一磚一瓦建設(shè)法治中國(guó)堅(jiān)實(shí)大廈

黃慶暢 魏哲哲 金歆

法者，治之端也。執(zhí)政興國(guó)，離不開法治支撐；社會(huì)發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。

扎根中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐沃土的習(xí)近平法治思想，在引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)波瀾壯闊的進(jìn)程中充分彰顯實(shí)踐偉力。在習(xí)近平法治思想的指引下，我國(guó)全面依法治國(guó)實(shí)踐取得了重大進(jìn)展，筑起了法治中國(guó)的堅(jiān)實(shí)大廈：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷完善；科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。

“要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”

習(xí)近平總書記指出，要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

國(guó)家立法順應(yīng)人民期盼，從“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加鏗鏘有力。

當(dāng)前，信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)深度融合，網(wǎng)絡(luò)已成為生產(chǎn)生活的新空間。如何更好保護(hù)個(gè)人信息，成為廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。

現(xiàn)實(shí)生活中，不少人有過(guò)類似體驗(yàn)：同一平臺(tái)上的同一款產(chǎn)品或服務(wù)，對(duì)“熟客”的報(bào)價(jià)可能比新用戶更高；剛在一個(gè)購(gòu)物平臺(tái)上瀏覽過(guò)的商品信息，就收到了另一個(gè)購(gòu)物平臺(tái)推送的相關(guān)信息……濫用網(wǎng)絡(luò)軌跡、大數(shù)據(jù)殺熟等問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

織密個(gè)人信息保護(hù)的法治之網(wǎng)，才能切實(shí)將人民群眾合法權(quán)益維護(hù)好、保障好、發(fā)展好。今年8月20日，備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，于11月1日起施行。

翻閱這部法律，諸多條文設(shè)置針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人信息被泄露、個(gè)人權(quán)益被侵犯的頑疾、痛點(diǎn)，有力回應(yīng)了社會(huì)公眾的關(guān)切，以不斷增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，反映時(shí)代應(yīng)有的價(jià)值追求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)。”

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作，夯實(shí)立法這一全面依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，立法覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高，以憲法為核心、與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷發(fā)展完善。

——加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，引領(lǐng)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。

圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全國(guó)人大常委會(huì)制定數(shù)據(jù)安全法，建立健全各項(xiàng)制度措施，提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障能力；修改國(guó)防法、軍事設(shè)施保護(hù)法等，為國(guó)家領(lǐng)土安全、軍事安全、國(guó)民安全提供法律保障。

——積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，突出保障人民權(quán)益。

刑法修正案（十一）是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注度較高的一次法律修改，涉及安全生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等方面，對(duì)社會(huì)關(guān)注的冒名頂替上學(xué)就業(yè)、搶控公交車方向盤、高空拋物、非法集資等新情況新問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)在修法時(shí)作出直接回應(yīng)……

國(guó)務(wù)院制定醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例、建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例等，修改民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例等，人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題在立法中不斷得到回應(yīng)。

——緊扣厲行法治，推進(jìn)全面依法治國(guó)。

制定監(jiān)察官法，構(gòu)建中國(guó)特色監(jiān)察官制度，進(jìn)一步豐富了國(guó)家反腐敗立法；制定法律援助法，更好地尊重和保障人權(quán)，更好地維護(hù)公民合法權(quán)益；修改行政處罰法，為深入推進(jìn)依法行政、推動(dòng)法治政府建設(shè)提供法律保障。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！比珖?guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，推動(dòng)與改革相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)立改廢釋工作。

為深化“證照分離”改革，推進(jìn)“放管服”改革，全國(guó)人大常委會(huì)“一攬子”修改道路交通安全法等8部法律；為貫徹實(shí)施外商投資法，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，國(guó)務(wù)院“一攬子”修改22部行政法規(guī)，廢止1部行政法規(guī)……

同時(shí)，國(guó)務(wù)院組織開展清理涉及行政處罰內(nèi)容的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，開展清理行政法規(guī)和規(guī)章中的不合理罰款規(guī)定，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。

立善法于天下，則天下治。每一次立法，都是時(shí)代命題的回應(yīng)、人民智慧的匯聚、法治建設(shè)的躍升。截至目前，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律有286部，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善，為推動(dòng)形成既生機(jī)勃勃又井然有序的良好社會(huì)局面提供了有力法律支撐。

“該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。

各級(jí)政府依憲施政、依法行政，法治政府建設(shè)的步履越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。

深化放管服改革，政務(wù)服務(wù)更優(yōu)化。

走進(jìn)寧夏回族自治區(qū)銀川市的市民大廳，迎面的玻璃展柜里密密麻麻放著69枚公章，外面貼著一張封條。這永久封存的69枚公章，見(jiàn)證著銀川市推行“一枚印章管審批”的改革歷史。如今，原來(lái)分散在全市不同地點(diǎn)的30多家單位的987個(gè)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)都整合到了市民大廳，群眾推開一扇門，即可辦成一攬子事。

告知承諾制是取消證明過(guò)程中的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新措施。3月4日，山西太原的楊先生到中國(guó)銀行太原市杏花嶺支行辦理了已故存款人（楊先生父親）小額存款提取業(yè)務(wù)。楊先生通過(guò)提交個(gè)人承諾方式取代部分證明材料，通過(guò)審核后很快辦理完成了該業(yè)務(wù)。

“過(guò)去，已故存款人存款查詢和提取均要求公證，手續(xù)很繁瑣。尤其在存款金額較小的情況下，繼承人承擔(dān)了不合理的時(shí)間成本和公證費(fèi)用?！便y保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)抽樣數(shù)據(jù)測(cè)算，對(duì)1萬(wàn)元以內(nèi)的存款免除公證要求后，能夠惠及約85%的繼承人。

聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，對(duì)不直接涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康等證明事項(xiàng)，大力推行告知承諾制。特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)等與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、使用頻率比較高的領(lǐng)域，告知承諾制正抓緊落實(shí)。

不要證明要承諾。一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，不用再提交“證明”，而是通過(guò)簽署“書面承諾”辦理，群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更為方便，獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，行政執(zhí)法更規(guī)范。

各地方各部門牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法這一執(zhí)法工作生命線，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，不斷提高執(zhí)法公信力。

今年5月1日，廣東省深圳市公安局“局長(zhǎng)信箱，接訴即辦”正式實(shí)施，市民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映情況、表達(dá)訴求。

今年7月，史先生向深圳市公安局龍崗分局一派出所報(bào)警，卻遭到了推諉。多個(gè)派出所之間來(lái)回跑，史先生很是委屈，便將此情況進(jìn)行了投訴。也正是這封投訴信，引出了深圳市公安局出臺(tái)針對(duì)接警推諉的專門規(guī)定。執(zhí)法監(jiān)督中心聯(lián)合政治部、法制處等多部門研究制定了《接處警受立案推諉扯皮查處操作規(guī)程》，對(duì)出現(xiàn)的推諉扯皮行為進(jìn)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)調(diào)查認(rèn)定，并根據(jù)認(rèn)定結(jié)果追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，同時(shí)根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度采取包括調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職等剛性措施。

“以公開的意見(jiàn)問(wèn)題，倒逼警隊(duì)不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。”深圳市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

執(zhí)法不僅要有力度，還要有溫度。今年7月15日，修訂后的行政處罰法施行，新法強(qiáng)化處罰與教育相結(jié)合原則，增加首違可以不罰，明確初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。各地方各部門在堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，讓行政執(zhí)法相對(duì)人感受到執(zhí)法溫度。

加大督察力度，推動(dòng)依法履職。

走訪、暗訪各類一線執(zhí)法服務(wù)部門；與領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法辦案人員談話，訪談律師、民營(yíng)企業(yè)家、群眾……下沉一線、真督實(shí)察；以督促改、以督抓落實(shí)。2018年中央依法治國(guó)辦成立以來(lái)，以法治督察為有力抓手，推動(dòng)各地方各部門依法履職。

“重中型貨車保持車容整潔，違者處罰?！倍讲旖M在某地暗訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)了11塊寫著宣傳標(biāo)語(yǔ)的警告標(biāo)牌。督察組在走訪后了解到，當(dāng)?shù)匾源筘涇囓嚾莶徽麨橛蓪?duì)車輛進(jìn)行罰款，以大氣污染為由禁止大貨車在國(guó)道上通行。

這樣處罰是否合法？經(jīng)過(guò)核查，督察組確認(rèn)，這些處罰、限制完全沒(méi)有法律依據(jù)，屬于越權(quán)執(zhí)法。督察組將這一問(wèn)題明確寫進(jìn)了問(wèn)題清單，并責(zé)令當(dāng)?shù)亓⑿辛⒏摹?/p>

最終，督察組不僅促成當(dāng)?shù)卣畬?1塊警告標(biāo)牌全部拆除，對(duì)全市范圍內(nèi)的相關(guān)情況進(jìn)行進(jìn)一步排查，完善了貨運(yùn)車輛過(guò)境通行方案，科學(xué)調(diào)整了現(xiàn)有路網(wǎng)，同時(shí)也促成當(dāng)?shù)胤e極開展執(zhí)勤執(zhí)法行為規(guī)范化整頓，確保問(wèn)題得到切實(shí)整改。

記者了解到，中央依法治國(guó)辦開展法治督察以來(lái)，已向21個(gè)省份分別反饋了詳細(xì)問(wèn)題清單，并分門別類提出具體整改建議，以對(duì)賬銷號(hào)的硬措施，督促相關(guān)地方狠抓問(wèn)題整改，有力推動(dòng)各地方各部門不斷加快法治政府建設(shè)的步伐。

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”

習(xí)近平總書記指出，要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

司法機(jī)關(guān)以各種創(chuàng)新舉措，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的期待。

——著眼破解訴訟難，提供多樣化糾紛解決方案。

一大早，安徽某律師事務(wù)所王律師就來(lái)到蕪湖市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心律師調(diào)解工作室，通過(guò)音視頻調(diào)解系統(tǒng)，對(duì)一起公司合同糾紛案進(jìn)行訴前調(diào)解。打開人民法院調(diào)解平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)，當(dāng)事人輸入糾紛信息，很快便有專人接受咨詢、進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)當(dāng)事人選擇解紛方式。

“訴前調(diào)解成功案件越來(lái)越多，更多的糾紛尚未進(jìn)入訴訟程序就得以化解，大量訴前調(diào)解成功案件自動(dòng)履行，矛盾糾紛在基層得到有效化解，大大減輕了人民群眾的訴累，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。”最高法立案庭相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

近年來(lái)，全國(guó)法院構(gòu)建起中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機(jī)制，為群眾解決民商事糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，提供多樣化糾紛解決方案和權(quán)利救濟(jì)渠道，促進(jìn)矛盾糾紛公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解。

——著眼群眾關(guān)心關(guān)切，推進(jìn)檢察公益訴訟。

“現(xiàn)在拿到一份外賣，都習(xí)慣性地先仔細(xì)看看包裝。”遼寧省沈陽(yáng)市人民檢察院檢察官王中麗笑著說(shuō)，“剛辦完外賣包裝不合格影響食品安全的公益訴訟案件，我得仔細(xì)看看他們是不是整改到位了?！?/p>

“外賣未進(jìn)行獨(dú)立包裝的餐具直接放置在未封閉的包裝袋內(nèi)，食品未進(jìn)行封閉包裝接觸到了其他物品……”此前，沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民檢察院收到相關(guān)線索。

隨后檢察機(jī)關(guān)立即調(diào)取外賣包裝等證據(jù)，經(jīng)沈陽(yáng)市、沈河區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法履行立案、審查、審批程序后，一份份訴前檢察建議送達(dá)沈河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。沈河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局就此開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查餐飲服務(wù)單位1017戶，對(duì)13戶責(zé)令改正，給予警告。

目前公益訴訟檢察工作全面實(shí)施已步入了第五個(gè)年頭。檢察機(jī)關(guān)將食品安全、個(gè)人信息保護(hù)等和老百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域作為公益訴訟的重點(diǎn)，以司法之力，切實(shí)保護(hù)公眾權(quán)益。

——著眼人權(quán)司法保障，推進(jìn)刑事辯護(hù)全覆蓋。

今年4月30日，北京市隆安律師所律師王薇接到北京市朝陽(yáng)區(qū)法律援助中心指派，為鄭某涉嫌放火罪、盜竊罪一案提供法律援助。

王薇經(jīng)過(guò)查閱案卷發(fā)現(xiàn)，鄭某的案件較為復(fù)雜，部分罪名可能存在證據(jù)不足的情形。于是，她多次會(huì)見(jiàn)鄭某、反復(fù)閱卷，并去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)過(guò)援助律師的努力，最終法院認(rèn)定鄭某不構(gòu)成盜竊罪。

當(dāng)前，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，更多的人獲得了法律援助。截至目前，我國(guó)共有2660個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域開展了刑辯全覆蓋試點(diǎn)工作。其中，北京等25個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域試點(diǎn)全覆蓋。

更值得欣慰的是，這一舉措，已被立法機(jī)關(guān)以法律形式確定下來(lái)。今年8月通過(guò)的法律援助法，對(duì)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作提供了法律支撐，更好地尊重和保障人權(quán)。

——扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。

教育整頓是鍛造政法鐵軍的重要一環(huán)。今年2月底以來(lái)，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓在各地集中開展，300余萬(wàn)名政法干警參加。各地各部門聞令而動(dòng)，掀起了一場(chǎng)刮骨療毒的自我革命。

動(dòng)真碰硬，力度空前。“違規(guī)違法‘減假暫’”“有案不立、壓案不查、有罪不究”等，人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題就是教育整頓的聚焦點(diǎn)。

一張數(shù)據(jù)成績(jī)單，最能讓人真切感受到教育整頓的力度和成效：

截至7月31日，全國(guó)排查認(rèn)定頑瘴痼疾問(wèn)題66.4萬(wàn)件，已整改63.6萬(wàn)件，基本實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政法機(jī)關(guān)頑瘴痼疾清倉(cāng)見(jiàn)底，解決了一批執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。

直面頑瘴痼疾，清除害群之馬，對(duì)群眾急難愁盼的問(wèn)題進(jìn)行整治和改善，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓凈化了思想、純潔了肌體、完善了制度，也讓更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)更加可感可期。

法治信仰日漸深入人心

“使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

全民普法持續(xù)開展，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制全面實(shí)行，法治鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展，全民法治素養(yǎng)不斷提升。

普法文化街、“一街一室一園”普法文化圈……行走在北京西長(zhǎng)安街，展示法治漫畫和法律小故事的法治文化墻隨處可見(jiàn)。用通俗易懂、寓教于樂(lè)的形式向居民闡述法律知識(shí)，讓人們逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的新思維。

接地氣、潤(rùn)人心，這是全國(guó)普法工作的一個(gè)縮影。

今年上半年，《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》出臺(tái)、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議通過(guò)，各地各部門積極采取措施，以創(chuàng)新手段開展普法工作，力求讓法治信仰浸潤(rùn)人心，為法治社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

明法于心，守法于行。

2021年，中國(guó)普法微信公眾號(hào)組織開展了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳專項(xiàng)答題活動(dòng)，參與答題總數(shù)達(dá)1.6億人次；適逢民法典實(shí)施，中宣部、司法部會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳等8部門及時(shí)部署安排民法典學(xué)習(xí)宣傳工作，開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳……目前，全國(guó)共設(shè)立法治文化主題公園3500多個(gè)、廣場(chǎng)1.2萬(wàn)多個(gè)、長(zhǎng)廊3.4萬(wàn)多個(gè)，群眾在休閑中接受法治熏陶。

堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。

“2020年，本人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治城管建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作逐步邁向法治化和規(guī)范化……”這是寧夏靈武市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)的年終述職。

今年2月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上地方黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人年終述職要進(jìn)行述法，報(bào)告年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，進(jìn)一步發(fā)揮述職述法對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)法治建設(shè)的制度功能。

年終述法、常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、線上線下法律培訓(xùn)……各地各部門不斷建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)，通過(guò)多種形式提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法氛圍。

“宅基地、自留地、自留山是否屬于公民個(gè)人所有？”“趙某家里被盜，去公安局報(bào)警，公安局拒絕立案，趙某是否可以申請(qǐng)行政復(fù)議？”……

在北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)政府3樓會(huì)議室，一場(chǎng)法律知識(shí)摸底考試正在進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)80余名楊宋鎮(zhèn)各村居新一屆兩委干部參加考試。在任期內(nèi)，日常學(xué)法和年度測(cè)法將是他們的必修課。

懷柔區(qū)在全市搭建起了首個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)，全面推行“日常學(xué)法、年度測(cè)法、提職考法”制度，將學(xué)法、測(cè)法、考法結(jié)果作為年度考核和提職晉升的實(shí)指標(biāo)、硬杠杠。

“重要的是樹立和提升領(lǐng)導(dǎo)干部這一‘關(guān)鍵少數(shù)’的法治意識(shí)和法治思維，在工作中遇到棘手的問(wèn)題，或遇到百姓求助，能第一時(shí)間想到遇事靠法、依法辦事?！睉讶釁^(qū)司法局副局長(zhǎng)孟偉說(shuō)。

“法不阿貴，繩不撓曲?！?/p>

只要訴求合理合法，都能訴諸法律得到公道。隨著普法工作的不斷推進(jìn)，億萬(wàn)人民的法治信仰日益堅(jiān)定，“遇事講法、遇事找法”逐步成為普遍共識(shí)。

“干部幫我們調(diào)解矛盾，擺事實(shí)、講道理，我們心服口服?！泵鎸?duì)調(diào)解中心的干部，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村村民宣永富由衷地說(shuō)。

原來(lái)前不久，鄰居蓋圍墻占了宣永富家的宅基地，氣得他舉起榔頭準(zhǔn)備砸掉圍墻。村干部上前攔住了他，把他和鄰居請(qǐng)到了村調(diào)解中心。經(jīng)過(guò)調(diào)解人員的耐心勸說(shuō)，雙方都理解了各自行為的不妥，很快握手言和，達(dá)成了和解協(xié)議。

如今，人民群眾法治意識(shí)不斷提升，為創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)提供了良好的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，各地紛紛探索多元化糾紛解決機(jī)制，將社會(huì)矛盾及時(shí)、就地化解。

2020年1月至2021年6月，全國(guó)人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查1221萬(wàn)次，調(diào)解矛盾糾紛708.4萬(wàn)件。上海、江蘇等地推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）人民調(diào)解中心建設(shè)，打造綜合性、一站式矛盾糾紛調(diào)解工作平臺(tái)，目前，各地共建立人民調(diào)解中心950余個(gè)。

群眾法治意識(shí)不斷提升，就地解決矛盾機(jī)制日益完善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)已初步建成……一系列強(qiáng)有力的舉措和成效，讓法治信仰日益深入人心，法治氛圍日益濃厚，法治社會(huì)的基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，一個(gè)更高水平的法治中國(guó)正在向我們走來(lái)！

（摘自11月10日《人民日?qǐng)?bào)》。作者均為該報(bào)記者）