充分發(fā)揮基層黨組織在動散條件下的功能作用

拓明軍

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會議上深刻指出，“一些基層黨組織政治功能不強、自建能力不強、書記隊伍不強等問題帶有一定普遍性，一些基層黨組織設(shè)置、職能定位、運行機制同新體制新編成還不相適應(yīng)”，“要強化基層黨組織政治功能和組織力”。作為緊隨軍改步伐應(yīng)運而生的新質(zhì)作戰(zhàn)力量，我部組建以來，常態(tài)分散、長時高壓、常年應(yīng)急的時代特征尤為明顯。這給基層黨組織如何增強政治功能和組織力提出了現(xiàn)實而緊迫的時代課題。我們深刻把握政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力的作用機理，在基層黨組織運行過程中注重核心能力、把握特點規(guī)律，充分發(fā)揮在動散條件下的功能作用，確保了支部既建在連上更強在連上。

一、集“散”為“聚”，抓組織健全

任務(wù)展開后，部隊通常是分散部署于幾千公里任務(wù)地域，點多線長面廣，“散”的特點非常突出。必須按照“符合組織要求、保持相對穩(wěn)定、保證功能發(fā)揮”的原則，因地制宜、優(yōu)化設(shè)置，科學(xué)健全組織。一是分片劃區(qū)搭建組織。要按照“片有黨委支部、線有黨團(tuán)小組、點有黨員骨干”的標(biāo)準(zhǔn)，打破建制重新整合，在部隊相對集中的區(qū)域設(shè)立臨時黨委，行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；在部隊相對集中的點位設(shè)立臨時黨支部，編入所在區(qū)域的臨時黨委；執(zhí)行任務(wù)的零散黨員就近編入所在區(qū)域的臨時黨支部成立臨時黨小組，做到人員行進(jìn)到哪里、組織力量就跟進(jìn)到哪里，任務(wù)執(zhí)行到哪里、組織功能作用就發(fā)揮到哪里。二是立足崗位培訓(xùn)幫帶。任務(wù)實踐中，臨時黨組織存在組織功能易弱化、作用發(fā)揮易走樣的問題。要按照“掛鉤到黨委、蹲點到支部、幫建到小組”的要求，安排常委和機關(guān)干部對各個方向臨時黨委、支部和黨小組實施全程指導(dǎo)。采取“新老結(jié)對”“一事一幫”的方式，把集中幫和經(jīng)常幫、幫任務(wù)與幫組織結(jié)合起來，深入一線傳經(jīng)驗，跟著車輪教方法，走上點位搞幫帶，不斷加強組織成員摔打歷練，促進(jìn)其成為完成任務(wù)的帶頭人和動中抓建的明白人。三是跟蹤問效形成合力。任務(wù)展開后，第一時間需了解掌握新成立的臨時黨組織動態(tài)情況。部隊黨委常委或任務(wù)方向負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)前出檢查任務(wù)準(zhǔn)備情況時，把臨時黨組織建設(shè)和作用發(fā)揮情況作為必檢項目之一，重點掌握任務(wù)籌劃是否準(zhǔn)確、教育管理是否合心、力量整合是否到位。同時，通過參與其臨時黨委（支部）會議、行政例會等時機，采取個別交流、集體座談、問卷調(diào)查、列席會議等多種形式，對黨組織功能強弱、作用發(fā)揮好壞進(jìn)行全程跟蹤掌控與定期準(zhǔn)確評估，為任務(wù)總結(jié)、問題整改做好鋪墊。

二、糾“亂”為“序”，抓制度運轉(zhuǎn)

任務(wù)過程中，工作頭緒多、轉(zhuǎn)換快、要求高等特點明顯，對黨組織教育、管理、監(jiān)督和組織生活等制度落實有一定的沖突影響，“亂”的問題不同程度存在。按照“堅持原則、著眼實效、靈活方法”的思路辦法，堅持制度落實不走樣。一是注重議事決事。基層黨組織是黨在軍隊全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊和完成各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。任務(wù)中一切重大事項都必須由臨時黨組織來討論決定。結(jié)合擔(dān)負(fù)的任務(wù)實際，在重大任務(wù)和重要敏感時期，要及時召開臨時黨委（支部）會議，認(rèn)真分析形勢、把握趨勢、預(yù)想態(tài)勢、跟蹤走勢，認(rèn)真籌劃工作、統(tǒng)一思想，及時果斷議事決事，不斷增強黨組織把方向、管全局、謀大事的能力，不斷增強任務(wù)官兵凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，確保各項工作圍繞中心做、緊貼實際干。二是注重常態(tài)學(xué)習(xí)。針對任務(wù)中“狀態(tài)轉(zhuǎn)換快、訓(xùn)練節(jié)奏緊、思想壓力大”的特點，注重搞好結(jié)合滲透，采取“卡片隨身帶、理論隨地學(xué)、觀點隨時記、內(nèi)容隨機考”的方式，常態(tài)開展黨史學(xué)習(xí)“三小”活動，集中匯編《黨史小故事100 例》下發(fā)任務(wù)官兵，見縫插針組織官兵領(lǐng)讀黨史，講好黨史故事，久久為功搞好黨史普學(xué)深學(xué)；發(fā)揮儀式教育的感召作用，進(jìn)場前組織開展戰(zhàn)前小動員，組織官兵在點位一線重溫入黨誓詞，鼓舞軍心士氣，堅定鐵心跟黨走的信念；用好部隊主辦的微信公眾號等融媒體平臺，采取士兵選將、班長點兵、班組對抗的形式開展群眾性黨史知識小競賽和黨史知識問答，深化學(xué)習(xí)成效。三是注重方法創(chuàng)新。要把落實組織生活制度與執(zhí)行任務(wù)過程統(tǒng)一起來，充分考慮任務(wù)特點和任務(wù)分隊承受能力，按照“內(nèi)容相近的統(tǒng)起來搞，目標(biāo)一致的合起來抓”的原則，能結(jié)合組織的不“單打一”，做到內(nèi)容合并沒有漏項、重點突出效果不減；摒棄一成不變的“靜態(tài)”思維，拋開“會議室開會、學(xué)習(xí)室上課、班排宿舍討論”的慣性模式，按照“因地制宜、黨團(tuán)一體、分塊輪流”的基本思路，通過開“車廂黨小組會”、過“帳篷組織生活”、辦“流動黨團(tuán)課堂”等形式，以方法的創(chuàng)新推進(jìn)制度的落實。

三、創(chuàng)“先”為“責(zé)”，抓典型引領(lǐng)

運用典型引領(lǐng)是軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。任務(wù)過程中，要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展到任務(wù)一線，著力突出干部黨員骨干、先進(jìn)典型這些“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。一是常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”。根據(jù)任務(wù)點位環(huán)境、時段長短的整體狀態(tài)，適時組建“黨員示范崗”、成立“黨員突擊隊”，持續(xù)激發(fā)干部、黨員號手“當(dāng)先鋒、打頭陣、站排頭”的模范表率作用；尤其是面對沙漠狂沙、戈壁寒暑，把黨員干部推到前臺練組織指揮、練操作技能、練過硬作風(fēng)；及時總結(jié)宣揚完成任務(wù)中涌現(xiàn)出的各類典型，讓他們登上光榮榜、戴上大紅花，調(diào)動和激發(fā)黨員干部的積極性，做到在關(guān)鍵時刻“一名黨員就是一面旗幟、一名干部就是一個標(biāo)桿”，真正把身份亮起來、形象樹起來、作用發(fā)揮出來，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”感召官兵。

二是常態(tài)化開展“擁政愛民”。任務(wù)過程中，與少數(shù)民族集居區(qū)地方政府和老百姓接觸頻繁、交往較多。務(wù)必發(fā)揚擁政愛民紅色傳統(tǒng)，愛民、親民、助民、富民，執(zhí)行一路任務(wù)、樹立一路形象。任務(wù)前，組織學(xué)習(xí)軍隊擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)和上級關(guān)于群眾工作的指示要求，將群眾紀(jì)律教育和尊重任務(wù)區(qū)民族風(fēng)俗習(xí)慣作為經(jīng)常性思想政治教育內(nèi)容，增強任務(wù)官兵嚴(yán)守群眾紀(jì)律、尊重民族傳統(tǒng)的自覺性；任務(wù)中，積極與任務(wù)點位各級政府民政、公安、國安和村級組織建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強情況通報，協(xié)同做好安全管控工作。同時，經(jīng)?；_展政策宣講、村容整治、義務(wù)巡診等惠民活動，展現(xiàn)新時代軍隊良好形象。三是常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)。任務(wù)展開后，各分散點位自主性加大，自我管理、自我要求需更嚴(yán)。要積極發(fā)揮點位負(fù)責(zé)人參與教育管理的觸手作用，扎實抓好“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、整頓作風(fēng)紀(jì)律”“防失密泄密、反賣密竊密”專項教育整治活動，常態(tài)開展警示性法治教育，引導(dǎo)官兵不斷強化防范意識和敵情觀念，確保政治過硬不出事；充分發(fā)揮點位風(fēng)氣監(jiān)督員參與風(fēng)氣建設(shè)的助手作用，堅決糾治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不實、“和平積弊”“微腐敗”和形式主義、官僚主義，切實樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識；有效發(fā)揮機關(guān)工作組參與定期檢查的督促作用，堅決糾治思想松懈、自由散漫、不以為意、我行我素的放縱現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，以嚴(yán)格教育管理、執(zhí)紀(jì)懲戒推動任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)完成。