農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查中測繪技術(shù)分析與應(yīng)用

許偉

摘要：本文主要針對農(nóng)村土地承包過程中，經(jīng)營權(quán)確認(rèn)的測繪技術(shù)進(jìn)行分析輸線，對測繪技術(shù)所涉及的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范、流程進(jìn)行了深入分析，提出了在未來農(nóng)村土地承包過程中的具體作業(yè)思路，并對于影響界址點(diǎn)測量精度的誤差因素也進(jìn)行了分析與研究，目的在于幫助測繪人員采用合理的技術(shù)手段，提高空間數(shù)據(jù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包；經(jīng)營權(quán)；測繪技術(shù)

在農(nóng)村土地承包的過程中，需要調(diào)查經(jīng)營權(quán)以及實(shí)際經(jīng)營范圍，因此就需要使用測繪技術(shù)來進(jìn)行測量。在未來發(fā)展的過程中，需要針對基礎(chǔ)控制測量、工作底圖、地塊界址點(diǎn)測量、面積量算誤差等測繪技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，進(jìn)行深入的分析，更好地提升工作質(zhì)量。

1.農(nóng)村土地確權(quán)的意義

1.1有利于城鄉(xiāng)一體化的土地市場

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，土地流轉(zhuǎn)屬于常見的現(xiàn)象。在流轉(zhuǎn)的過程中，如何能夠保證農(nóng)民的權(quán)益始終不被侵害，成為非常重要的研究課題。首先，農(nóng)民自身在未來發(fā)展時(shí)需要明確土地所屬權(quán)的問題[1]。在我國當(dāng)下的市場環(huán)境當(dāng)中，農(nóng)村土地集體使用、規(guī)劃建筑、土地租用都屬于同等使用。這些土地權(quán)益和交易金額在合同上都有著明確的說明，能夠保證農(nóng)村土地的使用權(quán)益。除此之外，農(nóng)村土地的交易也需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，這不僅保護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時(shí)也推動了城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程。

1.2有利于保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益

自從實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)民的土地權(quán)益一直掌握在農(nóng)民的手中。在農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的知識水平不斷提升，因此維權(quán)意識也正在不斷地提升，這就可以轉(zhuǎn)變當(dāng)下農(nóng)村土地利用不被重視的局面，從而讓農(nóng)民能夠根據(jù)實(shí)際情況來合理使用土地[2]。

1.3促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?/p>

在農(nóng)村土地使用的過程中，為了更好地提高農(nóng)村土地利用率，需要對農(nóng)村土地進(jìn)行規(guī)?；\(yùn)用，從而提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。在農(nóng)村土地確權(quán)的過程中，農(nóng)民為了保證自身的權(quán)益不被侵害，在一般情況下都不會輕易地轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)益，避免產(chǎn)生一定的糾紛，損害自身的權(quán)益。但是在未來發(fā)展中，農(nóng)村土地確權(quán)的保護(hù)將會保證農(nóng)民的土地使用權(quán)益不會受到侵害，農(nóng)民可以在法律的保護(hù)之下放心大膽的轉(zhuǎn)包土地，從而大大加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)腳步[3]。

2.基礎(chǔ)控制測量

在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查技術(shù)實(shí)施細(xì)則》中，明確提出收集確權(quán)登記使用GPS E級別以上的測繪成果，使用合格的控制點(diǎn)作為基礎(chǔ)，采用GNSS等測量方法進(jìn)行測量。建立以CGCS 2000國家大地坐標(biāo)系為基礎(chǔ)的平面控制網(wǎng)，從而更好地滿足對土地進(jìn)行航空攝影和界址點(diǎn)坐標(biāo)獲取的工作需求。

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的過程中，使用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)為下文所述：首先坐標(biāo)系統(tǒng)使用了CGCS 2000國家大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)則是使用了1985國家高程基準(zhǔn)。在收集的過程中無論是哪種控制點(diǎn)成果，無論使用的是哪種坐標(biāo)和高程系統(tǒng)，都需要將之轉(zhuǎn)換成為統(tǒng)一的系統(tǒng)，從而解決地塊面積中面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題[4]。因此在進(jìn)行測繪的過程中，需要將收集到的控制點(diǎn)成果使用展繪、分析、檢驗(yàn)等等方式進(jìn)行控制，如果已有的控制點(diǎn)無法有效的控制確權(quán)調(diào)查區(qū)域，需要根據(jù)《全球定位系統(tǒng)測量規(guī)范》中的GPS D或者E級要求進(jìn)行加密測量，同時(shí)還需要聯(lián)合測量相應(yīng)的高等級控制點(diǎn)。測量結(jié)束之后，使用SXCORS進(jìn)行解算，從而獲取區(qū)域基礎(chǔ)控制測量成果，方便控制點(diǎn)可以更好地控制本調(diào)查區(qū)域。在《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動態(tài)測量技術(shù)規(guī)范》中提出，以組合、優(yōu)選的方式來獲取區(qū)域內(nèi)部坐標(biāo)的轉(zhuǎn)換模型參數(shù)，要求平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差不大于2cm，并且還需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定填寫轉(zhuǎn)換參數(shù)、殘差，保證控制點(diǎn)精度[5]。

3.工作底圖校核

在掌握了控制基礎(chǔ)之后，需要進(jìn)行正射影像圖的校核工作，同時(shí)還需要制作工作底圖。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查技術(shù)實(shí)施細(xì)則》中對于圖件的制作有著明確的要求。首先工作底圖的制作需要采用影像分辨率高于0.2m的航空攝影正射影像圖。針對不同的地理?xiàng)l件，有著不同的誤差數(shù)值要求：在平地和丘陵地帶，要求誤差數(shù)值不超過0.6mm。其次則是山地、高山地，要求誤差數(shù)值不超過0.8mm。

使用SXCORS網(wǎng)絡(luò)，使用實(shí)時(shí)動態(tài)測量，能夠更好地測量相應(yīng)點(diǎn)確定正射影像圖的精確度。根據(jù)《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》中的規(guī)定，圖幅數(shù)一般為180～200左右。檢查的過程中樣品數(shù)量需要保證在15幅，超過200幅需要進(jìn)行分批次檢查。在檢查的過程中需要注意批次量應(yīng)該控制在最小，保證各批次之間能夠均勻處理，抽取的樣本應(yīng)該均勻分布，從而更好地進(jìn)行整理[6]。

4.地塊界址點(diǎn)測量

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查技術(shù)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)明確地指出，地塊測量需要使用正射影像圖作為工作底圖，圖解界址點(diǎn)坐標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)無法滿足以上要求，就需要使用GNSS或者導(dǎo)線測量進(jìn)行實(shí)地測量。在進(jìn)行界址點(diǎn)測量的過程中，需要掌握工作思路，掌握調(diào)查章程中規(guī)定的基礎(chǔ)原則，保證成果質(zhì)量。

4.1基本概念

界址線：在地塊邊界線上，需要選擇能夠表示界線的轉(zhuǎn)折與彎曲特征的關(guān)鍵點(diǎn)，從而使用折線形成封閉的多邊形。

界址點(diǎn)：界址線上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)也就是界址點(diǎn)，屬于確定地塊界線的重要標(biāo)志，這一概念是確定地塊地理位置和度量測算地塊面積的基本依據(jù)。

在設(shè)置界址點(diǎn)的過程中，需要確定每個界址點(diǎn)的實(shí)際含義，只有掌握了界址點(diǎn)，才能夠描述承包地塊的四至關(guān)系，更好的測定界址點(diǎn)坐標(biāo)，劃定界址線，計(jì)算地塊的實(shí)際面積。

4.2界址點(diǎn)測量

界址點(diǎn)在測量的過程中，主要的方式就是進(jìn)行圖解與實(shí)際測量。所謂的圖解法，也就是在工作底圖上使用圖解的方式來獲取界址點(diǎn)相關(guān)坐標(biāo)。對于一些正射影像模糊不清或者有陰影遮擋的界址點(diǎn)，需要使用實(shí)測法進(jìn)行測量。在當(dāng)下，大多數(shù)的情況都是使用GNSS實(shí)時(shí)動態(tài)測量或者全站儀導(dǎo)線測量等方式，求解界址點(diǎn)的實(shí)際坐標(biāo)[7]。

（1）圖解法界址點(diǎn)坐標(biāo)

使用圖解法測量界址點(diǎn)坐標(biāo)的過程中，需要使用正射影像圖，而這種方式本身就有著一定的誤差，隨后再使用圖解法收集數(shù)據(jù)的誤差，使用測圖解法測量界址點(diǎn)的誤差，而這一誤差一般來說為兩大誤差的和。下表為圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo)：

（2）實(shí)測界址點(diǎn)坐標(biāo)

使用實(shí)測界址點(diǎn)能夠測量界址坐標(biāo)，根據(jù)《細(xì)則》以及《規(guī)程》中提出的相關(guān)規(guī)劃中，在這其中實(shí)測界址點(diǎn)誤差需要提供控制點(diǎn)測量誤差和界址點(diǎn)測量誤差兩部分共同組成。在實(shí)際測量的過程中需要考慮到這兩項(xiàng)誤差。如果在測量的過程中使用GNSS全站儀施界址點(diǎn)進(jìn)行測量，應(yīng)該針對控制點(diǎn)來進(jìn)行地物點(diǎn)平面位置中和誤差。也就是下表中提及的實(shí)測法界址點(diǎn)精度指標(biāo)

使用不同技術(shù)手段獲得空間數(shù)據(jù)，精度不僅僅需要達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的要求，同時(shí)還需要使用不同的方法來保證空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系是否正確。

（3）界址點(diǎn)精度評定

對于圖解算法界址點(diǎn)精確度評定工作來說，一般需要使用實(shí)測坐標(biāo)保證影響對應(yīng)點(diǎn)圖解坐標(biāo)較差，根據(jù)不同的精度評定方式進(jìn)行評定。對于實(shí)測法界址點(diǎn)精確度評定，使用兩次實(shí)測坐標(biāo)能夠使用同等的精度評定方法確定精度。

5.面積量算誤差

在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》當(dāng)中，需要使用航測法、圖解法、組合法獲取其中的界址點(diǎn)坐標(biāo)，而面積計(jì)算過程中存在的相對誤差，要求不超過5%。所謂的相對誤差，就是計(jì)算地塊面積和實(shí)測地塊面積的差值。面積計(jì)算與誤差精度之間的對比無法滿足要求時(shí)，需要使用更加精確的測量方法保證面積計(jì)算的實(shí)際精度。

一般來說在實(shí)際測量的過程中影響地塊精度的主要因素分別為界址點(diǎn)精度、地塊大小、地塊形狀三方面。一般來說地塊較小，同時(shí)地塊呈現(xiàn)出細(xì)條狀，在進(jìn)行面積計(jì)算的過程中相對誤差就容易發(fā)生。因此，在界址點(diǎn)測量的過程中，精確度非常重要，只有保證了界址點(diǎn)的精確度，才能夠更好地保證整體測量質(zhì)量。在選擇界址點(diǎn)的過程中，需要根據(jù)地塊的實(shí)際形狀來進(jìn)行選擇，盡量選擇行之有效、容易滿足要求的測量方法，從而更好地進(jìn)行測量。一般來說以科學(xué)技術(shù)來得到合理、可靠的界址點(diǎn)空間數(shù)據(jù)，并且還需要保證面積測量的過程中誤差能夠小于5%。就以某細(xì)條狀地區(qū)為案例進(jìn)行分析，雖然個別界址點(diǎn)的圖解坐標(biāo)與實(shí)際坐標(biāo)滿足了相關(guān)需求，但是面積量算的相對誤差依舊處于超限狀態(tài)，下表為界址點(diǎn)精度及面積量算檢查表。

6.結(jié)語

本文主要針對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查過程中的基礎(chǔ)控制測量、工作底圖校核、地塊界址點(diǎn)測量、面積量算誤差等有關(guān)測繪技術(shù)進(jìn)行了分析與探討。同時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合實(shí)例提出了實(shí)際作業(yè)思路。希望能夠通過更合理的測繪技術(shù)手段來收獲到更高質(zhì)量的界址點(diǎn)空間數(shù)據(jù)。

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