推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展策略

王浩勇

[關(guān)鍵詞]? 鄉(xiāng)村旅游;品牌特色;政策支持;經(jīng)營方式

[基金項目]? 金華市委黨校一般課題“新發(fā)展理念下Y市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究”（項目編號：JDXY21059）

Y市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的困境

近幾年，Y市先后編制了“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃、Y市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2030）、Y市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)各區(qū)塊發(fā)展優(yōu)勢，明確了“一核兩翼三區(qū)”的發(fā)展格局，構(gòu)建北部生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑翼、南部美麗鄉(xiāng)村體驗(yàn)翼。Y市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展日漸火紅，涌現(xiàn)了大陳村、園周村、塘里村等一大批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典范村，通過高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)Y市文旅品牌建設(shè)，提升了農(nóng)村共同富裕成色。在取得成績的同時，也面臨著人才匱乏、品牌效應(yīng)低、經(jīng)營方式不合理、項目投資偏小、營銷手段低等困境。

——人才匱乏，運(yùn)作困難。一是管理人才匱乏。部分鎮(zhèn)、村從事鄉(xiāng)村旅游管理的干部因業(yè)務(wù)不熟，對鄉(xiāng)村旅游缺乏宏觀的規(guī)劃和管理。二是專業(yè)人才短缺。近年農(nóng)村人口大量流出，特別是青壯年外出務(wù)工較多，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游人力資源特別是專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。

——特色不突出，品牌效應(yīng)低。一是存在同質(zhì)化現(xiàn)象。Y市部分鄉(xiāng)村在項目、業(yè)態(tài)、內(nèi)容、經(jīng)營等方面缺乏新意，仿照其他地方熱門旅游發(fā)展模式，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。二是產(chǎn)品類型較為單一。Y市4A級及以上旅游景區(qū)僅一處，大多數(shù)以山水風(fēng)景觀光型、鄉(xiāng)村休閑型、五金文化體驗(yàn)型為主，產(chǎn)品內(nèi)涵較為單一，缺乏高品質(zhì)、綜合型旅游度假產(chǎn)品。三是文化附加值不高。Y市在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)時簡單粗放，很多非常優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化資源并未轉(zhuǎn)化成為項目。

以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的方式促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)展以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高聯(lián)動效應(yīng)和溢出效應(yīng)，打造鄉(xiāng)村旅游四季經(jīng)濟(jì)。

——經(jīng)營方式不合理，服務(wù)質(zhì)量不高。一是民宿同質(zhì)化競爭。Y市大部分民宿設(shè)計風(fēng)格、經(jīng)營理念雷同，差異化不明顯。二是農(nóng)家樂經(jīng)營“各自為政”。農(nóng)家樂經(jīng)營者相互之間打“價格戰(zhàn)”，服務(wù)態(tài)度不佳，難以為游客提供系統(tǒng)化、個性化、高質(zhì)量的服務(wù)。

——項目投資偏小，招商引資受限。一是項目投資小。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有80%的村民的經(jīng)營形式還處于初級階段，即擺攤經(jīng)營、開辦民宿等，部分有旅游項目的鄉(xiāng)村沒有企業(yè)入駐，主要由村干部管理，導(dǎo)致分散、低效。而一些地方即使有企業(yè)入駐依然存在投資規(guī)模較小、類型單一等現(xiàn)象。二是開發(fā)受限。部分鄉(xiāng)村在開發(fā)旅游項目和招商引資過程中，牽扯相關(guān)利益主體較多，協(xié)調(diào)困難，同時受到生態(tài)紅線、空間紅線等政策的限制，旅游項目開發(fā)進(jìn)展緩慢。

——宣傳途徑少，營銷手段低。Y市鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中，主要通過文廣旅體公眾微信號、“休閑文旅”等官方媒體宣傳，目前只有25%的被調(diào)研村建立了自己的微信公眾號、微博、抖音號等宣傳營銷平臺，存在宣傳方式和途徑少、宣傳亮點(diǎn)不突出、平臺建設(shè)不到位等問題。

優(yōu)化Y市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑

——完善隊伍建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)。對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)，可以采用專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、送教上門等方式開展。二是提升從業(yè)人員素質(zhì)。通過舉辦各種培訓(xùn)班如禮儀文化、賓館經(jīng)營、導(dǎo)游解說、風(fēng)土人情、職業(yè)道德等相關(guān)業(yè)務(wù)方面的技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員經(jīng)營管理和服務(wù)水平，打造一支結(jié)構(gòu)合理、敬業(yè)愛崗、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才隊伍。三是積極引才留才。通過在農(nóng)村開展智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等活動，制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生、文藝創(chuàng)作者、能工巧匠等 “創(chuàng)客”留駐農(nóng)村，使之成為鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的生力軍。

——深挖地方特色，提高品牌效應(yīng)。一是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地特色制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，有差異地布局本地景點(diǎn)和旅游項目，找到具有自身特色的旅游資源。如可以從本地的民俗文化傳統(tǒng)、自然風(fēng)貌、建筑風(fēng)貌、休閑娛樂、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化脈絡(luò)等方面汲取素材，充分挖掘本地代表性的特色文化、個性化的風(fēng)景、本土化的美食，打造彰顯本地特色的旅游景區(qū)，以期形成品牌效應(yīng)和提高市場競爭力。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，打造多元業(yè)態(tài)。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的方式促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)展以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高聯(lián)動效應(yīng)和溢出效應(yīng)，打造鄉(xiāng)村旅游四季經(jīng)濟(jì)。如Y市可以通過將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑度假、觀光、茶葉、五金、紅色教育、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品牌可持續(xù)發(fā)展。三是打造鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)?！班l(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)”主要包括七大項目：夜間美食、夜間演出、夜間美景、夜間購物、夜間探險、夜間住宿、夜間養(yǎng)生。各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，走小而精、個性化、品牌化的發(fā)展路線，以提升游客的體驗(yàn)感、愉悅感。如在大陳村、塘里村、芝英古建一條街、八字墻歷史文化街區(qū)、園周村等地引導(dǎo)發(fā)展特色小吃坊、老茶館、酒吧、棋牌室等夜休閑業(yè)態(tài)，利用閑置建筑物，不定期進(jìn)行戲劇、演唱、舞蹈等表演，打造鄉(xiāng)村的夜休閑中心。四是把鄉(xiāng)村文化融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，提高鄉(xiāng)村旅游文化附加值。充分挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，如把Y市特有的五金文化、胡公文化、陳亮文化、鼓詞等充分挖掘，擴(kuò)展購物游、科普游、增強(qiáng)體驗(yàn)游，形成以文塑旅、以旅彰文的文旅融合新樣本。

——優(yōu)化經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是拓寬民宿和農(nóng)家樂經(jīng)營模式。通過招商引資，改變獨(dú)立分散經(jīng)營的狀況。如Y市大陳村把本村村民老房統(tǒng)一維修，通過以修護(hù)代替租金的方式，由村里投資裝修打造精品民宿，并由村里統(tǒng)一組織招商。截至目前，該村共打造了20多個民宿品牌，提高了民宿的住宿條件，增加了游客回頭率和滿意度。二是注重差異化發(fā)展。發(fā)動村民在保持原貌的基礎(chǔ)上改造自家老宅，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼?、自然環(huán)境、市場需求等發(fā)展民宿和農(nóng)家樂。三是打造共享庭院。組織村民把自家院落與鄰居院落相互連通，讓游客能在每家每戶的院落自由游覽，體驗(yàn)不同的游玩樂趣，了解獨(dú)特的人文風(fēng)貌，從而提高游客回頭率。

——廣泛招商引資，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行廣泛的招商引資，通過市場運(yùn)行機(jī)制使社會各類經(jīng)濟(jì)主體（如村民、集體經(jīng)濟(jì)組織、中小企業(yè)等投資主體）參與進(jìn)來，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展更具活力。二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體，保障項目順利開展。有關(guān)部門要保障前期策劃、招商引資、項目審批、工程實(shí)施等環(huán)節(jié)有序開展，同時要做好村民、村集體與投資商等主體之間的協(xié)調(diào)與銜接。

——加大宣傳力度，吸引各地游客。一是打造高效宣傳平臺，以多途徑、多形式的宣傳吸引游客。如縉云縣通過召開“驢頭大會”，吸引游客體驗(yàn)免費(fèi)鄉(xiāng)村特色旅游項目，在網(wǎng)上發(fā)布消息邀請各地愛好旅游的組織者利用節(jié)假日來體驗(yàn)縉云古道，尋找亮點(diǎn)景觀，從而提高了本地景點(diǎn)的知名度，展現(xiàn)鄉(xiāng)村獨(dú)有的風(fēng)采，吸引各地的旅游愛好者慕名前來。同時，還可以借助網(wǎng)絡(luò)直播平臺打造“農(nóng)民網(wǎng)紅”“網(wǎng)紅景點(diǎn)”，展現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民生活，呈現(xiàn)鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境，充分展示農(nóng)村魅力，吸引外來游客，搭建區(qū)域互動、文化交流的平臺，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入活力。二是定期舉辦各類旅游推介活動。如主辦或組織參加各類旅游宣傳、營銷活動、旅游推介會、文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，舉辦體育賽事、文化節(jié)等活動向游客展示原汁原味的鄉(xiāng)村藝術(shù)、民俗風(fēng)情、地方美食。