聚焦解決群眾“急難愁盼”問題 構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局

劉國文

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，總結(jié)了黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，提出“堅持人民至上。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣”?？松娇h深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，彰顯黨的組織新?lián)?/p>

一是強化政治建設(shè)?？松娇h堅持把政治建設(shè)放在首位，通過理論中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班、到分管領(lǐng)域或所在黨支部講黨課等形式，夯實理論根基，推動“不忘初心、牢記使命”這一加強黨的建設(shè)永恒課題和黨員干部終身課題常抓不懈，鞏固深化主題教育成果;教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，全力以赴解決民生問題、增進民生福祉，進一步密切黨群干群關(guān)系，黨員服務(wù)群眾的思想自覺和行動自覺不斷增強。

二是強化體系建設(shè)?？松娇h成立縣委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委組織部設(shè)立實踐活動專班，制訂實踐活動方案，整體謀劃全縣“我為群眾辦實事”實踐活動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門活動整體運行;嚴格落實基層黨委（黨組）主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任，形成了以黨組織牽頭抓總、各相關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)動、社會各界廣泛參與的工作體系。

三是強化制度建設(shè)?？松娇h建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運行、工作反饋和考核評價等機制，印發(fā)《克山縣“我為群眾辦實事”實踐活動專班運行機制》《克山縣“我為群眾辦實事”實踐活動督導(dǎo)制度》《克山縣“我為群眾辦實事”實踐活動考核辦法》《克山縣“我為群眾辦實事”實踐活動問題征集工作辦法》等相關(guān)制度，為活動有序開展提供了有力保障。

辦好民生實事，展現(xiàn)服務(wù)群眾新作為

一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。克山縣新改造老舊小區(qū)13個、居民樓32棟，對給排水、供熱燃氣管道、電纜通信線路和消防設(shè)施等進行系統(tǒng)改造，安裝車輛出入管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)整體升級;完成城區(qū)二次供水管網(wǎng)改造工程，鋪設(shè)供水管線53.12公里，改造無負壓泵房36座，受益群眾2.4萬戶;引進投資100億元的國電投清潔能源綜合開發(fā)利用項目，著力打造全國首個“縣域城鎮(zhèn)冬季采暖無煤化、零碳化”供熱示范城市;建立集群眾問題收集、分類、辦理、督辦、反饋、評價于一體的跟蹤、反饋、問責(zé)機制，通過“吹哨報到”辦結(jié)群眾反映的問題3304件，辦結(jié)率98.74%，群眾獲得感、幸福感不斷提升。

二是改善人居環(huán)境?？松娇h實施示范村建設(shè)行動，在前期投入6.34億元打造88個美麗鄉(xiāng)村示范村的基礎(chǔ)上，2021年新打造示范村34個，實現(xiàn)122個行政村美麗鄉(xiāng)村示范村全覆蓋;實施垃圾房滅跡行動，累計滅跡垃圾房9859座，騰退土地1.2萬畝，累計完成整屯撤并搬遷4個，騰退宅基地927畝;實施柴草垛進倉行動，新建設(shè)柴草倉3361個;實施污水和垃圾治理行動，探索市場化運作模式，重點實施5個村污水治理工程，帶動整屯改造廁所400戶;實施“菜園革命”行動，累計建成馬鈴薯、鮮食玉米、西蘭花等“一村一品”村50個，2021年打造“一村一品”示范村15個，總數(shù)達到65個，產(chǎn)業(yè)收益預(yù)計實現(xiàn)8.5億元，促民增收1.5億元。

三是推進公共服務(wù)?？松娇h新建第二中學(xué)、第三幼兒園項目，大力整治課業(yè)負擔(dān)重、補課熱和擇校熱等學(xué)生家長最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“急難愁盼”問題;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個、村級衛(wèi)生所100個，全面改善鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件;建設(shè)、維修文化廣場6個，配齊配全文體器材，豐富群眾文體生活;開展重點群體培訓(xùn)及企業(yè)職工培訓(xùn)4225人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2801人，登記失業(yè)率控制在3.41%;醫(yī)療保險實現(xiàn)全民參保，醫(yī)保服務(wù)窗口業(yè)務(wù)實現(xiàn)“九合一”;深化殯葬改革，實施免除殯葬基本服務(wù)費用，共減免資金156萬元。

抓住關(guān)鍵因素，激發(fā)干部隊伍新活力

一是創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式?？松娇h積極與上海交通大學(xué)合作，連續(xù)舉辦兩期“全面推進鄉(xiāng)村振興暨發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目和招商能力提升”專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀年輕干部80名;完善“系統(tǒng)培養(yǎng)、梯隊成長”機制，先后選派17名優(yōu)秀年輕干部到基層經(jīng)受實踐鍛煉，為縣鄉(xiāng)換屆做好能力培養(yǎng)和人才儲備;樹立鮮明用人導(dǎo)向，2021年年初以來共提拔59人，重用66人，晉升職級159人次，調(diào)任10人，轉(zhuǎn)任5人。

二是加大招才引才力度。克山縣完善“招才引智、拴心留人”機制，繼續(xù)實施“豐羽計劃”“鄉(xiāng)聘村用”等引才計劃，突出抓好鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，吸引更多外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);充分發(fā)揮各類人才基地、“頭雁”工作站、智慧人才綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺等作用;拓展招才引智渠道，在上海率先掛牌成立“黑龍江省克山縣招商引智工作服務(wù)中心（上海站）”“黑龍江省克山縣人才工作站”，并在北京、杭州、深圳等三地陸續(xù)開展掛牌工作。

三是強化村社干部保障。克山縣突出發(fā)展和治理能力，選強配齊村黨組織帶頭人，實現(xiàn)“一肩挑”;舉辦新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員任職培訓(xùn)班，全縣911名新一屆“兩委”成員和黨務(wù)工作者參加培訓(xùn)，切實解決新任“兩委”成員在工作初期沒有抓手的難題;采取與齊齊哈爾廣播電視大學(xué)院縣聯(lián)辦、每人補貼50%以上學(xué)費的方式，開設(shè)本科、大專、中專委托培訓(xùn)班，對152名村社干部、機關(guān)事業(yè)單位干部進行學(xué)歷素質(zhì)“雙提升”;繼續(xù)推行星級評定、公職化管理和進入事業(yè)編等政策，為村“老三位”繳納養(yǎng)老保險，全面落實離任補貼制度，極大地調(diào)動了基層干部的工作積極性。

四是發(fā)揮黨員先鋒作用。克山縣創(chuàng)新流動黨員委托流入地管理、網(wǎng)上黨小組、鄉(xiāng)賢黨小組、夕陽紅黨小組等管理模式，流動黨員管理難題得到有效破解;組織廣大黨員開展“薯鄉(xiāng)先鋒行”志愿服務(wù)活動，共清理路邊溝1432延長米、道路沿線34公里及城內(nèi)22個老舊小區(qū)的臟亂環(huán)境，有針對性地解決企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活難題1800余件次。?

（作者系中共克山縣委書記 ）