充分發(fā)揮基層黨組織在動(dòng)散條件下的功能作用

拓明軍

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上深刻指出，“一些基層黨組織政治功能不強(qiáng)、自建能力不強(qiáng)、書記隊(duì)伍不強(qiáng)等問題帶有一定普遍性，一些基層黨組織設(shè)置、職能定位、運(yùn)行機(jī)制同新體制新編成還不相適應(yīng)”，“要強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力”。作為緊隨軍改步伐應(yīng)運(yùn)而生的新質(zhì)作戰(zhàn)力量，我部組建以來(lái)，常態(tài)分散、長(zhǎng)時(shí)高壓、常年應(yīng)急的時(shí)代特征尤為明顯。這給基層黨組織如何增強(qiáng)政治功能和組織力提出了現(xiàn)實(shí)而緊迫的時(shí)代課題。我們深刻把握政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力的作用機(jī)理，在基層黨組織運(yùn)行過程中注重核心能力、把握特點(diǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮在動(dòng)散條件下的功能作用，確保了支部既建在連上更強(qiáng)在連上。

一、集“散”為“聚”，抓組織健全

任務(wù)展開后，部隊(duì)通常是分散部署于幾千公里任務(wù)地域，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，“散”的特點(diǎn)非常突出。必須按照“符合組織要求、保持相對(duì)穩(wěn)定、保證功能發(fā)揮”的原則，因地制宜、優(yōu)化設(shè)置，科學(xué)健全組織。一是分片劃區(qū)搭建組織。要按照“片有黨委支部、線有黨團(tuán)小組、點(diǎn)有黨員骨干”的標(biāo)準(zhǔn)，打破建制重新整合，在部隊(duì)相對(duì)集中的區(qū)域設(shè)立臨時(shí)黨委，行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；在部隊(duì)相對(duì)集中的點(diǎn)位設(shè)立臨時(shí)黨支部，編入所在區(qū)域的臨時(shí)黨委；執(zhí)行任務(wù)的零散黨員就近編入所在區(qū)域的臨時(shí)黨支部成立臨時(shí)黨小組，做到人員行進(jìn)到哪里、組織力量就跟進(jìn)到哪里，任務(wù)執(zhí)行到哪里、組織功能作用就發(fā)揮到哪里。二是立足崗位培訓(xùn)幫帶。任務(wù)實(shí)踐中，臨時(shí)黨組織存在組織功能易弱化、作用發(fā)揮易走樣的問題。要按照“掛鉤到黨委、蹲點(diǎn)到支部、幫建到小組”的要求，安排常委和機(jī)關(guān)干部對(duì)各個(gè)方向臨時(shí)黨委、支部和黨小組實(shí)施全程指導(dǎo)。采取“新老結(jié)對(duì)”“一事一幫”的方式，把集中幫和經(jīng)常幫、幫任務(wù)與幫組織結(jié)合起來(lái)，深入一線傳經(jīng)驗(yàn)，跟著車輪教方法，走上點(diǎn)位搞幫帶，不斷加強(qiáng)組織成員摔打歷練，促進(jìn)其成為完成任務(wù)的帶頭人和動(dòng)中抓建的明白人。三是跟蹤問效形成合力。任務(wù)展開后，第一時(shí)間需了解掌握新成立的臨時(shí)黨組織動(dòng)態(tài)情況。部隊(duì)黨委常委或任務(wù)方向負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)前出檢查任務(wù)準(zhǔn)備情況時(shí)，把臨時(shí)黨組織建設(shè)和作用發(fā)揮情況作為必檢項(xiàng)目之一，重點(diǎn)掌握任務(wù)籌劃是否準(zhǔn)確、教育管理是否合心、力量整合是否到位。同時(shí)，通過參與其臨時(shí)黨委（支部）會(huì)議、行政例會(huì)等時(shí)機(jī)，采取個(gè)別交流、集體座談、問卷調(diào)查、列席會(huì)議等多種形式，對(duì)黨組織功能強(qiáng)弱、作用發(fā)揮好壞進(jìn)行全程跟蹤掌控與定期準(zhǔn)確評(píng)估，為任務(wù)總結(jié)、問題整改做好鋪墊。

二、糾“亂”為“序”，抓制度運(yùn)轉(zhuǎn)

任務(wù)過程中，工作頭緒多、轉(zhuǎn)換快、要求高等特點(diǎn)明顯，對(duì)黨組織教育、管理、監(jiān)督和組織生活等制度落實(shí)有一定的沖突影響，“亂”的問題不同程度存在。按照“堅(jiān)持原則、著眼實(shí)效、靈活方法”的思路辦法，堅(jiān)持制度落實(shí)不走樣。一是注重議事決事?；鶎狱h組織是黨在軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)和完成各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。任務(wù)中一切重大事項(xiàng)都必須由臨時(shí)黨組織來(lái)討論決定。結(jié)合擔(dān)負(fù)的任務(wù)實(shí)際，在重大任務(wù)和重要敏感時(shí)期，要及時(shí)召開臨時(shí)黨委（支部）會(huì)議，認(rèn)真分析形勢(shì)、把握趨勢(shì)、預(yù)想態(tài)勢(shì)、跟蹤走勢(shì)，認(rèn)真籌劃工作、統(tǒng)一思想，及時(shí)果斷議事決事，不斷增強(qiáng)黨組織把方向、管全局、謀大事的能力，不斷增強(qiáng)任務(wù)官兵凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，確保各項(xiàng)工作圍繞中心做、緊貼實(shí)際干。二是注重常態(tài)學(xué)習(xí)。針對(duì)任務(wù)中“狀態(tài)轉(zhuǎn)換快、訓(xùn)練節(jié)奏緊、思想壓力大”的特點(diǎn)，注重搞好結(jié)合滲透，采取“卡片隨身帶、理論隨地學(xué)、觀點(diǎn)隨時(shí)記、內(nèi)容隨機(jī)考”的方式，常態(tài)開展黨史學(xué)習(xí)“三小”活動(dòng)，集中匯編《黨史小故事100 例》下發(fā)任務(wù)官兵，見縫插針組織官兵領(lǐng)讀黨史，講好黨史故事，久久為功搞好黨史普學(xué)深學(xué)；發(fā)揮儀式教育的感召作用，進(jìn)場(chǎng)前組織開展戰(zhàn)前小動(dòng)員，組織官兵在點(diǎn)位一線重溫入黨誓詞，鼓舞軍心士氣，堅(jiān)定鐵心跟黨走的信念；用好部隊(duì)主辦的微信公眾號(hào)等融媒體平臺(tái)，采取士兵選將、班長(zhǎng)點(diǎn)兵、班組對(duì)抗的形式開展群眾性黨史知識(shí)小競(jìng)賽和黨史知識(shí)問答，深化學(xué)習(xí)成效。三是注重方法創(chuàng)新。要把落實(shí)組織生活制度與執(zhí)行任務(wù)過程統(tǒng)一起來(lái)，充分考慮任務(wù)特點(diǎn)和任務(wù)分隊(duì)承受能力，按照“內(nèi)容相近的統(tǒng)起來(lái)搞，目標(biāo)一致的合起來(lái)抓”的原則，能結(jié)合組織的不“單打一”，做到內(nèi)容合并沒有漏項(xiàng)、重點(diǎn)突出效果不減；摒棄一成不變的“靜態(tài)”思維，拋開“會(huì)議室開會(huì)、學(xué)習(xí)室上課、班排宿舍討論”的慣性模式，按照“因地制宜、黨團(tuán)一體、分塊輪流”的基本思路，通過開“車廂黨小組會(huì)”、過“帳篷組織生活”、辦“流動(dòng)黨團(tuán)課堂”等形式，以方法的創(chuàng)新推進(jìn)制度的落實(shí)。

三、創(chuàng)“先”為“責(zé)”，抓典型引領(lǐng)

運(yùn)用典型引領(lǐng)是軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。任務(wù)過程中，要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展到任務(wù)一線，著力突出干部黨員骨干、先進(jìn)典型這些“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。一是常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”。根據(jù)任務(wù)點(diǎn)位環(huán)境、時(shí)段長(zhǎng)短的整體狀態(tài)，適時(shí)組建“黨員示范崗”、成立“黨員突擊隊(duì)”，持續(xù)激發(fā)干部、黨員號(hào)手“當(dāng)先鋒、打頭陣、站排頭”的模范表率作用；尤其是面對(duì)沙漠狂沙、戈壁寒暑，把黨員干部推到前臺(tái)練組織指揮、練操作技能、練過硬作風(fēng)；及時(shí)總結(jié)宣揚(yáng)完成任務(wù)中涌現(xiàn)出的各類典型，讓他們登上光榮榜、戴上大紅花，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部的積極性，做到在關(guān)鍵時(shí)刻“一名黨員就是一面旗幟、一名干部就是一個(gè)標(biāo)桿”，真正把身份亮起來(lái)、形象樹起來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”感召官兵。

二是常態(tài)化開展“擁政愛民”。任務(wù)過程中，與少數(shù)民族集居區(qū)地方政府和老百姓接觸頻繁、交往較多。務(wù)必發(fā)揚(yáng)擁政愛民紅色傳統(tǒng)，愛民、親民、助民、富民，執(zhí)行一路任務(wù)、樹立一路形象。任務(wù)前，組織學(xué)習(xí)軍隊(duì)擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)和上級(jí)關(guān)于群眾工作的指示要求，將群眾紀(jì)律教育和尊重任務(wù)區(qū)民族風(fēng)俗習(xí)慣作為經(jīng)常性思想政治教育內(nèi)容，增強(qiáng)任務(wù)官兵嚴(yán)守群眾紀(jì)律、尊重民族傳統(tǒng)的自覺性；任務(wù)中，積極與任務(wù)點(diǎn)位各級(jí)政府民政、公安、國(guó)安和村級(jí)組織建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情況通報(bào)，協(xié)同做好安全管控工作。同時(shí)，經(jīng)?；_展政策宣講、村容整治、義務(wù)巡診等惠民活動(dòng)，展現(xiàn)新時(shí)代軍隊(duì)良好形象。三是常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)。任務(wù)展開后，各分散點(diǎn)位自主性加大，自我管理、自我要求需更嚴(yán)。要積極發(fā)揮點(diǎn)位負(fù)責(zé)人參與教育管理的觸手作用，扎實(shí)抓好“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、整頓作風(fēng)紀(jì)律”“防失密泄密、反賣密竊密”專項(xiàng)教育整治活動(dòng)，常態(tài)開展警示性法治教育，引導(dǎo)官兵不斷強(qiáng)化防范意識(shí)和敵情觀念，確保政治過硬不出事；充分發(fā)揮點(diǎn)位風(fēng)氣監(jiān)督員參與風(fēng)氣建設(shè)的助手作用，堅(jiān)決糾治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不實(shí)、“和平積弊”“微腐敗”和形式主義、官僚主義，切實(shí)樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)；有效發(fā)揮機(jī)關(guān)工作組參與定期檢查的督促作用，堅(jiān)決糾治思想松懈、自由散漫、不以為意、我行我素的放縱現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，以嚴(yán)格教育管理、執(zhí)紀(jì)懲戒推動(dòng)任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)完成。