食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理工作思路探索

白曉玉

從當(dāng)前階段我國(guó)所開展的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作來看，所取得的成績(jī)是非常值得肯定的，比如已經(jīng)建立了較為系統(tǒng)、完整的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，所發(fā)布的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)范也發(fā)揮出了很好的作用，有助于保證和提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。但食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、專業(yè)性、復(fù)雜性的工作，在實(shí)際開展時(shí)會(huì)不可避免地遇到較多的挑戰(zhàn)和問題，勢(shì)必會(huì)影響到食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的實(shí)施效果，如何去提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理水平是當(dāng)前階段亟需解決的重點(diǎn)問題，有必要開展深入的分析探討。本文從食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)三個(gè)方面對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量管理工作思路與策略做了較為系統(tǒng)的分析論述，期望可以為從事此類研究的朋友們提供些許建設(shè)性意見。

一、對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃

的制定與實(shí)施開展質(zhì)量管理

在整個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定與實(shí)施是重點(diǎn)性工作，必須始終高度重視。具體來說，在對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定與實(shí)施開展質(zhì)量管理時(shí)，要樹立起精細(xì)化管理理念，相關(guān)部門要認(rèn)清自身的工作職責(zé)，全身心地參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定與實(shí)施中，全程執(zhí)行質(zhì)量管理。

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定的質(zhì)量管理中，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要結(jié)合實(shí)際情況制定出食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，此過程中省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門與食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均要參與其中，提出自己對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的相關(guān)建議，以此確保所制定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃科學(xué)有效，可以滿足食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的諸多要求。比如在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定過程中，要始終遵循食品種類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類分級(jí)管理原則，以此來確定所監(jiān)測(cè)食品的品種、監(jiān)測(cè)區(qū)域、樣品數(shù)量、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等。

除此之外，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方法的應(yīng)用也是至關(guān)重要的，同樣可以影響到食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量。因此，要在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃中詳細(xì)規(guī)定檢驗(yàn)抽檢方法，若是當(dāng)前階段還沒有形成有效的檢驗(yàn)抽檢方法，則要組織有關(guān)的機(jī)構(gòu)去研究建立，待驗(yàn)證合格后作為指定的檢驗(yàn)方法。

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施的質(zhì)量管理中，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要嚴(yán)格遵照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際所開展的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作特點(diǎn)來確定出承檢機(jī)構(gòu)，確保承檢機(jī)構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、能力均過關(guān)，從源頭上確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮好自己的監(jiān)督管理職能，組織承檢機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，按照規(guī)范要求保質(zhì)保量地完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。具體來說，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的承檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并及時(shí)報(bào)送，后續(xù)由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門與承檢機(jī)構(gòu)共同開展問題樣品報(bào)告與核查處置工作。

在對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施環(huán)節(jié)開展質(zhì)量管理工作時(shí)，為更加有效地提升監(jiān)管水平，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)考慮建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判工作例會(huì)制度，對(duì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、承檢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和所提交的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析研判，動(dòng)態(tài)掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上確定下一步食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理工作思路與方案，始終讓食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量處于螺旋上升狀態(tài)。

二、對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

承檢機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量管理

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)在整個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中發(fā)揮著主體性的作用，同時(shí)也是有效保證和提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵，所以要執(zhí)行全過程的監(jiān)督管理?？偟膩碚f，在對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量管理工作時(shí)，要重點(diǎn)做好以下方面的工作：

一是系統(tǒng)評(píng)價(jià)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平。承檢機(jī)構(gòu)必須擁有完善的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理控制體系，可以嚴(yán)格按照既定規(guī)范與要求去開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，并獲取有關(guān)認(rèn)證許可的資質(zhì)認(rèn)定。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中的儀器設(shè)備、人員、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施均要達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，且建立長(zhǎng)期有效的質(zhì)量管理體系。

二是在歷次的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中未出現(xiàn)重大差錯(cuò)，可以始終確保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確有效。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中積極參與，并自覺接受上級(jí)分管部門的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，明確崗位職業(yè)，能力得到驗(yàn)證且結(jié)果滿意。

三是對(duì)承檢機(jī)構(gòu)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的各項(xiàng)操作進(jìn)行監(jiān)管，尤其是要監(jiān)管樣本采集、檢驗(yàn)、留存、信息記錄。一旦發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)在操作過程中存在不當(dāng)行為，要及時(shí)提出異議和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)方法和流程，確保過程控制的質(zhì)量，始終確保承檢機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

四是在質(zhì)量管理工作中全程監(jiān)管承檢機(jī)構(gòu)，嚴(yán)防出現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的行為。另外，要求承檢機(jī)構(gòu)始終承擔(dān)起保密義務(wù)，不得出現(xiàn)泄露食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的行為，自覺維護(hù)整個(gè)食品市場(chǎng)安全。

五是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要定期對(duì)承檢機(jī)構(gòu)開展考核檢查，動(dòng)態(tài)掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理效果。在考核檢查時(shí)，一方面要檢查承檢機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、樣品存放、儀器設(shè)備等條件，評(píng)估承檢機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理能力;另一方面要抽查承檢機(jī)構(gòu)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的原始記錄、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析能力，確保承檢機(jī)構(gòu)有能力參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中。

三、落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)工作

針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的特殊性，除對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定與實(shí)施、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量管理外，還需要?jiǎng)討B(tài)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，以進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)最佳的工作效果。

具體來說，要嚴(yán)格遵循《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》的相關(guān)要求，省級(jí)、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要分別承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)工作。以市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門為例，要及時(shí)組織質(zhì)量技術(shù)科、營(yíng)養(yǎng)科、檢驗(yàn)科去實(shí)地開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)工作，主要督導(dǎo)兩個(gè)方面的工作：一是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，二是食源性疾病監(jiān)測(cè)工作。在實(shí)際進(jìn)行督導(dǎo)工作時(shí)，要對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理組織的實(shí)施情況與實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰﹂_展系統(tǒng)、全面的檢查，比如責(zé)任分工、系統(tǒng)操作、組織落實(shí)、數(shù)據(jù)上傳，確認(rèn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作有效開展。

在開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)工作中，可以考慮采取多種方式，比如按照實(shí)際需求進(jìn)行季度性的督導(dǎo)，每個(gè)月進(jìn)行一次電話匯報(bào)檢查，每個(gè)季度進(jìn)行抽查，一年內(nèi)最少要開展兩次全面檢查。再比如可以采取地毯式的督導(dǎo)方式，全面督導(dǎo)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)對(duì)督導(dǎo)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理，有效提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理水平。除此之外，還可以成立專門的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)小組，由督導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)和開展日常工作，及時(shí)按照專項(xiàng)督導(dǎo)檢查表的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的督導(dǎo)效果。

總之，食品安全工作是長(zhǎng)期性工作，必須始終作為一項(xiàng)硬指標(biāo)和死任務(wù)來對(duì)待，認(rèn)真落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。在實(shí)際開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作時(shí)，為有效提升質(zhì)量管理水平，需要突出工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，將質(zhì)量管理對(duì)象集中在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定與實(shí)施、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，努力構(gòu)建系統(tǒng)且完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。