國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力及對(duì)策研究

李 陽(yáng)，李北偉，2

（1.吉林大學(xué)管理學(xué)院；2.吉林大學(xué)中國(guó)科技政策與管理研究中心，吉林長(zhǎng)春 130022）

1 問題的提出

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是實(shí)施國(guó)家科技戰(zhàn)略、探索前沿理論研究、培育重大創(chuàng)新項(xiàng)目、培養(yǎng)探索創(chuàng)新型人才、開展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)服務(wù)、搭建國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作的重要平臺(tái)載體。在國(guó)家重大科技規(guī)劃戰(zhàn)略中扮演著科研攻關(guān)的排頭兵和領(lǐng)路者角色，是體現(xiàn)國(guó)際科技創(chuàng)新水平的決定力量并居于核心戰(zhàn)略地位［1］。同時(shí)，作為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要構(gòu)成，具備了先進(jìn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的實(shí)驗(yàn)設(shè)施條件，是代表國(guó)家科研水平的攻堅(jiān)力量，也是國(guó)家探索原始性創(chuàng)新、累進(jìn)式創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，為參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)貢獻(xiàn)了大量創(chuàng)新成果。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行滿足了我國(guó)在不同發(fā)展時(shí)期的科技需求，為保持國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力提供了驅(qū)動(dòng)力，將科技作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力引擎，是我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略保障。

目前已有的研究成果局限于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理體制及運(yùn)行模式探索，但是聚焦到國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力方面卻少有發(fā)現(xiàn)，用實(shí)證數(shù)據(jù)分析的方法手段計(jì)算驅(qū)動(dòng)力的系統(tǒng)研究還沒有出現(xiàn)。本研究從國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研創(chuàng)新管理的角度出發(fā)，研究影響國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力及其驅(qū)動(dòng)力影響因子指標(biāo)設(shè)計(jì)與權(quán)重計(jì)算，有助于剖析國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律與運(yùn)行機(jī)理，幫助我們理順我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)運(yùn)行、管理及配套科技體制政策，合理地配置科技資源并發(fā)揮其最大效用。同時(shí)，研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力也有助于豐富科研管理理論的內(nèi)涵，為未來(lái)構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展模式提供理論指引。

2 理論研究框架與研究方法

動(dòng)力是一切事物發(fā)展運(yùn)行的力量源泉。本意指使機(jī)械運(yùn)動(dòng)做功的力量，如水力、風(fēng)力、電力、核能等。從科研管理角度看，本研究中的動(dòng)力是指各種推動(dòng)科研組織完成既定目標(biāo)的力量集合；而動(dòng)力機(jī)制設(shè)計(jì)就是將這些力量進(jìn)行有機(jī)組合，使其發(fā)揮各種變化組合并產(chǎn)生影響作用［2］。同其它系統(tǒng)一樣，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為集合眾多科研資源的基礎(chǔ)研究平臺(tái)，其動(dòng)力來(lái)源構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展的源泉。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為了具備整體性的系統(tǒng)，由多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)力源及其動(dòng)力因子構(gòu)成，并不斷推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)在外部環(huán)境中良性運(yùn)轉(zhuǎn)。需要注意的是，動(dòng)力源及動(dòng)力因子不是固定不變的，隨著科技的進(jìn)步與環(huán)境的變化，組織系統(tǒng)中將增添許多新的因素。

我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的動(dòng)力源是指其在形成與建設(shè)過程中，直接或者間接促使實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的各種動(dòng)力之和。促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力組合共同構(gòu)成了一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)，具有鮮明的層次性特征，層次的差異決定了動(dòng)力的強(qiáng)弱，即動(dòng)力源具有不同的動(dòng)力排序。本研究?jī)?nèi)容按照動(dòng)力源的來(lái)源劃分（見圖1），通過文獻(xiàn)梳理將推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的動(dòng)力源（F）分為政府推動(dòng)力（F1）、創(chuàng)新帶動(dòng)力（F2）、市場(chǎng)拉動(dòng)力（F3）及科學(xué)家影響力（F4）四個(gè)層面，并運(yùn)用專家打分法及主成分分析法圍繞這四個(gè)動(dòng)力源設(shè)計(jì)12 個(gè)動(dòng)力因子指標(biāo)并計(jì)算其貢獻(xiàn)率，在此基礎(chǔ)上為豐富國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理理論做出邊際貢獻(xiàn)。

圖1 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力理論模型

主成分分析法是指將原有多個(gè)具有相互聯(lián)系的變量經(jīng)過提取主成分等降維處理方式，重新進(jìn)行組合后形成新的幾個(gè)相互獨(dú)立的綜合變量，用以處理指標(biāo)權(quán)重值的科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法。主成分分析法的適用范圍廣泛，通常用在反映事物發(fā)展特征及變化規(guī)律等科學(xué)研究工作中。主成分分析法有諸多優(yōu)點(diǎn)，一是有利于所需信息的全面準(zhǔn)確不被遺漏，確保了指標(biāo)選取的全面性；二是考慮到指標(biāo)數(shù)量增多時(shí)會(huì)增加處理問題的難度，造成多個(gè)指標(biāo)共同反映同一對(duì)象、信息重疊的現(xiàn)象，從而影響了對(duì)事物的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，不能夠準(zhǔn)確把握事物發(fā)展特征及變化規(guī)律。主成分分析法的運(yùn)用就有效的解決了此問題，在保證原始數(shù)據(jù)信息損失最小的前提下，經(jīng)過降維處理舍棄部分信息，用少數(shù)的綜合變量取代原有的多維變量，從而達(dá)到客觀測(cè)算指標(biāo)權(quán)重的目的。本文在對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力影響因子設(shè)計(jì)及權(quán)重計(jì)算的內(nèi)容中廣泛運(yùn)用了該方法［3］，通過文獻(xiàn)的梳理歸納出各項(xiàng)指標(biāo)因素。運(yùn)用降維處理的方式重新整合多維變量，并計(jì)算出每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，建立起了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)體系。

3 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力及其作用路徑

根據(jù)對(duì)我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析，梳理出驅(qū)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行發(fā)展的動(dòng)力源主體包括政府、創(chuàng)新、市場(chǎng)、科學(xué)家（見圖2），由于實(shí)驗(yàn)室自身發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，它們?cè)谛纬膳c發(fā)展階段，需要以政府的科技政策扶持及重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助為前提，不斷注入科技創(chuàng)新的要素投入、科學(xué)家的智力貢獻(xiàn)及影響力號(hào)召支持，經(jīng)歷一段發(fā)展時(shí)期后開發(fā)出高科技產(chǎn)品及服務(wù)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的穩(wěn)定市場(chǎng)供求關(guān)系等若干重要環(huán)節(jié)，多個(gè)動(dòng)力主體共同驅(qū)動(dòng)從而推動(dòng)整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

圖2 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)力源主體構(gòu)成

我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行面臨十分復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，其不同的動(dòng)力源組合在一起對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行進(jìn)程有著不同的影響。為了更加全面研究各動(dòng)力源對(duì)于實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)的影響，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，本文對(duì)驅(qū)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的動(dòng)力源主體進(jìn)行具體分析研究。

3.1 政府推動(dòng)力

政府推動(dòng)力有力地促進(jìn)了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展。從20 世紀(jì)80 年代開始，科技部與國(guó)家自然基金委就針對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)陸續(xù)出臺(tái)了一系列管理文件，內(nèi)容涉及建設(shè)管理辦法、評(píng)估規(guī)則、設(shè)備更新改造規(guī)定、國(guó)際交流合作經(jīng)費(fèi)管理辦法、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法等。這些政策文件的出臺(tái)極大地規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理的實(shí)踐工作，為實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展指明了方向。政府推動(dòng)力的作用路徑如下（見圖3），F(xiàn)1為創(chuàng)新帶動(dòng)力，X表示二級(jí)動(dòng)力因子。在政府的推動(dòng)作用下，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室紛紛加強(qiáng)了科學(xué)技術(shù)的展望與技術(shù)預(yù)見，認(rèn)真部署并實(shí)施政府的科技戰(zhàn)略，通過得到國(guó)家的政策扶持與經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)也邁入了新的發(fā)展階段，整體宏觀布局進(jìn)一步優(yōu)化，使得國(guó)家實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃進(jìn)一步融入到國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)之中，為推動(dòng)全社會(huì)科技發(fā)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)起到了帶動(dòng)作用。

圖3 政府推動(dòng)力的作用路徑圖

3.2 創(chuàng)新帶動(dòng)力

創(chuàng)新帶動(dòng)力是指國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為發(fā)展運(yùn)行而投入的一系列科研創(chuàng)新要素，包括科研人員投入、購(gòu)置的試驗(yàn)儀器設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)支出等創(chuàng)新要素。創(chuàng)新資源投入是實(shí)驗(yàn)室能夠高效運(yùn)行的保障基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及外部機(jī)構(gòu)所擁有的創(chuàng)新資源都具有獨(dú)特性，擁有的創(chuàng)新資源各不相同。創(chuàng)新帶動(dòng)力的作用路徑如下（見圖4），F(xiàn)2為創(chuàng)新帶動(dòng)力，X表示二級(jí)動(dòng)力因子。實(shí)驗(yàn)室不斷的投入創(chuàng)新要素，促使科研資源的更新?lián)Q代并加速資源要素的流動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量科研成果的產(chǎn)出。例如，實(shí)驗(yàn)室所屬不同學(xué)科與領(lǐng)域，依托高校也各有特色，圍繞實(shí)驗(yàn)室定位及建設(shè)戰(zhàn)略所配備不同學(xué)科及領(lǐng)域的人才、試驗(yàn)儀器、基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新資源等具有其獨(dú)特性。正是由于創(chuàng)新資源分散在各個(gè)主體之間，才使得各個(gè)實(shí)驗(yàn)室能夠完成不同任務(wù)的科研工作，不同創(chuàng)新資源要素更加活躍的流通與互動(dòng)，有效解決資源不足的瓶頸，最終驅(qū)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果。

圖4 創(chuàng)新帶動(dòng)力的作用路徑圖

3.3 市場(chǎng)拉動(dòng)力

獲取科研產(chǎn)出效益是所有科研機(jī)構(gòu)投入運(yùn)行的最終目的，在如今市場(chǎng)化發(fā)展的今天，市場(chǎng)對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展顯得愈發(fā)重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)及發(fā)展程度直接影響著實(shí)驗(yàn)室科研成果的落地與產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程，影響著實(shí)驗(yàn)室的科研效益。擁有廣闊市場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)室，其科研經(jīng)費(fèi)充裕且與市場(chǎng)距離更近，有利于實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。市場(chǎng)拉動(dòng)力的作用路徑如下（見圖5），F(xiàn)3為市場(chǎng)拉動(dòng)力，X表示二級(jí)動(dòng)力因子。市場(chǎng)拉動(dòng)力下，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室等科研組織形成高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)依賴，由于其研發(fā)水平及產(chǎn)品及服務(wù)的不可替代性，這種市場(chǎng)需求就有了廣闊的市場(chǎng)空間，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行。例如，實(shí)驗(yàn)室承接的與企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目，雙方在科學(xué)研發(fā)過程中更多的是以市場(chǎng)結(jié)果為導(dǎo)向，通過不斷調(diào)整產(chǎn)品研發(fā)階段的創(chuàng)新和服務(wù)直至經(jīng)濟(jì)效益的獲得。市場(chǎng)拉動(dòng)力屬于推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展運(yùn)行的首要的外部驅(qū)動(dòng)力，在運(yùn)行發(fā)展過程中需要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化與培育，保證科研活動(dòng)在公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行。

圖5 市場(chǎng)拉動(dòng)力的作用路徑圖

3.4 科學(xué)家影響力

科學(xué)家群體是如今科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與主體，其專業(yè)知識(shí)、技能、科技預(yù)見及研究發(fā)現(xiàn)對(duì)于政府科技決策戰(zhàn)略及實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展建設(shè)的作用不言而喻。尤其是二戰(zhàn)后，隨著科技革命帶給全世界翻天覆地的變化，科學(xué)家對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的帶動(dòng)作用引發(fā)了學(xué)者廣泛深入的探討。科學(xué)家影響力的驅(qū)動(dòng)作用路徑如下（見圖6），F(xiàn)4為科學(xué)家影響力，X表示二級(jí)動(dòng)力因子。一般情況下，實(shí)驗(yàn)室所承擔(dān)的項(xiàng)目越重大，科學(xué)家發(fā)揮的影響力就越大?？茖W(xué)家通過自己的學(xué)術(shù)地位及人脈資源，吸引優(yōu)秀青年學(xué)者加盟,隨著自身影響力的增加獲得越來(lái)越多的經(jīng)費(fèi)及配套項(xiàng)目資源，這便形成了實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，最終推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展。項(xiàng)目決策所需的科技知識(shí)非常復(fù)雜，科學(xué)家能夠發(fā)揮其知識(shí)貢獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)在項(xiàng)目決策中的影響力。除了知識(shí)技能外，科學(xué)家還承擔(dān)著培養(yǎng)后備人才的任務(wù)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的團(tuán)隊(duì)也成為推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的關(guān)鍵因素。

圖6 科學(xué)家影響力的作用路徑圖

4 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力影響因子設(shè)計(jì)及權(quán)重計(jì)算

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力影響因子是指能夠促使實(shí)驗(yàn)室與外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作創(chuàng)新的、推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室自身良性運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力因子的集合。本節(jié)將利用專家評(píng)分法及主成分分析，根據(jù)影響國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行發(fā)展的因素，遴選出關(guān)鍵性的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)因子并進(jìn)行權(quán)重計(jì)算。

4.1 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力因子設(shè)計(jì)

政府推動(dòng)力包括政府政策的支持、國(guó)家宏觀愿景、政府與實(shí)驗(yàn)室的合作關(guān)系。其中，政府政策的支持指的是政府對(duì)于實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新實(shí)踐中扮演的重要角色，包括研發(fā)補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼等資金支持和良好的制度環(huán)境；國(guó)家宏觀愿景是指政府對(duì)于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的整體規(guī)劃與布局，包括建設(shè)方針、學(xué)科布局等；政府與實(shí)驗(yàn)室的合作關(guān)系是指兩者發(fā)展的制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行機(jī)制，包括合作模式、管理形式、權(quán)責(zé)劃分等。

創(chuàng)新帶動(dòng)力包括實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)和定位、實(shí)驗(yàn)室研發(fā)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。其中實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)與定位是其建設(shè)發(fā)展的方向，包括實(shí)驗(yàn)室研究方向、建設(shè)規(guī)模等；實(shí)驗(yàn)室研發(fā)強(qiáng)度是指實(shí)驗(yàn)室投入到科技創(chuàng)新活動(dòng)中的強(qiáng)度，包括投入研發(fā)的時(shí)間、設(shè)備使用時(shí)間等；基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)行的硬件保障，包括試驗(yàn)基地建設(shè)、試驗(yàn)儀器設(shè)備等。

市場(chǎng)拉動(dòng)力包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)的需求、對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重視程度、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境。其中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的需求是實(shí)驗(yàn)室獲取市場(chǎng)份額的重要因素，也是實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重視程度也是市場(chǎng)拉動(dòng)力的又一重要表現(xiàn)，程度越強(qiáng)越能夠提高科技成果轉(zhuǎn)化效率；鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境對(duì)于科研活動(dòng)十分重要，創(chuàng)新的過程避免不了失敗及研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，唯有寬容的創(chuàng)新環(huán)境才有利于孕育創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。

科學(xué)家影響力包括學(xué)術(shù)領(lǐng)域影響力、人才培養(yǎng)能力、資源調(diào)配水平。學(xué)術(shù)領(lǐng)域影響力是指科學(xué)家為在某一時(shí)期個(gè)人對(duì)其所處科研領(lǐng)域內(nèi)其他個(gè)人及其科研活動(dòng)的影響范圍和深度，包括發(fā)文量、被引頻次、期刊影響力等；人才培養(yǎng)能力是科學(xué)家培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)人才及組建科研團(tuán)隊(duì)的能力，包括培養(yǎng)人才數(shù)量等；資源調(diào)配水平是科學(xué)家對(duì)于科研資源的掌握及運(yùn)用程度，包括國(guó)內(nèi)外合作者、與政府及實(shí)業(yè)界的關(guān)系等。

基于此，完成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行動(dòng)力因子的設(shè)計(jì)（見表1）。

表1 我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力因子表

4.2 利用專家評(píng)分法確定驅(qū)動(dòng)力因子數(shù)值

對(duì)于我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的動(dòng)力因子數(shù)值確定采用專家評(píng)分法。專家評(píng)分法是一種將定性描述轉(zhuǎn)換為量化數(shù)據(jù)的方法，在建立起對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的若干個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)后，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)制訂出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，而后各領(lǐng)域?qū)＜覒{借豐富的經(jīng)驗(yàn)按該標(biāo)準(zhǔn)給出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。為保證評(píng)分的客觀準(zhǔn)確，專家的選取將在全國(guó)高?？蒲刑帯⒖萍疾炕A(chǔ)研究司、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技類企業(yè)等機(jī)構(gòu)中選擇。把已經(jīng)制定好的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查問卷發(fā)給專家，請(qǐng)專家代表對(duì)影響我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的動(dòng)力因子評(píng)分，動(dòng)力因子按照作用強(qiáng)度設(shè)定為五個(gè)取值區(qū)間（見表2），即很強(qiáng)、較強(qiáng)、中等、較弱、很弱，分別對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)區(qū)間即80 ＜X ＜100，60 ＜X ＜80，40 ＜X ＜60，20 ＜X ＜40，0 ＜X ＜20。

表2 動(dòng)力因子專家評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表

根據(jù)我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的動(dòng)力因子表設(shè)計(jì)調(diào)查問卷（見表3），然后對(duì)我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的動(dòng)力大小給出合理的分值。專家需要根據(jù)對(duì)動(dòng)力因子作用程度的理解，根據(jù)動(dòng)力因子評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)需要邀請(qǐng)20 位專家進(jìn)行評(píng)分，調(diào)查問卷發(fā)出20 份，收回20 份，有效問卷20 份。

表3 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力因子調(diào)查問卷

4.3 利用主成分分析法計(jì)算驅(qū)動(dòng)力因子貢獻(xiàn)率

通過回收調(diào)查問卷然后進(jìn)行整理，將20 名專家（A）的評(píng)分結(jié)果匯總成下表（見表4）。

表4 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力因子得分表

然后利用SPSS Statistics 22.0 軟件進(jìn)行主成分分析，通過相關(guān)分析得出相關(guān)系數(shù)矩陣、解釋的總方差矩陣及成分矩陣（見圖5）。

表5 相關(guān)系數(shù)矩陣表

從表6 可知，前6 個(gè)主成分對(duì)應(yīng)的特征根＞1，提取前6 個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到80.937%且已超過80%。因此前6 個(gè)主成分基本可以反映全部指標(biāo)的信息，可以代替原來(lái)的12 個(gè)指標(biāo)。

表6 解釋的總方差矩陣

從表7 可知第一至第六主成分對(duì)應(yīng)指標(biāo)的載荷數(shù)，利用已知的載荷數(shù)及主成分特征根，計(jì)算線性組合中的系數(shù)，進(jìn)而通過主成分的方差求得各指標(biāo)權(quán)重，最后對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行歸一化處理，結(jié)果如下（見表8）。

表7 成分矩陣

表8 我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力因子權(quán)重表

根據(jù)動(dòng)力因子權(quán)重得分表，可以進(jìn)一步計(jì)算，我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行中，政府推動(dòng)力、創(chuàng)新帶動(dòng)力、市場(chǎng)拉動(dòng)力及科學(xué)家影響力對(duì)實(shí)驗(yàn)室驅(qū)動(dòng)的貢獻(xiàn)率。其中，排在第一位的是政府推動(dòng)力，貢獻(xiàn)率是28.81%，創(chuàng)新帶動(dòng)力排在第二位，貢獻(xiàn)率是27.52%，市場(chǎng)拉動(dòng)力排在第三位，貢獻(xiàn)率是23.59%，科學(xué)家影響力相較而言貢獻(xiàn)率最小為20.08%。這一計(jì)算結(jié)果與我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的現(xiàn)狀基本一致，說明目前實(shí)驗(yàn)室發(fā)展階段主要靠政府及創(chuàng)新力驅(qū)動(dòng)，科學(xué)家及市場(chǎng)的帶動(dòng)作用還沒有完全發(fā)揮。

5 結(jié)論及建議

研究分析了我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的四種動(dòng)力源，即政府推動(dòng)力、創(chuàng)新帶動(dòng)力、市場(chǎng)拉動(dòng)力和科學(xué)家影響力，這四種動(dòng)力源在實(shí)驗(yàn)室發(fā)展運(yùn)行過程中的力量不同，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行發(fā)展有著不同程度的貢獻(xiàn)。從測(cè)算結(jié)果來(lái)看，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力是政府推動(dòng)力和創(chuàng)新帶動(dòng)力，未來(lái)也希望在市場(chǎng)拉動(dòng)力及科學(xué)家影響力方面發(fā)揮更重要的作用?；谝陨涎芯拷Y(jié)果，提出以下建議：

（1）發(fā)揮政府在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中的頂層設(shè)計(jì)作用。強(qiáng)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參與重大專項(xiàng)計(jì)劃。我國(guó)在近些年先后發(fā)布了“國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）”“2021—2035 年國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃”及“十四五科技創(chuàng)新規(guī)劃”，力爭(zhēng)在芯片、納米科學(xué)、量子通訊、腦科學(xué)、生物種業(yè)方面等方面進(jìn)行重點(diǎn)聚焦，以國(guó)家重大專項(xiàng)或科技計(jì)劃形式統(tǒng)籌社會(huì)創(chuàng)新資源，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究及技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在結(jié)合自身科研資源及優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域的前提下，積極承擔(dān)國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃任務(wù)，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家科技需求，力爭(zhēng)在國(guó)防軍工、地質(zhì)勘探、太空發(fā)現(xiàn)等方面給予國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的支持。

（2）順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)在學(xué)科交叉創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的一大特點(diǎn)就是依托眾多“雙一流”高校管理建設(shè)，要充分發(fā)揮依托高校在建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室方面的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新發(fā)展學(xué)科體系。世界一流高校在其學(xué)科建設(shè)方面都具有許多成功經(jīng)驗(yàn)，主要是依據(jù)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的需求積極構(gòu)建綜合性交叉性研究領(lǐng)域，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步不斷調(diào)整內(nèi)容布局，以重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橥黄平ㄔO(shè)特色鮮明的優(yōu)勢(shì)方向。依托我國(guó)“雙一流”高校建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是由國(guó)家組織的高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要基地，聚集和培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的科技人才，在學(xué)科發(fā)展前沿和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國(guó)家安全的重要科技領(lǐng)域和方向，有助于開展教學(xué)與科研的同步性工作。

（3）以市場(chǎng)拉動(dòng)需求，發(fā)揮龍頭企業(yè)與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)合建設(shè)。支持龍頭企業(yè)整合重點(diǎn)高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研力量，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。創(chuàng)新聯(lián)合體主要以市場(chǎng)化方式組建、運(yùn)行，更多支撐的是產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)聯(lián)企業(yè)、高校院所等協(xié)同發(fā)展。大力吸引“大院、大所、大企”共建高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)。各個(gè)參與主體以資金、人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方式都要有一定的投入，通過股權(quán)分配和共享機(jī)制形成互利共贏的合作機(jī)制，在研發(fā)階段共同出資，或建立實(shí)體機(jī)構(gòu)、成立合作研發(fā)實(shí)體平臺(tái)，通過合同或其他約定的方式購(gòu)買或共享研發(fā)成果，并與面向國(guó)家戰(zhàn)略布局的高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)合作，在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

（4）大力吸引頂尖人才，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室國(guó)際化品牌建設(shè)。建立首席科學(xué)家制度，大力吸引頂尖人才。借鑒以色列頗為成功的“首席科學(xué)家”制度，利用高?？蒲谢顒?dòng)的靈活性和隱秘性，設(shè)立一批院士（科學(xué)家）工作站（室），為首席科學(xué)家提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇，并配備充裕的科研經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，充分賦予首席科學(xué)家開展工作所需的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，支持其自主組建團(tuán)隊(duì)、自主制定發(fā)展規(guī)劃、自主設(shè)計(jì)具體科研計(jì)劃、自主分配科研經(jīng)費(fèi)，集聚一批具有前瞻性和國(guó)際眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家群體。發(fā)揮科學(xué)家的影響力，與國(guó)際組織、重要學(xué)術(shù)組織和知名高校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，逐漸提升實(shí)驗(yàn)室的國(guó)際聲譽(yù)和影響力。