努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

劉毅　孫秀艷　寇江澤　姚雪青

從青藏高原到東海之濱，萬里長江奔流不息生機盎然，“十年禁漁”讓生物多樣性日益豐富;從北上廣深到城鎮(zhèn)村寨，藍天、碧水、綠地刷屏“朋友圈”，持續(xù)改善的生態(tài)環(huán)境令人心曠神怡……

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然?！薄吧鷳B(tài)文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，全面加強生態(tài)文明建設，一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

如期實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，今日中國，正舒展人與自然和諧共生的動人畫卷。

習近平生態(tài)文明思想指引我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。

黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

“隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設地位和作用日益凸顯?！?012年11月17日，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出，“黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這是我們黨對社會主義建設規(guī)律在實踐和認識上不斷深化的重要成果?！?/p>

2012年12月，習近平總書記在廣東考察時指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。在這個問題上，我們沒有別的選擇?！?/p>

2015年新年伊始，習近平總書記在云南考察工作時專程來到大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，詳細了解洱海濕地生態(tài)保護情況。在碧波蕩漾的洱海邊，總書記和當?shù)馗刹亢嫌昂笳f：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈?！?/p>

…………

祖國的山山水水，見證了習近平總書記心系生態(tài)文明建設的情懷。秦嶺深處，總書記察看自然生態(tài)，叮囑當?shù)禺敽们貛X生態(tài)衛(wèi)士;祁連山考察，總書記要求讓祁連山綠水青山常在;長江岸邊，總書記提出推動長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”;內(nèi)蒙古阿爾山林區(qū)、黑龍江黑瞎子島、廣西漓江……習近平總書記身體力行持續(xù)推動美麗中國建設，宣示了黨中央推進生態(tài)文明建設的堅定意志。

2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，提出新時代推進生態(tài)文明建設必須堅持的原則：“堅持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同體”“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設”……

這次大會正式確立習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想深刻回答了“為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題，把我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識提升到一個新高度。

新思想引領新征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設作出一系列重大戰(zhàn)略部署。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。

長江，中華民族的母親河，曾經(jīng)飽受環(huán)境污染、過度開發(fā)之痛。習近平總書記親自把脈開方，2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日，總書記分別在重慶、武漢、南京主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，推動沿江11省市治理污染、修復生態(tài)、協(xié)同發(fā)力，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

長江水質(zhì)，越來越好。2020年底，長江干流歷史性實現(xiàn)全線Ⅱ類水質(zhì)。“江豚拜風啦！”江蘇省揚州市三江營水域，廣陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局護魚員楊懷忠在漁政執(zhí)法船上興奮不已，離船幾十米遠，近10頭江豚躍出水面，老楊感慨：“現(xiàn)在終于又能經(jīng)?？吹剿鼈儠秤瘟??！?/p>

從部署長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，到推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，從解決陜西秦嶺北麓違建別墅、破壞生態(tài)問題，到推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，習近平總書記擘畫長遠，牽掛在心，諄諄叮囑，持續(xù)推進。

綠色發(fā)展按下快進鍵，生態(tài)文明建設進入快車道，良好生態(tài)環(huán)境成為全面建成小康社會的重要體現(xiàn)。創(chuàng)造荒原變林海奇跡的塞罕壩林場，踐行綠水青山就是金山銀山理念的浙江安吉，沙丘披綠衣、沙土變良田的庫布其沙漠……一個個促進人與自然和諧共生的中國故事、生動范例，向全世界展現(xiàn)了堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的美麗中國。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)文明建設

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

習近平總書記指出：“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生?！?/p>

“我們要利用倒逼機制，順勢而為，把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置?！?013年4月25日，習近平總書記在主持召開十八屆中共中央政治局常委會會議時指出，“我們一定要取舍，到底要什么？從老百姓滿意不滿意、答應不答應出發(fā)，生態(tài)環(huán)境非常重要;從改善民生的著力點看，也是這點最重要。我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，老百姓想法也是一致的，為什么還扭著干？所以，我想，有關方面有必要采取一次有重點、有力度、有成效的環(huán)境整治行動，在這方面也要搞頂層設計?！?/p>

生態(tài)文明頂層設計怎么搞？

2016年11月，習近平總書記就做好生態(tài)文明建設工作作出重要批示指出：“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱建立起來，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。”

黨的十八大以來，我國通過全面深化改革，加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，相繼出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了40多項涉及生態(tài)文明建設的改革方案，從總體目標、基本理念、主要原則、重點任務、制度保障等方面，對生態(tài)文明建設進行全面系統(tǒng)部署安排。與此同時，土壤污染防治法、長江保護法等法律制定施行，環(huán)境保護法、大氣污染防治法、森林法等法律修訂完善，為生態(tài)文明建設保駕護航。

污染防治攻堅戰(zhàn)怎么打？

習近平總書記強調(diào)：“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關鍵。”“生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是‘十三五時期必須高度重視并切實推進的一項重要工作?！?/p>

2013年12月10日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，加強污染物減排特別是大氣污染防治，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域大氣污染治理，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，把已經(jīng)出臺的大氣污染防治十條措施真正落到實處。要加強源頭治理，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢?！?/p>

今年4月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學習時強調(diào)：“要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！秉h的十八大以來，我國加強生態(tài)文明建設的力度越來越大。黨的十九大把堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)列為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一。各地區(qū)各部門認真落實“黨政同責、一崗雙責”，層層壓實責任，推動各項決策部署落地見效。

污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。曾經(jīng)，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染形勢嚴峻，霧霾時常襲擾。攻堅克難，保衛(wèi)藍天！北京市及周邊地區(qū)加大大氣污染防治力度，一微克一微克去“摳”、一天一天去爭取，為每一個藍天付出艱苦努力。去年，北京細顆粒物年均濃度降至38微克/立方米，比2013年下降57.5%;空氣質(zhì)量達標天數(shù)增至276天，比2013年增加100天。

生態(tài)環(huán)境保護怎么抓？

習近平總書記深刻指出：“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎。一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞?！?/p>

今年4月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學習時強調(diào)：“要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理?！?/p>

著力推進山水林田湖草沙一體化保護和修復的重大舉措陸續(xù)出臺。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬平方公里;在國際上率先提出和實施生態(tài)保護紅線制度，初步劃定的全國生態(tài)保護紅線面積，不低于陸域國土面積的25%;全國森林覆蓋率提升到23.04%，2000年至2017年全球新增綠化面積約1/4來自中國……神州大地綠意盎然，活力迸發(fā)。

“我國動員各方力量，突出精準、科學、依法、系統(tǒng)治污，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示?！笆奈濉遍_局之年，我國繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

共建地球生命共同體，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者

“中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。”“為推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，中國將陸續(xù)發(fā)布重點領域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構建起碳達峰、碳中和‘1+N政策體系?！薄?/p>

今年10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上發(fā)表主旨講話時，宣布一系列務實、有力舉措，彰顯努力實現(xiàn)人與自然和諧共生愿景的決心和信心，以及共建地球生命共同體的責任和擔當。

共建地球生命共同體，中國一直在積極行動。

——落實公約“愛知目標”進展情況好于全球平均水平，昆明大會有力推動全球生物多樣性治理進程。

中國近年來采取一系列有力政策措施，推動生物多樣性保護取得顯著成效，認真落實《生物多樣性公約》“愛知目標”。目前，中國已建立各類自然保護地近萬處，約占陸域國土面積的18%，實現(xiàn)“愛知目標”所確定的17%的要求。90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護。

近日在昆明舉行的2020年聯(lián)合國生物多樣性大會（第一階段）高級別會議，正式通過“昆明宣言”?！袄ッ餍浴背兄Z，確保制定、通過和實施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉(zhuǎn)當前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復之路，進而全面實現(xiàn)人與自然和諧共生的2050年愿景。

“中國成功舉辦大會，有力推動了全球生物多樣性治理進程?！薄渡锒鄻有怨s》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪表示。

——積極應對氣候變化，堅決打好實現(xiàn)碳達峰、碳中和這場硬仗。

今年9月21日，習近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話時表示：“中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會全力以赴。中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目?！痹俣日故玖藰嫿ㄈ伺c自然生命共同體的堅定決心和實際行動。

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。中國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極推動《巴黎協(xié)定》達成、生效、實施。2020年，中國單位GDP二氧化碳排放比2005年降低約48.4%，超額完成向國際社會承諾的目標，相當于減少二氧化碳排放約57.9億噸。中國正秉持人類命運共同體理念，提高國家自主貢獻力度，堅決打好實現(xiàn)碳達峰、碳中和這場硬仗。

“中國應對氣候變化具有強有力的領導力、廣泛的動員力和有效的行動力，將不斷取得新成就，實現(xiàn)‘雙碳目標。”國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清說。

——推動共建“一帶一路”綠色發(fā)展，凝聚全球環(huán)境治理合力。

習近平總書記強調(diào)：“我國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，主張加快構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共建清潔美麗的世界?！?/p>

群山環(huán)抱，風光旖旎，哈薩克斯坦阿爾泰山區(qū)的圖爾古孫河上，由中國水利電力對外有限公司承建的圖爾古孫水電站，今年7月份實現(xiàn)全部機組投產(chǎn)發(fā)電。這是“一帶一路”倡議下中哈產(chǎn)能合作的第一個落地并投產(chǎn)發(fā)電的重點項目，每年能減少約7.2萬噸二氧化碳排放。

“一帶一路”是開放發(fā)展之路，也是綠色發(fā)展之路。中國發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，合作伙伴涉及40多個國家。綠色絲路使者計劃穩(wěn)步實施，已培訓120多個國家的3000多名環(huán)境管理人員和專家學者?！爸袊罅ν七M生態(tài)文明建設，在保護生物多樣性和環(huán)境治理方面都做了許多重要工作，取得了積極成效?！甭?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森表示。

習近平總書記指出：“‘十四五時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期?！?/p>

新時代新征程，新氣象新作為。在習近平生態(tài)文明思想指引下，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，我們定將建成青山常在綠水長流空氣常新的美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為共建地球生命共同體貢獻中國智慧、中國力量！

（《人民日報》2021年11月6日第1版）