森林資源調(diào)查規(guī)劃成果對林地經(jīng)營和管理的影響

王貴良，羅新華

（景谷縣林業(yè)和草原局，云南 普洱 666400）

隨著我國各學(xué)科技術(shù)飛躍式的發(fā)展，生產(chǎn)力水平有了顯著提升，社會資源消耗速度顯著增加。居民生活質(zhì)量的顯著提升，各類資源的浪費程度有明顯增加，社會對于各類資源的供應(yīng)與管理提出了新的要求[1]。木材是當(dāng)下社會消耗量極大的一種材料，其對于包括家具、紙質(zhì)物品、辦公物品的生產(chǎn)具有直接影響，我國木材的生產(chǎn)一直存在缺口，目前大量的進口國外木材資源，因此當(dāng)下社會大眾逐漸開始重視森林資源。木材資源與化石能源不同，具備可再生性，因此如何提升整體資源的生產(chǎn)具有重要意義。森林資源存在多樣性，不同地域適宜不同的樹木生長，不同的樹種在社會中的用途與經(jīng)濟效益存在顯著差異，此外林地的經(jīng)營與管理還需要充分考慮不同樹種的生長年限，成材時間。因此目前相關(guān)部門已經(jīng)開始逐漸關(guān)注森林資源的調(diào)查規(guī)劃成果，森林資源科學(xué)經(jīng)驗管理可以為林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供良好的參考，繼而提升林地經(jīng)營的科學(xué)可持續(xù)性[3]。

森林資源對于社會的發(fā)展與維持具有極為重要的價值，如何對其進行合理應(yīng)用一直是林業(yè)從業(yè)人員研究的重要課題。受近些年社會發(fā)展以及經(jīng)濟需求等問題的影響，林地資源存在嚴(yán)重浪費、種植單一化、濫砍濫伐等諸多問題[4]。因此需要重新規(guī)劃各地區(qū)的森林資源的種植與砍伐，以促進地區(qū)森林資源的可持續(xù)發(fā)展性。每個地區(qū)自然資源、自然環(huán)境存在極大的差異，在實際安排的時候難以確認，其他地區(qū)參考價值較低，因此在實施合理、科學(xué)種植前須調(diào)查規(guī)劃分析[5]。當(dāng)下這方面的研究相對較多，但是缺乏數(shù)據(jù)支持。本文對林地資源進行森林資源調(diào)查規(guī)劃成果設(shè)計的具體價值以及實施方法進行論述，以為社會參考以及后續(xù)研究提供基礎(chǔ)。

1 方向

1.1 生產(chǎn)目的

在調(diào)查中需要反復(fù)核實生產(chǎn)目標(biāo)，確認當(dāng)下森林資源實際的利用情況以及受破壞狀態(tài)；確認在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻以及經(jīng)濟中的占比；確認其生態(tài)的價值。另外對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況與自然狀況進行深入分析，為林業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)研究的基礎(chǔ)信息，基于該類信息可以為調(diào)查區(qū)域設(shè)計出合理的生產(chǎn)目標(biāo)。

1.2 小班區(qū)劃調(diào)查

小班區(qū)劃調(diào)查是森林資源調(diào)查工作中最為重要的構(gòu)成之一，對于森林資源調(diào)查的二類調(diào)查以及后續(xù)的數(shù)據(jù)分析具有極為重要的價值，直接影響后續(xù)的成果分析。小班調(diào)查數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn)有效，可以為森林資源的調(diào)查提供輔助與抽查，但是小班調(diào)查不可覆蓋某一調(diào)查的整個區(qū)域，因此要合理地借助自然區(qū)域的劃分，提升專業(yè)數(shù)值，合理規(guī)劃[6]。此外小班區(qū)域劃分調(diào)查的調(diào)查人員的專業(yè)性更強，可以提供更為精細的數(shù)據(jù)，極大地提升后續(xù)總結(jié)工作的精度，降低工作難度。

1.3 專業(yè)項目調(diào)查

專業(yè)項目調(diào)查又可稱為專項調(diào)查，是確認最終結(jié)果是否真實、有效的重要核驗方案之一，可以針對特定的內(nèi)容，如土壤、土地、林地、森林、林木資源的數(shù)量、分布、種類以及質(zhì)量進行單項核查，以有效掌握上述資源的情況，但是該類調(diào)查相對占用工作人員與時間，因此在專業(yè)項目調(diào)查時要確認自身調(diào)查需求，以確認調(diào)查項目，針對不同需求應(yīng)當(dāng)展開不同類型的專項調(diào)查。但是無論如何，在整個森林資源的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中，專業(yè)項目調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、精細性最佳，而且還可提升整個數(shù)據(jù)調(diào)查的組成，以表達出地域差異、種類差異，以提升數(shù)據(jù)的價值。

2 森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計結(jié)果的意義

2.1 營林的實際應(yīng)用意義

隨著我國環(huán)境保護意識的覺醒，以及社會大眾對于空氣質(zhì)量、生活環(huán)境要求的提升，再加上國家對于當(dāng)下森林資源保護的提升，目前我國的森林資源相對豐富。但是在早期因為人民追求幸福生活的愿望以及社會經(jīng)濟發(fā)展等各類因素導(dǎo)致過度采伐問題嚴(yán)重，雖然近幾年國家大力推進樹木種植，使我國的綠化面積有顯著提升，但是人工種植的樹木存在種類單一，不滿足自然生態(tài)環(huán)境、對生長環(huán)境要求存在差異等問題。除去上述問題，目前我國的林地資源還存在森林有害生物頻發(fā)、樹木偷盜、氣候變化等等問題，該類因素導(dǎo)致當(dāng)下我國的森林資源存在不同程度破壞，不利于各個地區(qū)的林地的開發(fā)與管理。對森林資源進行規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的結(jié)果進行分析以及經(jīng)驗總結(jié)，可以優(yōu)化其林地經(jīng)營的策略，以降低森林資源開發(fā)的不合理性，避免林地資源的浪費，降低對于森林資源的浪費?？蔀楫?dāng)?shù)靥峁┳顬楹侠淼牧值亟?jīng)營策略，減少破壞森林生態(tài)、影響樹木生長的負面措施的應(yīng)用，可顯著提升我國林區(qū)的生態(tài)、社會以及經(jīng)濟效益。還可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H林地病蟲害種類以及暴發(fā)趨勢，選擇最為適合的樹種營林。此外，我國在重新退耕還田還林時，借助森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查結(jié)果也可制定更加有針對性的營林措施，采用一些根治性的措施減少或者徹底抑制有害生物的發(fā)展，保證我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 對于生態(tài)服務(wù)功能的應(yīng)用

目前各類研究結(jié)果均顯示森林區(qū)域?qū)τ诋?dāng)?shù)厣鷳B(tài)、環(huán)境具有重要影響價值，相關(guān)水土研究報告顯示，合理分布林地區(qū)域、種類可以提升當(dāng)?shù)厮恋谋３郑瑥母黝愌芯康慕Y(jié)果綜合來分析，得出提升林地規(guī)劃種植的合理性，可以提升該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護形勢。目前我國立項了2050 年碳中和的目標(biāo)，森林資源的合理規(guī)劃對于碳中和具有極為重要價值，對于改善、維護我國居民的生活環(huán)境具有極為重要的生態(tài)價值。森林資源的合理規(guī)劃設(shè)計也可以提升調(diào)查結(jié)果，驗證具體的生態(tài)價值，而且該類調(diào)查還服務(wù)于林地的水源、土壤、固碳、凈化、生物等多樣性情況，有助于節(jié)約當(dāng)?shù)赜糜诃h(huán)境改善的資金，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進可持續(xù)性發(fā)展的具體實施進程，與目前我國提出的“青山綠水”“山水林田湖草”生態(tài)保護與修復(fù)理念契合，為我國的各類生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)提供基礎(chǔ)。

2.3 解決林地病蟲害頻發(fā)問題

我國早期的傳統(tǒng)林業(yè)項目大多追求快速發(fā)展和經(jīng)濟效益。在種植方面，單一經(jīng)濟樹種的比例高，多樣性嚴(yán)重不足，造成我國這些林業(yè)項目的統(tǒng)一性過于嚴(yán)重。一旦受到外來病害的侵襲，生態(tài)系統(tǒng)很容易崩潰，不利于林區(qū)的健康發(fā)展和進步。通過對森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查結(jié)果的分析，將后續(xù)的森林經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗌鷳B(tài)森林經(jīng)營。增加林地樹種的多樣性可以抑制林地農(nóng)藥制劑過量使用的問題，保障林地食物鏈，確保林地的經(jīng)營效益。

2.4 解決森林資源發(fā)展的不合理性

我國林地種植過程中，為追求經(jīng)濟效益，大多數(shù)林地種植時都追求速成木材，雖然該類木材對于工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟均具有推動價值，但是該類速生樹木大多存在水資源消耗嚴(yán)重、土壤肥度侵蝕程度高等問題，對于土地的影響較大，不利于當(dāng)?shù)厣仲Y源的合理規(guī)劃以及可持續(xù)發(fā)展。單一的高經(jīng)濟價值樹木還會嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣仲Y源的多樣性，導(dǎo)致林地工程單一性嚴(yán)重，繼而嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亓值刭Y源的健康發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，影響生態(tài)的穩(wěn)定性。通過對森林資源的規(guī)劃設(shè)計的調(diào)查結(jié)果可以提升林地資源的合理性與多樣性，提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的多樣性與穩(wěn)定性，繼而保證當(dāng)?shù)貏又参锸澄镦湹耐暾?，滿足可持續(xù)發(fā)展的理念。

2.5 生態(tài)恢復(fù)發(fā)展應(yīng)用意義

黨的十九大中，習(xí)近平總書記提出“山水林田湖草”生命共同體理念，我國對于環(huán)境保護的重視程度有了新的提升，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)融入我國發(fā)展的方方面面，森林資源在可持續(xù)發(fā)展中具有重要意義。就目前而言，國內(nèi)對此有一定的研究，而國外幾乎全無，但是絕大多數(shù)學(xué)者都認為生態(tài)的穩(wěn)定性與多樣性對于人類的發(fā)展與生存均具有重要意義。雖然“山水林田湖”生態(tài)保護修復(fù)的重點是礦山、土地、荒漠、沙漠化地區(qū)的生物保護以及恢復(fù)，但林地也是重點關(guān)注對象之一，而森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查可滿足這一全方位系統(tǒng)的綜合性治理修復(fù)方式的實際需求，“山水林田湖”的理念更加需要森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查結(jié)果的實際支撐，使人們能更加深入地探討林地自然資源用途管制的具體方法，體現(xiàn)了我國現(xiàn)有的土地整治尺度，為“三位一體”提供了方法論。并且在“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)機制的建設(shè)中需要龐大的數(shù)據(jù)支撐，而森林資源的合理安排雖然煩瑣，但是能夠滿足該類理念?？偟膩碚f可以提升單個地區(qū)的林地種植、發(fā)展，繼而提升生態(tài)穩(wěn)定性，提升生物多樣性，改善人類生活環(huán)境。

但是需要注意在林地經(jīng)營與管理過程中的森林資源調(diào)查與規(guī)劃分析應(yīng)當(dāng)以動態(tài)監(jiān)測為主，在完成森林資源調(diào)查后須及時現(xiàn)場驗收并登記存檔，驗收人員需要做到誰驗收誰負責(zé)，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外積極提升各個工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量并細化，例如細化森林分類、林種，完善相關(guān)法律法規(guī)，既能滿足林地經(jīng)營的效益又能促進地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展。

此外對于林業(yè)種植發(fā)展可以增加科技投入，目前生物技術(shù)的發(fā)展，利用相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用可以優(yōu)化資源的分配，提升林木的生長環(huán)境。開設(shè)各類技術(shù)培訓(xùn)班提升林業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平也可以保證森林資源調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量。

3 森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在森林經(jīng)營中的具體作用

3.1 森林資源調(diào)查規(guī)劃的目的

森林資源調(diào)查與規(guī)劃計劃分析是一種以國有單位（林業(yè)局、林場、自然保護區(qū)、縣級地方政府）為工作主體進行的滿足森林分類經(jīng)營、編制森林經(jīng)營方案、總體規(guī)劃設(shè)計等。要設(shè)計合理的森林資源規(guī)劃設(shè)計首先就需要清查現(xiàn)有的森林資源，或者更新森林資源的檔案，依據(jù)經(jīng)濟效益、環(huán)境保護、生態(tài)改善等目標(biāo)為準(zhǔn)的實施采伐限制、森林資源資產(chǎn)管理化，以保護林場，減少浪費，提升森林資源的合理利用為思想為指導(dǎo)，以規(guī)范基層林業(yè)單位的經(jīng)營。

3.2 在森林調(diào)查規(guī)劃的方向

森林資源調(diào)查與規(guī)劃是林業(yè)區(qū)劃資源的基礎(chǔ)，即利用森林經(jīng)營方案去組織、指導(dǎo)森林分類。在實際操作中，當(dāng)?shù)卣罡咭患壍牧謽I(yè)管理部門應(yīng)統(tǒng)籌全局，對轄區(qū)內(nèi)全部林業(yè)區(qū)的資源進行清查，確認林場樹木的種類、確認種植范圍、經(jīng)濟效益，并了解之前的蟲害問題，在查閱相關(guān)文獻，確認蟲害風(fēng)險以及林業(yè)地區(qū)的生態(tài)狀態(tài)。

3.3 森林資源的調(diào)查

通過森林資源調(diào)查，具體落實森林分類經(jīng)營區(qū)劃林種區(qū)劃，編制林業(yè)局林場森林分類經(jīng)營實施方案，明確森林經(jīng)營方針、目標(biāo)，提出林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)森林結(jié)構(gòu)調(diào)查目標(biāo)和各森林經(jīng)理期的具體調(diào)整指標(biāo)，并將其作為森林保護、經(jīng)營、更新、撫育、采伐、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營等項目規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)，按時限落實到林班小班，用以指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。各林業(yè)局林場的森林資源調(diào)查，每隔森林經(jīng)理期（10a）進行一次，每次都要總結(jié)上一經(jīng)理期執(zhí)行經(jīng)營方案的效果與存在問題，用以作為編制下一森林經(jīng)理期分類經(jīng)營方案的重要依據(jù)。依此逐個森林經(jīng)理期地開展，循序漸進，使林業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是森林結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐經(jīng)理期對其種植的樹木類型進行砍伐重新栽種，逐步進行，以實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，達到符合國家以及當(dāng)?shù)貙τ诹謽I(yè)資源的長期經(jīng)營計劃方案。

4 森林資源調(diào)查規(guī)劃分析在林地經(jīng)營與管理中的任務(wù)目標(biāo)

4.1 更新林地檔案

為統(tǒng)籌全局，一般縣級林業(yè)部門會對自身轄區(qū)內(nèi)的森林資源進行調(diào)查，但是相對陳舊的林場經(jīng)營砍伐與重新補植導(dǎo)致林場樹木種植情況處于一直變化狀態(tài)，如果不能掌握最新的林場森林資源狀態(tài)，對于林業(yè)局重新規(guī)劃全區(qū)域的林場森林資源存在一定的不利，可能導(dǎo)致其做出錯誤的種植指導(dǎo)。

4.2 合理區(qū)劃森林

目前國家愈發(fā)重視環(huán)境保護，而且大力推行退耕還林，但是部分地區(qū)的種植樹木存在不合理，需要依據(jù)地方的氣候、環(huán)境、水土資源并依據(jù)《中國21 世紀(jì)議程林業(yè)行動計劃》和《國有林區(qū)天然林保護工程實施方案》的要求及《中華人民共和國林業(yè)部森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（1996 年版）中的規(guī)定，通過對各林業(yè)局的森林資源調(diào)查，制定具體的森林分類經(jīng)營指導(dǎo)思想一級標(biāo)準(zhǔn)，并且需要高度契合林業(yè)局轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

4.3 林種劃分

隨著社會經(jīng)濟與環(huán)境意識的覺醒發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)理論逐漸形成“林業(yè)分工論”、可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想，目前對于林種的劃分可以結(jié)合社會對森林的生態(tài)和經(jīng)濟的不同需求，以及森林多種功能主導(dǎo)利用方向的不同，按照自然條件、地理位置、水系山脈特征等，將林業(yè)用地劃分為生態(tài)公益林和商品林兩類。而且可以依據(jù)其的自然生長狀態(tài)以及經(jīng)營情況，依據(jù)培育、保護、利用森林的主導(dǎo)目的可將森林劃分為不同的種類，詳細見表1。

表1 森林種類的劃分

4.4 組織生產(chǎn)建設(shè)區(qū)劃

以往的林地規(guī)劃過多地以轄區(qū)為界限進行劃分，不同區(qū)域的種植政策存在差異，但是分界區(qū)域自身的水土資源、生態(tài)環(huán)境大多相似，區(qū)別組織生產(chǎn)不利于保持生態(tài)的穩(wěn)定性，因此目前的組織生產(chǎn)建設(shè)區(qū)域劃分一般是大區(qū)域區(qū)劃，按照打破現(xiàn)有行政界限以山系、水系為單元的要求，堅持適度規(guī)模原則，相同類別的森林應(yīng)相對集中連片，便于集中管護、整體治理集約經(jīng)營，以利于最大限度發(fā)揮森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。小區(qū)域區(qū)劃，即林業(yè)局林場林班、小班區(qū)劃。對林業(yè)局林場區(qū)劃應(yīng)作必要的調(diào)整在面積上要解決大小的問題，按照以營林為基礎(chǔ)，以場定產(chǎn)，以場輪伐的原則進行調(diào)整。

4.5 加大先進技術(shù)引進工作的力度

在技術(shù)方面上，為實現(xiàn)森林資源的有效管理，有關(guān)部門需要加強先進技術(shù)的引進，以實現(xiàn)技術(shù)與日常工作的有機結(jié)合。在技術(shù)的選擇方面上，要強化“3S”技術(shù)的主導(dǎo)地位，有效提升調(diào)查工作的技術(shù)水平。在具體的調(diào)查過程中，通過遙感技術(shù)來獲取信息，然后通過全球定位系統(tǒng)完成相應(yīng)的定向?qū)Ш焦ぷ鳎詈蠼?jīng)地理信息系統(tǒng)的使用時限數(shù)據(jù)進行處理，以有效實現(xiàn)森林動態(tài)監(jiān)測。同時，通過先進技術(shù)與專項調(diào)查的有機結(jié)合，能夠有效加強數(shù)據(jù)處理的能力，從而提高工作效率，實現(xiàn)調(diào)查工作的順利開展。其中，有條件的省市可對轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源進行縱向比對，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效更新，強化預(yù)警機制能力，保證資源管理的及時性和可靠性。

綜上所述，在林地經(jīng)營與管理中實施森林資源調(diào)查與規(guī)劃分析可以提升林地經(jīng)營的經(jīng)濟效益，提升管理效率，具有重要應(yīng)用價值，從最終結(jié)果來看，森林資源的規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，對于我地區(qū)的林地育種栽培、防蟲防病、生態(tài)構(gòu)建、經(jīng)濟效益、環(huán)境保護具有極為重要的推進作用。分析認為合理規(guī)劃可以提升本地區(qū)種植樹木適宜我地區(qū)的氣候、水資源狀態(tài)，繼而保證我地區(qū)林地生態(tài)的適用性，提升我國林地發(fā)展的健康性。