材料、設(shè)備領(lǐng)用信息可查，使用去向可追蹤，避免材料浪費，杜絕材料、設(shè)備丟失。

3.加強(qiáng)成品保護(hù)教育，提高成品保護(hù)意識，做好現(xiàn)場設(shè)備的成品保護(hù)工作，以免發(fā)生不必要的損失。

七、安全、質(zhì)量管理

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。

安全、質(zhì)量管理首先要樹立全員、全過程安全、質(zhì)量管理意識，壓實安全、質(zhì)量責(zé)任，做到橫向到邊縱向到底，形成人人講安全，全員管安全，全員抓質(zhì)量的良好氛圍。

八、計價、結(jié)算與支付管理

計價、結(jié)算管理是勞務(wù)分包管理的關(guān)鍵，計價、結(jié)算要嚴(yán)格執(zhí)行分包合同規(guī)定內(nèi)容并嚴(yán)格按照程序執(zhí)行;

1.當(dāng)合同規(guī)定的工作內(nèi)容全部完工并驗收后，分包商應(yīng)按照規(guī)定的程序及時編制分包結(jié)算資料報送總包單位審核。

2.結(jié)算應(yīng)做到“三統(tǒng)一，四不結(jié)算”（即統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一單價、統(tǒng)一臺賬，沒有合同不結(jié)算、超合同清單數(shù)量不結(jié)算、超合同單價不結(jié)算、超合同清單項目不結(jié)算），嚴(yán)格執(zhí)行分包合同確定的單價和數(shù)量，結(jié)算數(shù)量超過分包合同數(shù)量時，提供詳細(xì)說明，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整合同價格簽訂補充合同，嚴(yán)禁無合同支付分包款。

3.遵循先驗工再計價后撥款原則，按照勞務(wù)合同中規(guī)定的勞務(wù)單價進(jìn)行計量，不得隨意更改勞務(wù)單價以及增減計量項目，嚴(yán)禁超額計價，防止出現(xiàn)合同違約和扯皮事件，有效規(guī)避風(fēng)險。

4.加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，杜絕惡意欠薪事件發(fā)生。

九、結(jié)語

勞務(wù)分包不同于專業(yè)分包，不能用專業(yè)分包的管理思路進(jìn)行勞務(wù)分包管理，更不能撒手以包代管;勞務(wù)分包管理涉及的面較廣，不是單一的、獨立的，但最根本的是抓好基礎(chǔ)管理，特別是總包單位管理人員必須具有會檢查，能發(fā)現(xiàn)問題并能合理處理問題的水平，能嚴(yán)格執(zhí)行管理制度并貫徹落實，才能完成工程項目各項預(yù)期目標(biāo);勞務(wù)分包單位與總包單位之間應(yīng)相互配合和協(xié)作，互惠互利，降低勞務(wù)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)雙贏。

作者簡介：阮振華（1966-3）男，漢族，中共黨員，本科，工程師，山東省東平縣

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