探討工業(yè)企業(yè)專項清潔生產(chǎn)審核方式

廖 聰，梁海云，唐悅恒，程 丹

（1.廣州市循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)協(xié)會，廣州 510030；2.廣州沙瑪企業(yè)管理咨詢有限公司，廣州 510030）

引言

近年來，各地積極推進清潔生產(chǎn)審核工作，大幅降低工業(yè)企業(yè)能源資源消耗和污染物排放強度，在助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面取得了顯著成效。實踐表明，清潔生產(chǎn)審核是推動清潔生產(chǎn)工作的有效手段，是踐行綠色環(huán)保理念的重要途徑，對從源頭上減少或消除污染、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有積極意義[1]。清潔生產(chǎn)是一個持續(xù)改進的動態(tài)過程，沒有終極目標(biāo)。新時期賦予清潔生產(chǎn)不同的要求，針對清潔生產(chǎn)實踐過程中存在的問題，清潔生產(chǎn)審核流程與工作方法需要創(chuàng)新性的調(diào)整和優(yōu)化。

1 差別化清潔生產(chǎn)審核推行分析

根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核手冊》（環(huán)境保護部清潔生產(chǎn)中心編著）要求，國內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核普遍按照七個階段35個步驟的程序清潔生產(chǎn)審核工作，審核周期長（一般為6-8個月），投入的資金較多（包括聘請第三方審核咨詢服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)費及實施改善方案的投入）。由于清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)提供審核服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水準、審核深度等參差不齊，部分清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)缺乏對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的有效指導(dǎo)，只提供審核報告編制服務(wù)而非提供審核方法、問題分析、潛力挖掘、改善方向和改進技術(shù)等方面的服務(wù)，不能引導(dǎo)企業(yè)從源頭防控著手系統(tǒng)挖掘全過程改善潛力。而在清潔生產(chǎn)審核報告編制方面，也存在內(nèi)容過于雷同、部分章節(jié)編制流于形式、報告內(nèi)容和企業(yè)實際存在差距等問題。郭亞靜，周長波等提出，清潔生產(chǎn)審核缺乏方法學(xué)創(chuàng)新，難以滿足不同類型審核主體的差異化需求[2]。

“十三五”期間，廣州市率先印發(fā)實施《市工信委關(guān)于印發(fā)廣州市快速清潔生產(chǎn)審核工作指引（試行）的通知》（穗工信〔2016〕15號），引導(dǎo)工藝流程簡單、環(huán)境污染少的企業(yè)，特別是中小規(guī)模企業(yè)，采取快速審核方式進行審核，開啟差別化清潔生產(chǎn)審核機制。此后，廣州市快速清潔生產(chǎn)審核整套技術(shù)文件被廣東省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳采納，更名為“廣東省簡易流程清潔生產(chǎn)審核”，并在全省范圍內(nèi)推行。清潔生產(chǎn)審核、簡易流程清潔生產(chǎn)審核并存的差別化審核機制，無疑為廣大中小企業(yè)帶來了便利。但對于企業(yè)存在某種特定的資源、能源、物料或污染物等因素，如企業(yè)因VOCs排放量大、涉及重金屬排放、能耗高等被列入強制性清潔生產(chǎn)審核，此時應(yīng)針對特定的因素進行深入且細化的審核。目前對于特定因素的專門審核缺乏相關(guān)的技術(shù)指引。

2 專項清潔生產(chǎn)審核技術(shù)要點

針對特定因素的深入細化審核需要，提出具有創(chuàng)新性的專項清潔生產(chǎn)審核。該審核方式是對生產(chǎn)和服務(wù)過程中某審核對象（如特定的資源、能源、物料或污染物）清潔生產(chǎn)審核，專項審核對象清單，見表1。

表1 專項審核對象清單

圍繞既定的專項審核對象，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的八個生產(chǎn)要素（產(chǎn)品、工藝技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施、公輔設(shè)施、原輔材料、水資源、能源、環(huán)境狀況、員工），根據(jù)“發(fā)現(xiàn)問題-分析問題-解決問題”的思路，按照“邊審核邊實施”“污染預(yù)防、源頭控制”的原則，對各生產(chǎn)要素中相關(guān)的要點進行逐項分析、清潔生產(chǎn)水平評價，確定專項審核擬解決的問題，設(shè)置專項審核目標(biāo)，提出、確定并實施與專項審核對象相關(guān)的清潔生產(chǎn)方案，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)。各專項及相應(yīng)各要素審核要點如下。

2.1 有毒有害原輔料削減專項

產(chǎn)品要素：與專項有毒有害原輔材料相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)品有毒有害成分、含量、品控、儲運、管理，產(chǎn)品品質(zhì)、不合格因素分析、不合格產(chǎn)品處置等；工藝技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施要素：使用、產(chǎn)生及排放有毒有害原輔材料相關(guān)的工藝環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施；原輔材料要素：專項有毒有害原輔材料消耗情況，有毒有害原輔材料性質(zhì)、成分、占比等，有毒有害原輔材料的替代性，有毒有害原輔材料的采購、檢驗、儲運等；環(huán)境狀況要素：與專項有毒有害原輔材料相關(guān)的廢水、廢氣、固體廢棄物的產(chǎn)生、處理以及排放；員工要素：專項有毒有害物質(zhì)的管理。

2.2 水資源節(jié)約專項

產(chǎn)品要素：與水資源相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)情況；工藝技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施：使用水資源的工藝環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施；公輔設(shè)施要素：使用水資源的公輔設(shè)施，如制水設(shè)施、循環(huán)冷卻塔、鍋爐資源要素：水資源獲取形式，各類水資源消耗情況（如新鮮水、回用水、串級用水、循環(huán)水等各類水的使用情況，單位產(chǎn)品用水單耗等），水資源計量情況，用水分布情況（包括用水原理、用水流向等）水平衡分析；能源要素要素：蒸汽的使用情況；環(huán)境狀況要素：廢水的產(chǎn)生、處理及排放情況；員工要素：節(jié)水管理。

2.3 能源節(jié)約專項

產(chǎn)品要素：與能源相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)情況；工藝技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施要素：使用、產(chǎn)生能源的工藝環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，特別是重點用能環(huán)節(jié)及設(shè)施；公輔設(shè)施要素：主要耗能的公輔設(shè)施，包括空調(diào)、制冷、制熱、鍋爐、空氣壓縮、變電、制水、機電和照明等；能源要素：能源種類、來源、品質(zhì)等，各類能源消耗情況（如一次能源、二次能源等使用情況，單位產(chǎn)品能源消耗情況），能源計量情況，用能分布情況（包括用能原理、用能流向等），能源平衡分析；

環(huán)境狀況要素：能源使用涉及的污染物產(chǎn)生、處理及排放情況；員工要素：用能管理。

2.4 污染物減排專項

產(chǎn)品要素：與專項審核污染物相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存和運輸、不合格處置情況；工藝技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施要素：專項審核污染物產(chǎn)生的工藝技術(shù)環(huán)節(jié)以及污染物收集、處理過程控制環(huán)節(jié)；公輔設(shè)施要素：專項審核污染物產(chǎn)生的公輔設(shè)施，包括制水、循環(huán)冷卻水等系統(tǒng)；原輔材料要素：涉及專項污染物原輔材料的消耗情況，涉及專項污染物原輔材料有毒有害物質(zhì)性質(zhì)、成分、占比等，涉及專項污染物有毒有害物質(zhì)的采購、檢驗、儲運等；水資源要素：設(shè)置專項污染物水資源的使用及流向和過程控制情況；環(huán)境狀況要素：與專項審核污染物相關(guān)的產(chǎn)生、收集、處理處置環(huán)節(jié)，污染物達標(biāo)情況分析，污染因子平衡分析等；員工要素：環(huán)境管理。

2.5 碳（溫室氣體）減排專項

產(chǎn)品要素：與溫室氣體相關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)生、儲存和運輸、不合格品處置情況；工藝技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施；與溫室氣體產(chǎn)生和排放的工藝技術(shù)環(huán)節(jié)及溫室氣體收集處理過程控制環(huán)節(jié)；公輔設(shè)施要素：產(chǎn)生或使用與溫室氣體相關(guān)的公輔設(shè)施環(huán)節(jié)，包括主要耗能的公輔設(shè)施；原輔材料要素：涉溫室氣體排放的原輔材料消耗情況，涉溫室氣體原輔材料性質(zhì)、成分、占比等，低溫室氣體含量原輔材料的替代性，涉溫室氣體原輔材料的采購、檢驗、儲運等；能源要素：能源種類、來源、品質(zhì)等，各類能源消耗情況（如一次能源、二次能源等使用情況，單位產(chǎn)品能源消耗情況）、能源計量情況、用能分布情況（包括用能原理、用能流向等）、碳平衡分析；環(huán)境狀況要素：廢水處理處置情況，廢水處理過程溫室氣體產(chǎn)生及排放情況；員工要素：溫室氣體管理。

3 VOCs專項清潔生產(chǎn)審核案例

2021年，我國將揮發(fā)性有機物（VOCs）總量控制作為約束性指標(biāo)納入“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，成為今后一個時期大氣污染防治的重要內(nèi)容?，F(xiàn)以涉VOCs化工行業(yè)企業(yè)專項審核為例，通過對各審核要素涉及VOCs的環(huán)節(jié)進行深入細化分析，能更全面的找出存在問題和產(chǎn)生綜合解決方案，提高審核效果，詳見表2。

表2 VOCs專項清潔生產(chǎn)審核案例

4 結(jié)語

專項清潔生產(chǎn)審核，是在現(xiàn)行清潔生產(chǎn)審核程序基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是實行差別化審核機制的有益補充。通過專項清潔生產(chǎn)審核，能更全面的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和綜合解決問題，提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核績效。在專項清潔生產(chǎn)審核過程中，可根據(jù)不同行業(yè)不同專項，完善各個專項的清潔生產(chǎn)審核要點，為新時期工業(yè)企業(yè)進行實效清潔生產(chǎn)審核提供更加具體和可操作性的技術(shù)方法，助力工業(yè)企業(yè)提升環(huán)保水平。