構建森林生態(tài)安全屏障打造綠色宜居美麗紹興

嚴關木

近年來，紹興市深入踐行習近平新時代生態(tài)文明思想，牢記綠水青山就是金山銀山科學理念，保持加強自然文明建設戰(zhàn)略定力，以綠色礦山創(chuàng)建、廢棄礦山修復、露天礦山整治、森林質量提升為抓手，全力做好“綠”“彩”“安”“游”四篇文章，統(tǒng)籌推進域內山水林田湖草生命共同體建設，為全市經濟社會高質量發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。

錨定“三個堅持” 建設綠色礦山

2021年5月20日，浙江省首個安全環(huán)保綠色礦山交流研討會在紹興嵊州召開。會上，嵊興礦業(yè)就綠色礦山建設發(fā)展作了經驗成果分享，并被授予“紹興嵊州安全環(huán)保綠色礦山產業(yè)服務站”，標志著全市走上了礦地綠色和諧發(fā)展的新路子。

位于嵊州市下王鎮(zhèn)石溪村的武巖礦，礦區(qū)面積279畝，儲量1360.48萬噸，是目前浙江省內儲量最大的玄武巖礦山。近年來，由于玄武巖制成的粗集料產品具有耐磨性強、吸水率低、抗壓強度高、壓碎值低、瀝青粘附性好等優(yōu)點，玄武巖被越來越多地選用為高等級瀝青路面、鋼橋面鋪裝、鐵路道渣等工程項目的高端石料。2019年1月，浙江交投嵊興礦業(yè)有限公司（以下簡稱“嵊興礦業(yè)”）通過公開競拍的方式取得了采礦權，開始了“既要金山銀山，更要綠水青山”的綠色發(fā)展之路。嵊興礦業(yè)通過使用國際先進設備及采取一攬子環(huán)境綜合治理方案，實現(xiàn)了無人化、智能化生產，且全程無揚塵。同時，嵊興礦業(yè)積極探索合理使用資源途徑，從而實現(xiàn)效益最大化，如根據(jù)爆破后石料的尺寸大小分為1號、2號粗集料以及3號、4號細集料4種規(guī)格，滿足建筑、鐵路、公路、高速公路等建設項目對砂石料的不同要求。采用專門的收塵系統(tǒng)提高玄武巖粉塵純度，打開了粉塵銷路。對生產過程中產生的廢水，嵊興礦業(yè)通過污水處理系統(tǒng)匯集到沉淀池，經過二次沉淀后優(yōu)先作為生產用水或綠化灌溉用水，沉淀池內淤泥經壓濾機脫水生成泥餅用于礦山土地復墾，實現(xiàn)了資源的循環(huán)使用。

自《浙江省綠色礦山建設三年專項行動實施方案》發(fā)布以來，紹興市緊緊圍繞目標任務，積極抓好落實，全力推進綠色礦山建設，已累計完成綠色礦山建設29家。目前在開的23家經營性礦山除2家因開采礦種為地熱、礦泉水，不在建設范圍內，其余21家在開經營性礦山均按照“應建必建”的要求成功創(chuàng)建綠色礦山。這得益于紹興綠色礦山建設的三個堅持。

堅持“新建必創(chuàng)”。將綠色礦山建設要求納入采礦權出讓合同和出讓公告，要求新建礦山必須在礦山正式投產后的6個月之內，完成綠色礦山建設，鼓勵綠色礦山建設與礦山基建同步規(guī)劃、同步實施。

堅持“未建必?！?。對生產礦山和新設礦山未按時完成建設入庫的，一律限期停產整改，通過整改驗收方可復產。對停產礦山不按要求及時開工并完成綠色礦山建設的，原則上不得批準采礦權延續(xù)、變更或出具同意延續(xù)、變更的意見。

堅持“違建必改”。對已建成綠色礦山的礦山企業(yè)，將綠色礦山保持效果納入現(xiàn)場檢查的重要內容，在檢查中發(fā)現(xiàn)建設質量有所下降的，督促企業(yè)進行限期整改，整改后第三方評估還不合格的，從名錄庫中除名，并采取信用懲戒措施。

圍繞“三個重心” 修復廢棄礦山

近期，柯橋區(qū)福全街道中祥、廣佳的兩處廢棄礦山治理工程正式進場施工，該工程擬采用人工干預手段，創(chuàng)造植物生長的土壤環(huán)境，促使廢棄礦山重啟生態(tài)系統(tǒng)，加快“創(chuàng)傷地”生態(tài)修復。

近幾年，紹興市通過實施“兩路兩側”“四邊三化”以及廢棄礦山生態(tài)修復三年行動等專項整治，對山體裸露點、歷史遺留廢棄礦點等持續(xù)進行整治修復，圍繞“三個一”，扎實推進廢棄礦山治理。

抓好“一張清單”。對全市廢棄礦山和裸露山體開展調查摸底，列出全市102個廢棄礦山生態(tài)修復工程項目清單，建立督考通報機制，實施一張清單管理，并嚴格實行銷號制度，做到修復一處、驗收一處、銷號一處。截至目前，全市102處廢棄礦山完成修復101處，轉采礦權1處，治理率達100%。

抓好“一礦一策”。針對各礦山特點和現(xiàn)狀，堅持“宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜景則景”原則，因礦制宜，分類制訂修復方案。如越城區(qū)鑒湖街道解南公路1#地塊廢棄礦山治理工程，通過招攬房產開發(fā)商，引入社會資本，實施生態(tài)修復2萬平方米，獲得土地180余畝，打造集生態(tài)景觀、商業(yè)住宅為一體的高端房產項目。

抓好“一套組合”。圍繞“誰用地、誰治理”“誰破壞、誰修復”，打好政策扶持、資金保障組合拳。上虞區(qū)累計籌集資金48.78億元，統(tǒng)籌安排礦山生態(tài)環(huán)境修復等7大重點工程，目前已被列入省級首批山水林田湖草生態(tài)保護修復試點。

找準“三個支點” 提升森林質量

去冬今春以來，紹興市以森林碳匯推動實現(xiàn)生態(tài)富民，通過森林城市創(chuàng)建、濕地生態(tài)建設與修復，全面增加森林碳匯，通過織密森林防火“安全網(wǎng)”，全力遏制松材線蟲病發(fā)生蔓延，有效減少碳匯損失。以現(xiàn)代國有林場創(chuàng)建為契機，啟動實施森林質量精準提升工程，切實維護森林生態(tài)安全。

織密“安全網(wǎng)”。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名管理員和每個村1名監(jiān)測員的要求，完善松材線蟲等林業(yè)有害生物監(jiān)測預報體系，結合護林防火，全市已組建2400余人的蟲情監(jiān)測隊伍，形成以護林員為基礎的地面網(wǎng)格化監(jiān)測平臺。同時根據(jù)松材線蟲病疫情逐漸向深山、遠山和高山發(fā)展的實際，轉變以往靠人工逐一排查模式，利用衛(wèi)星遙感和無人機成像等數(shù)字化、智能化手段，對松樹較為集中且難實地調查的區(qū)域開展無人機監(jiān)測，建立“松材線蟲病可視化管理平臺”，實現(xiàn)病樹定位、病情上傳、網(wǎng)上復查等除治流程的全過程監(jiān)管，有效提高防治精準度。堅持“集中清”與“常年清”相結合，推動“重點清”向“全面清”、“重數(shù)量”向“重質量”轉變。2020年，共完成除治面積21.62萬畝，完成率100.42%;清理枯死松樹19萬株，完成率105.6%;除害處理疫木2648萬公斤。

筑牢“防火墻”。主動對接有關職能部門，及時完善市、縣兩級森林防火體系，確保不因森林公安管理體制調整影響工作開展。加快隱患排查，119個隱患點已全部整改到位。2021年防火期期間，共開展各類培訓、演練132次計2224人次，出動護林隊員6204人次，設立崗哨654處（次），巡查里程4.4萬余公里。大力實施“引水上山”設施建設，新建“引水滅火”蓄水池項目2個;投資近500萬元，實現(xiàn)香爐峰景區(qū)內森林火災供水全覆蓋。全市各國有林場等森林經營單位配備引水滅火系統(tǒng)5套、高壓水泵42臺、風力滅火機84臺、水帶29.8公里、蓄水池211個、阻燃服裝1149套。堅持數(shù)字賦能，帶動森林防火工作由以人為主向智能防控轉變。目前全市國有林場51個進出口做到“防火碼”全覆蓋，在人臉識別、車輛出入監(jiān)測等功能基礎上，實現(xiàn)人員行動軌跡動態(tài)分析和車輛滯留預警等功能。全市各國有林場有林火高位視頻監(jiān)控系統(tǒng)5套、視頻監(jiān)控探頭280個、無人機5架，市縣兩級森林防火無人機應用示范創(chuàng)建率全國領先。

質量“再提升”。推進現(xiàn)代國有林場創(chuàng)建，謀劃啟動“未來國有林場”建設試點。倡導林場“場區(qū)”要有“廠區(qū)”的理念，“綠化、彩化、凈化、潔化、硬化、美化、文化”齊發(fā)力。進一步配套完善基礎設施，通路通電通水通信，生產、生活、科研用房提高配套檔次。公益林、天然林、儲備林“一棵樹都不能砍”，森林火災不發(fā)生，有害生物未成災。大力發(fā)展“林下”經濟，打通“兩山”價值轉化通道，實現(xiàn)生態(tài)富民。推廣種植菌菇、中藥、香榧、油茶，努力讓資源變資產。有條件發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、研學休閑。把老一代林場人“忠誠敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、改革興業(yè)”的優(yōu)良作風發(fā)揚傳承下去。在全省率先出臺《關于開展森林美化彩化健康化建設（2021—2025年）的實施意見》，啟動實施森林質量精準提升工程，重點實施戰(zhàn)略儲備林、美麗生態(tài)廊道和健康森林三大建設，到2025年全市森林質量精準提升面力爭超過35萬畝。