本刊編輯部

| 策劃人小語 |

轉(zhuǎn)眼間，2021年已經(jīng)接近尾聲。

回望這一年，家庭領(lǐng)域新政策新法律新舉措紛紛出臺(tái)：《家庭教育促進(jìn)法》、三孩政策、修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》與《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》同時(shí)施行、《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》出臺(tái)，“雙減”政策正式實(shí)施、“性教育”入法……不僅帶來了新氣象，也為更多家庭帶來更有力的保障。

本期策劃，我們將帶你一起倒撥時(shí)鐘，回望這一年家事領(lǐng)域的七個(gè)“最”。

最前瞻

加強(qiáng)婚前輔導(dǎo)，讓幸福贏在起跑線上

2021年5月24日，民政部、國家發(fā)改委《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，明確要求加強(qiáng)婚前指導(dǎo)、婚前保健、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚輔導(dǎo)，減少婚姻家庭糾紛，推進(jìn)婚前輔導(dǎo)教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）在縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)覆蓋率達(dá)到80%。

婚前輔導(dǎo)政策出臺(tái)，廣受年輕人歡迎。

事實(shí)上，戀愛這門人生必修課急需培訓(xùn)，因?yàn)樘嗳瞬恢廊绾蚊搯?，也不知道如何戀愛，更別說如何經(jīng)營婚姻了。不少人把成長中的傷痛和戀愛中的問題一并帶入婚姻而不自知，埋下了不幸的隱患。加強(qiáng)婚前輔導(dǎo)，一方面可以讓新人了解婚姻的意義與價(jià)值，提高責(zé)任感，為幸?；橐龃蛟靾?jiān)實(shí)的地基。另一方面可以提升幸福力，學(xué)習(xí)溝通技巧，練習(xí)處理沖突，對(duì)可能存在的問題提前做好準(zhǔn)備，防患于未然。

加強(qiáng)婚前輔導(dǎo)，還可以讓親子關(guān)系贏在起跑線上。夫妻關(guān)系不好，父母無暇自顧，就很難關(guān)注到孩子，還很容易把不滿情緒宣泄到孩子身上。孩子也會(huì)因此被忽視被傷害，和父母的關(guān)系也很容易出現(xiàn)裂痕。只有夫妻關(guān)系好了，父母才有精力照顧孩子，才能齊心協(xié)力養(yǎng)育孩子，孩子也才能夠像孩子一樣快樂成長。

婚前輔導(dǎo)不只關(guān)乎婚姻質(zhì)量和親子關(guān)系的好壞，更關(guān)乎三代人的幸福與否。在家庭中，夫妻關(guān)系有著承上啟下的作用。夫妻關(guān)系好了，老人才能夠更好地生活;夫妻關(guān)系好了，孩子才能夠更好地成長。而且，父母和諧美滿，才能給孩子做出好的示范，讓孩子對(duì)婚姻充滿期待，成為幸福家風(fēng)的傳承者。

最幸福

三孩政策來了，讓幸福加倍

2021年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，提出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，三孩政策正式實(shí)施。

三孩政策出臺(tái)，引發(fā)全民熱議：有支持的，有不解的，有馬上要行動(dòng)的，也有糾結(jié)觀望的……其實(shí)，仔細(xì)解讀就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)政策幸福感滿滿。

首先是社會(huì)層面。如今，老齡化已成為全球問題，也是我國面臨的重大挑戰(zhàn)。三孩政策的實(shí)施可以更好地釋放生育潛能，進(jìn)一步改善人口結(jié)構(gòu)，減緩老齡化進(jìn)程，增強(qiáng)社會(huì)活力。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都離不開人，尤其是可持續(xù)發(fā)展，更需要持續(xù)、穩(wěn)定的人力資源輸出。三孩政策能夠?yàn)榇颂峁┯行У娜肆Y本支撐;同時(shí)能夠提供內(nèi)需支撐，帶動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，讓社會(huì)充滿活動(dòng)，讓生活充滿動(dòng)力。

其次是家庭層面。提到獨(dú)生子女教育，很多父母都頭疼不已，一家兩代六個(gè)大人照顧一個(gè)孩子。多子女的出現(xiàn)，一方面可以讓父母降低對(duì)孩子的過高期待，不再將所有精力都集中在一個(gè)孩子身上，自己減壓的同時(shí)，也給孩子留出更多成長空間。另一方面可以發(fā)揮多子女家庭的優(yōu)勢，讓育兒更輕松。兩三個(gè)孩子一起玩耍，可以相互陪伴;遇到了成長困惑，不太愿意告訴父母，也可以求助兄弟姐妹……育兒更輕松，家庭氛圍也更融洽。

然后是個(gè)人層面。多子女家庭就像一個(gè)小社會(huì)，對(duì)于人格塑造、能力培養(yǎng)等有著很好的促進(jìn)作用。比如培養(yǎng)合作的能力，兄弟姐妹之間必然會(huì)有競爭，同時(shí)也需要合作，通過大事小情的磨合更容易獲得;比如仁愛與謙讓的品格，兄弟姐妹有大有小，需要付出與關(guān)懷，也需要妥協(xié)與退讓，在相處中自然而然地習(xí)得……孩子的自我得到更好地成長，才能更靈活地適應(yīng)社會(huì)。

當(dāng)然，想要實(shí)現(xiàn)幸福感加倍并不那么容易。為此，國家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)配套政策，如提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系等。有這樣扎實(shí)和全面的保障，相信更多家庭的生育意愿將得到釋放。

最開放

“性教育”入法，性不再羞答答

2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施?！靶越逃笔状伪徽綄懭敕蓷l文，明確要求學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開展適合其年齡的性教育。同日，教育部召開發(fā)布會(huì)并發(fā)布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，明確要求學(xué)校要有針對(duì)性地開展青春期教育、性教育。

兩部關(guān)于性教育的法律法規(guī)同時(shí)出臺(tái)，以最嚴(yán)肅的方式公開談“性”，其目標(biāo)非常明確，即讓學(xué)生了解生理健康知識(shí)，提高防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。這種開放的姿態(tài)將引導(dǎo)越來越多的人更加科學(xué)、從容地面對(duì)性這一話題，也將引導(dǎo)性教育回歸并貫穿孩子成長的全過程，為孩子的健康成長提供最堅(jiān)實(shí)的法律保障。

曾幾何時(shí)，人們談“性”色變，更擔(dān)心公然談“性”會(huì)把孩子帶偏。然而，越是遮掩，孩子越是好奇。他們會(huì)通過自己的方式，比如網(wǎng)絡(luò)等接觸許多未經(jīng)篩選的信息。非但不能獲得正確的性知識(shí)，反而形成了錯(cuò)誤的認(rèn)知，帶來不良后果，比如偷嘗禁果、未成年人意外懷孕等，造成嚴(yán)重的身心傷害。

性教育入法，讓孩子們可以通過義務(wù)教育接受真正的性教育，獲取科學(xué)的知識(shí)和觀念，如此才能夠更好地指導(dǎo)和約束自己的行為，知道該做什么、不該做什么，也能夠了解如何做以及如何做得更好。

法律法規(guī)明確規(guī)定了學(xué)校在開展性教育中的重要作用，并不意味著學(xué)校是性教育的唯一責(zé)任主體。家長要改變觀念，以更開放的心態(tài)向孩子傳遞相關(guān)的信息;全社會(huì)也要更新理念，以更包容的姿態(tài)提供相關(guān)服務(wù)，如此，性教育才能真正在一個(gè)開放的環(huán)境中更加科學(xué)、坦誠地開展，為孩子營造更健康的成長環(huán)境。

最安全

對(duì)學(xué)生欺凌和校園性侵害說“不”

2021年6月1日，修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》與《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》同時(shí)施行;2021年9月1日，教育部頒布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》正式施行，兩部法律一部規(guī)定同時(shí)對(duì)學(xué)生欺凌、校園性侵害等重大問題明確了相關(guān)制度及相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。

近年來，學(xué)生欺凌和校園性侵害問題被廣泛關(guān)注，對(duì)學(xué)生的身心健康造成了巨大傷害，也給很多家庭帶來了不可磨滅的傷痛。修訂后的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》與《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》同時(shí)施行，為這類案件的預(yù)防和處理提供了強(qiáng)有力的法律保障。

關(guān)于校園欺凌的防控，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn);對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)?！吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患;教育行政部門鼓勵(lì)和支持學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)工作者長期或者定期進(jìn)駐學(xué)校，協(xié)助開展道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，參與預(yù)防和處理學(xué)生欺凌等行為。

關(guān)于防性侵工作，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》要求，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力，等等。

《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》則同時(shí)對(duì)學(xué)生欺凌、校園性侵害等重大問題做出了更為詳細(xì)的規(guī)定。

在預(yù)防方面，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項(xiàng)制度;學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由校內(nèi)相關(guān)人員、法治副校長、法律顧問、有關(guān)專家、家長代表、學(xué)生代表等參與的學(xué)生欺凌治理組織，等等。

在保護(hù)方面，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定一名校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)學(xué)生保護(hù)工作;建立學(xué)生重大生理、心理疾病報(bào)告制度，向家長及時(shí)告知學(xué)生身體及心理健康狀況;為身體或者心理受到傷害的學(xué)生提供相應(yīng)的心理健康輔導(dǎo)、幫扶教育，等等。

這類案件往往具有很強(qiáng)的隱蔽性，不容易被發(fā)現(xiàn)?！段闯赡耆藢W(xué)校保護(hù)規(guī)定》也給出了明確規(guī)定要求，教職工應(yīng)當(dāng)關(guān)注因身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績等可能處于弱勢或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù);教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。

兩部法律、一部法規(guī)，遙相呼應(yīng)，為未成年人撐起更安全的保護(hù)傘，共同守護(hù)學(xué)生的健康安全成長。

最暖心

暑期校內(nèi)托管，“官方帶娃”很暖

2021年7月7日，教育部辦公廳印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務(wù)工作。

一到暑假，很多父母就開始發(fā)愁：孩子不去學(xué)校，去哪兒？帶著上班不現(xiàn)實(shí)，單獨(dú)在家不安全，校外托管不放心，怎么辦？暑期校內(nèi)托管無疑解了父母的燃眉之急，很多暖心的做法更是讓父母和孩子開心又安心。

父母很放心。相較于校外托管機(jī)構(gòu)提供的托管服務(wù)，公辦背景的校內(nèi)托管無疑更安全。相較于陌生的校外環(huán)境，孩子更熟悉學(xué)校的環(huán)境，不存在二度適應(yīng)的難題，尤其是對(duì)于年齡較小的孩子來說，更容易適應(yīng)。私立托管機(jī)構(gòu)的費(fèi)用大多不低，而校內(nèi)托管秉持的則是普惠性和公益性。有些地方完全免費(fèi)，平時(shí)家中無人照管的雙職工家庭、外來務(wù)工家庭、中低收入家庭等還會(huì)受到重點(diǎn)關(guān)愛。即使收費(fèi)，也非常低廉，有的地方一天才收30塊錢。總之，“官方帶娃”絕對(duì)是讓父母最放心的大實(shí)事。

老師很用心。《通知》提出了因地制宜的政策，極大地鼓舞了老師們參與校內(nèi)托管服務(wù)的積極性，比如對(duì)志愿參與的教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，再比如充分利用當(dāng)?shù)丶t色教育基地等社會(huì)教育資源，積極吸納大學(xué)生志愿者、社會(huì)專業(yè)人士等參與學(xué)校托管服務(wù)等。老師對(duì)孩子們最了解，服務(wù)更用心也更有效。

孩子很開心?！锻ㄖ访鞔_要求，暑期托管服務(wù)內(nèi)容應(yīng)以看護(hù)為主，開放教室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場館等資源設(shè)施，合理組織提供一些集體游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，不得組織集體補(bǔ)課、講授新課。寫作業(yè)有人輔導(dǎo)，作業(yè)寫完了，想玩什么就玩什么，想嘗試什么就嘗試什么。更令人激動(dòng)的是，即使放假了，也能和熟悉的同學(xué)們一起快樂玩耍，多酷！

當(dāng)然，初衷是好的，仍有很多細(xì)節(jié)有待調(diào)整和落實(shí)，包括如何滿足更多家長的多元需求、保障老師的合理權(quán)益、平衡孩子的個(gè)性差異等，還需要更多的時(shí)間和實(shí)踐，慢慢探索出更為成熟的運(yùn)作模式。

最解壓

“雙減”政策實(shí)施，讓教育回歸本心

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。8月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)專門通知，擬對(duì)各省“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度每半月通報(bào)一次。

面向中小學(xué)生的“減負(fù)”工作已經(jīng)開展了很多年，然而，由于種種原因，孩子們?nèi)悦媾R嚴(yán)重的課業(yè)壓力和課外培訓(xùn)壓力，尤其是課外培訓(xùn)，內(nèi)卷嚴(yán)重?！半p減”政策的出臺(tái)，對(duì)父母和孩子來說無疑都是好事。

于父母而言，最直接的是經(jīng)濟(jì)減壓。校外培訓(xùn)的門類五花八門，費(fèi)用更是一山比一山高，如今對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理更規(guī)范，數(shù)量適當(dāng)減少，費(fèi)用逐漸合理化，可以極大地降低家庭的教育成本。最核心的是心理減壓。課內(nèi)學(xué)習(xí)可量化，但課外學(xué)習(xí)則是可以無限加碼的：你報(bào)一家，我報(bào)兩家;你選名師，我選特教……內(nèi)卷愈演愈烈，父母被無處不在的教育焦慮包圍?！半p減”后，教育回到學(xué)校、回歸本心，當(dāng)大家都退回到相對(duì)公平的起跑線上時(shí)，擔(dān)憂會(huì)逐漸減少，父母也會(huì)變得更為放松。

于孩子而言，最明顯的是課業(yè)減壓。以前課內(nèi)作業(yè)寫不完，課外培訓(xùn)不斷加碼，通宵寫作業(yè)、完全沒假期成了常態(tài)?！半p減”后，這樣的高壓學(xué)習(xí)生活將一去不復(fù)返。最長遠(yuǎn)的是成長減壓?！半p減”前，孩子幾乎把所有時(shí)間都用在了學(xué)習(xí)上，填鴨式教育壓制了孩子的潛能發(fā)揮，無差別的成績追求掩蓋了孩子的個(gè)性化發(fā)展，與我們一直提倡的素質(zhì)教育背道而馳?！半p減”后，可以為孩子騰出更多的課外時(shí)間和自由空間，做點(diǎn)學(xué)習(xí)以外的、自己真正感興趣的事。留白可以更好地激發(fā)孩子的創(chuàng)造力，個(gè)性化可以更有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)孩子的特長，不唯成績論可以培養(yǎng)更加多元的人才，從而提高綜合素質(zhì)，真正適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

多方位減壓的同時(shí)，其實(shí)也對(duì)學(xué)校和父母提出了新的要求：真正改變教育理念，關(guān)注孩子身心健康。只有真正把孩子當(dāng)作學(xué)習(xí)的主體，回歸教育的本心，以孩子的興趣和能力為參考，才能夠真正為孩子的健康成長助力。

最有力

依法帶娃，父母必須終身成長

2021年10月23日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，國家主席習(xí)近平簽署主席令予以公布，自2022年1月1日起施行。

家庭教育從傳統(tǒng)“家事”上升為“國事”，也標(biāo)志著父母“依法帶娃”時(shí)代的到來。

父母要明確自己的主體責(zé)任。承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任。所以，在家?guī)迺r(shí)，父母要做好孩子的第一任老師，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣，而不能夠以工作忙、沒時(shí)間等為借口，把孩子丟給老人或保姆就不管了。與中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)密切配合。就算孩子到了上學(xué)的年齡，父母也不能完全把孩子丟給學(xué)校和老師，而要積極參與和配合，做好家校合作和家校共育。

父母要懂得科學(xué)育兒。自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。不少人以為生了孩子就自然而然成為父母了，純憑本能和直覺育兒，導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)。還有些人看似學(xué)了，實(shí)則是錯(cuò)誤的教育理念，反而適得其反。如今，這種糊涂式育兒將不再被允許，父母必須通過不斷學(xué)習(xí)，成長為合格的甚至是優(yōu)秀的父母。

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》給出了具體的指導(dǎo)意見。針對(duì)不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)，開展家庭教育，并給出了詳細(xì)的內(nèi)容指引;關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見的權(quán)利，也給出了詳細(xì)的方式方法。

當(dāng)然，家庭教育并非只是家庭的事?！吨腥A人民共和國家庭教育促進(jìn)法》在規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育的同時(shí)，也規(guī)定了家庭教育工作機(jī)制、國家支持家庭教育的舉措、學(xué)校等社會(huì)力量對(duì)家庭教育的協(xié)同任務(wù)等。通過國家支持、社會(huì)協(xié)同，和家庭一起推進(jìn)家校社共育，為未成年人全面發(fā)展提供有力的法治保障和有溫度的多方支持。

本刊觀點(diǎn)

好的政策和法律是夢想起航的開始，腳踏實(shí)地的執(zhí)行才是美夢成真的關(guān)鍵。期待新的一年，這些惠民舉措能夠在你、我、他的共同努力下得到深入落實(shí)，為家庭保駕，為成長護(hù)航。