國(guó)家出版基金資助主題出版項(xiàng)目的特點(diǎn)與發(fā)展方向

楊晨靜?琚穎

【摘要】? 自2012年以來，國(guó)家出版基金共開展9次主題評(píng)審工作，推出了一批國(guó)家需要、社會(huì)需要、讀者認(rèn)可的優(yōu)秀主題出版作品，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。文章對(duì)十年來國(guó)家出版基金資助主題出版項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，梳理資助重點(diǎn)，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，分析國(guó)家出版基金主題出版項(xiàng)目發(fā)展方向，希望對(duì)出版單位在主題出版策劃、出版基金申報(bào)、做優(yōu)做精項(xiàng)目等方面有所助益。

【關(guān)? 鍵? 詞】主題出版 ;國(guó)家出版基金 ;建議

【作者單位】楊晨靜，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室;琚穎，國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室。

【中圖分類號(hào)】G239.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.21.002

國(guó)家出版基金成立于2007年，致力于資助體現(xiàn)國(guó)家意志，傳承優(yōu)秀文化，促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的優(yōu)秀公益性出版物，現(xiàn)已逐步成為推動(dòng)出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。為更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，鞏固壯大主流思想輿論，以迎接十八大勝利召開為起點(diǎn)，國(guó)家出版基金在常規(guī)年度項(xiàng)目評(píng)審的基礎(chǔ)上，每年開展一次主題出版項(xiàng)目評(píng)審。截至2021年，國(guó)家出版基金共計(jì)遴選資助了1000多個(gè)主題出版項(xiàng)目。

本文對(duì)十年來國(guó)家出版基金資助的主題出版項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，梳理資助重點(diǎn)，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，分析和探討國(guó)家出版基金主題出版項(xiàng)目發(fā)展方向，希望對(duì)出版單位在主題出版策劃、出版基金申報(bào)、做優(yōu)做精項(xiàng)目等方面有所幫助。

一、國(guó)家出版基金主題出版發(fā)展歷程

在“主題出版”這個(gè)概念明確提出之前，主題出版事業(yè)早已與我們黨和國(guó)家命運(yùn)緊密融為一體，有著深厚的歷史淵源。主題出版是圍繞黨和國(guó)家重點(diǎn)工作、重大會(huì)議、重大活動(dòng)、重大事件、重大節(jié)慶日等特定“主題”，進(jìn)行選題策劃并付諸出版的活動(dòng)[1]。從國(guó)家出版基金資助主題出版項(xiàng)目的情況看，自2012年以來共計(jì)開展9次主題評(píng)審工作，集中了優(yōu)勢(shì)資源，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮了引導(dǎo)作用，到“十三五”收官，已經(jīng)推出了一批國(guó)家需要、社會(huì)需要、讀者認(rèn)可的優(yōu)秀主題出版作品，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

國(guó)家出版基金對(duì)主題項(xiàng)目的資助從最初的定向試點(diǎn)，到后期多方面考慮實(shí)施資助的影響因素，主題評(píng)審工作在與時(shí)俱進(jìn)中不斷創(chuàng)新實(shí)踐，資助模式也有了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，可以說經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

一是2012—2014年，起步和探索階段。國(guó)家出版基金對(duì)已通過出版主管部門遴選，有出版資源和編輯實(shí)力保障，能夠按要求完成的主題項(xiàng)目，小范圍開展試點(diǎn)評(píng)審，并按專家評(píng)審結(jié)果給予“事前資助”，即在項(xiàng)目出版前給予資助。這種資助模式可以減輕出版單位的前期成本壓力，增強(qiáng)編輯團(tuán)隊(duì)的工作動(dòng)力，為主題出版項(xiàng)目的完成提供條件。

二是2015年開始轉(zhuǎn)型，而后進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段。從表1可以看出，2015年并未開展評(píng)審。主要原因是統(tǒng)籌考慮“十三五”時(shí)期出版業(yè)的整體部署，主題出版項(xiàng)目選題內(nèi)容與重要政策、重大事件、重點(diǎn)節(jié)慶日銜接的時(shí)效性，主題出版物的規(guī)模體量，以及出版單位組稿、編輯、校對(duì)、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的周期性因素。國(guó)家出版基金研究改進(jìn)措施，由先補(bǔ)助、后出版的“事前資助”方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橄瘸霭?、后補(bǔ)助的“事后資助”方式。2015年8月發(fā)布的《關(guān)于2015年主題出版項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家出版基金資助事宜的通知》（基金辦〔2015〕39號(hào)）明確了主題項(xiàng)目的申報(bào)條件及要求，自2016年開始對(duì)已完成上一年度主題選題的正式出版物進(jìn)行評(píng)審資助，并保持了常態(tài)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

資助方式的轉(zhuǎn)變不僅更為符合中宣部關(guān)于做好主題出版工作的通知精神，確保主題出版項(xiàng)目及時(shí)推出成果，產(chǎn)生有效影響，而且按照國(guó)家出版基金由政府主導(dǎo)、打造精品、服務(wù)公益的基本定位，通過后期資金補(bǔ)助的鼓勵(lì)措施引導(dǎo)出版單位積極策劃優(yōu)秀主題出版項(xiàng)目。

二、國(guó)家出版基金資助主題項(xiàng)目的特點(diǎn)

從表1中歷年重點(diǎn)選題（或主題）可以看出，國(guó)家出版基金資助的主題項(xiàng)目，與年度內(nèi)或一段時(shí)期內(nèi)的國(guó)家重要工作事項(xiàng)以及出版主管單位的政策引導(dǎo)方向密不可分。同時(shí)，主題出版的內(nèi)涵也在不斷深化，外延不斷擴(kuò)展，從單一的政治理論讀物發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、科技等多個(gè)領(lǐng)域，從重大節(jié)慶活動(dòng)轉(zhuǎn)向更廣闊的空間[2]。

1.堅(jiān)持政治導(dǎo)向，服務(wù)中心工作

主題出版是突出體現(xiàn)出版人政治使命與文化擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾x題板塊[3]，是體現(xiàn)黨和國(guó)家意志的出版，政治性是首要的，沒有政治性，主題出版就失去了靈魂和方向。國(guó)家出版基金重點(diǎn)資助堅(jiān)持黨的出版方針、政策，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的優(yōu)秀出版項(xiàng)目，始終圍繞大局、服務(wù)大局、保障大局、推動(dòng)大局[4]。自2012年啟動(dòng)主題出版項(xiàng)目評(píng)審工作以來，國(guó)家出版基金按照黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)、創(chuàng)新資助方式，通過主題項(xiàng)目評(píng)審，資助了一批聚焦時(shí)代主題、唱響時(shí)代主旋律的優(yōu)秀出版項(xiàng)目。如《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》“國(guó)家治理現(xiàn)代化叢書”等一批深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳闡釋的項(xiàng)目，《社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究》《中國(guó)文化的根本精神》等深入解讀社會(huì)主義核心價(jià)值觀的項(xiàng)目，弘揚(yáng)主流意識(shí)形態(tài)，傳播主流思想文化。

今年，圍繞慶祝建黨百年主題主線，國(guó)家出版基金探索開展了“回望建黨百年”“紀(jì)錄小康工程”專項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審資助。在現(xiàn)有的“自下而上”申報(bào)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化專題設(shè)置，打通“自上而下”申報(bào)資助渠道，及時(shí)打造堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向的優(yōu)秀主題出版項(xiàng)目。評(píng)審資助了《大黨的樣子》《中國(guó)崛起的世界意義》等一批系統(tǒng)總結(jié)建黨百年光輝歷程的優(yōu)秀項(xiàng)目，《全面小康 全面解碼》《中國(guó)農(nóng)村：從小康到全面小康》等一批反映脫貧攻堅(jiān)偉大成就的優(yōu)秀項(xiàng)目。進(jìn)一步向出版界釋放國(guó)家出版基金圍繞中心、服務(wù)大局，鼓勵(lì)原創(chuàng)精品，堅(jiān)持多角度、多層面、高質(zhì)量發(fā)展的資助導(dǎo)向。

從歷年資助情況來看，以出版黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)著作，服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域?yàn)榛救蝿?wù)的出版單位有著明顯的先天優(yōu)勢(shì)。這些出版單位無論是做政治性、理論性、學(xué)術(shù)性的出版內(nèi)容，還是將“主題”內(nèi)容融入通俗讀物，都可以稱得上是行家里手。比如人民出版社作為中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一家出版機(jī)構(gòu)，從選題來源到作者團(tuán)隊(duì)都有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一些大學(xué)出版社通過調(diào)用自身的學(xué)術(shù)資源，也在主題出版領(lǐng)域占有一席之地。一些地方出版社，如廣東人民出版社、上海人民出版社、黑龍江教育出版社等深入挖掘區(qū)域文化資源，將聚焦大局的主題融入本地文化發(fā)展當(dāng)中，也取得了很好的成績(jī)。

圖1 國(guó)家出版基金主題出版項(xiàng)目排名靠前的出版單位分布圖（單位：項(xiàng)）

2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富，創(chuàng)作思路多樣

國(guó)家出版基金資助的主題出版項(xiàng)目不單是政治理論讀物，還可以在弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多個(gè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，通過多層次的研究闡釋，多元的敘述角度，呈現(xiàn)人民群眾喜愛的，有傳播效果的，接地氣、有溫度、引共鳴的內(nèi)容。

從選題方向來看，有注重將中華傳統(tǒng)文化和中華民族精神融入新時(shí)代主題的選題，比如《歷史視野下的中國(guó)家風(fēng)文化》運(yùn)用講故事的手法，深入弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同。有運(yùn)用學(xué)術(shù)研究方法對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深層次解讀的選題，如《科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路：中國(guó)與世界》從新時(shí)代我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需求和世界科技發(fā)展前沿趨勢(shì)出發(fā)，展現(xiàn)我國(guó)科研成果，推動(dòng)科技進(jìn)步;《綠色發(fā)展新理念：建設(shè)美麗中國(guó)》關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，從不同角度為促進(jìn)生態(tài)和諧發(fā)展做出科學(xué)分析和研究[5]。

從出版板塊類型來看，有學(xué)術(shù)研究類的專著，有知識(shí)普及類的讀物，有真實(shí)、生動(dòng)的報(bào)告文學(xué)，也有圖文并茂的繪本、畫冊(cè)等。比如《圖說社會(huì)主義核心價(jià)值觀》緊扣社會(huì)主義核心價(jià)值觀12個(gè)關(guān)鍵詞，精選編繪能夠弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神的經(jīng)典故事，以通俗易懂的連環(huán)畫形式傳達(dá)具有文化底蘊(yùn)的內(nèi)容。

從讀者群體類型來看，主題出版項(xiàng)目可以滿足專家學(xué)者、青少年、外國(guó)友人的閱讀需求。比如《外國(guó)人眼中的中國(guó)扶貧》《百名攝影師聚焦脫貧攻堅(jiān)（漢英對(duì)照）》就是用創(chuàng)新的視角展示中國(guó)在減貧領(lǐng)域的巨大成功，用國(guó)際化表達(dá)方式講述中國(guó)的扶貧故事。

近年來，很多出版單位開始廣泛探索，根據(jù)要求，緊扣主題，將選題范圍擴(kuò)寬，充分將選材特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、敘述方式等與主題內(nèi)容相結(jié)合，創(chuàng)作出涉及多領(lǐng)域、涵蓋豐富內(nèi)容、創(chuàng)新表達(dá)方式的優(yōu)秀出版項(xiàng)目。

3.資助數(shù)量均衡，遴選標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格

2012年以來，國(guó)家出版基金陸續(xù)資助了1000多個(gè)主題出版項(xiàng)目，項(xiàng)目平均入選率約80%，遠(yuǎn)高于出版基金年度項(xiàng)目的入選率。今年，因開展自主選題“回望建黨百年”“紀(jì)錄小康工程”專項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)審資助工作，參評(píng)項(xiàng)目數(shù)量大幅上升，獲資助項(xiàng)目數(shù)量仍與往年持平。這說明出版基金對(duì)主題項(xiàng)目的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，從項(xiàng)目申報(bào)到獲得資助，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，并引導(dǎo)出版單位加強(qiáng)管理，不斷深化內(nèi)容質(zhì)量。

三、策劃申報(bào)主題出版項(xiàng)目的建議

國(guó)家出版基金主題出版評(píng)審工作已經(jīng)開展十年，在各方積極努力下，推出了很多導(dǎo)向好、質(zhì)量佳、受到讀者喜愛的優(yōu)秀出版成果，為唱響主旋律、傳播正能量發(fā)揮了重要作用。出版單位應(yīng)在新任務(wù)新課題新探索中深入思考，進(jìn)一步做好主題出版工作。

1.把握資助重點(diǎn)，提前謀劃儲(chǔ)備

主題出版具有非常強(qiáng)的政治性和時(shí)效性特點(diǎn)。堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向是做好主題出版項(xiàng)目最根本、最基礎(chǔ)、最重要的要求。首先選題立意政治站位要高。出版單位在確立選題時(shí)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，宣傳黨的主張，反映人民心聲，唱響主旋律，傳播正能量，堅(jiān)持以滿足人民群眾的文化需求為目標(biāo)，聚力推出更高質(zhì)量更高水平的優(yōu)秀項(xiàng)目，推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。面對(duì)“十四五”時(shí)期的新任務(wù)新要求，出版單位要將中央精神和決策研究透理解透，關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)、價(jià)值理念、現(xiàn)實(shí)問題等，堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，圍繞主題主線，講好中國(guó)故事，通過有質(zhì)感有品位的話語開拓讀者視野。

在把好政治導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，出版單位還要重點(diǎn)把控項(xiàng)目的內(nèi)容時(shí)效性和申報(bào)時(shí)效性。主題出版絕不是一盤“冷飯”反復(fù)炒，而是要緊密結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)整理和整體創(chuàng)作。以“四史”題材選題為例，不能將黨史、國(guó)史簡(jiǎn)單化拼湊，而是應(yīng)結(jié)合年度選題重點(diǎn)，深入解讀時(shí)下社會(huì)關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)問題，從歷史中發(fā)現(xiàn)新啟示。主題出版項(xiàng)目對(duì)時(shí)間要求非常高，在申報(bào)國(guó)家出版基金前，要認(rèn)真策劃、長(zhǎng)期積累、提早準(zhǔn)備。出版單位要對(duì)項(xiàng)目的制作周期、出版周期等做好整體計(jì)劃，對(duì)需要重大選題備案的項(xiàng)目，必須提前按要求履行相關(guān)程序。

2.發(fā)掘項(xiàng)目亮點(diǎn)，體現(xiàn)內(nèi)在特色

要想在眾多優(yōu)秀出版項(xiàng)目中脫穎而出，還要找準(zhǔn)選題切入點(diǎn)，結(jié)合出版單位特長(zhǎng)，對(duì)比研究同類出版物，打造方向正、質(zhì)量好、有亮點(diǎn)的主題出版物?？傮w來看，越來越多出版單位在抓取選題亮點(diǎn)上花心思、費(fèi)力氣，其經(jīng)驗(yàn)有以下方面。一是提前做市場(chǎng)調(diào)查研究。出版單位要對(duì)市場(chǎng)上主題圖書的情況多做了解，梳理和研究讀者愿意讀、看得懂的主題出版物具有哪些特點(diǎn)，為進(jìn)一步做好主題出版工作積累經(jīng)驗(yàn)。二是分析出版單位擅長(zhǎng)領(lǐng)域。出版單位不能盲目跟風(fēng)，應(yīng)切實(shí)分析自身特點(diǎn)，選取擅長(zhǎng)門類，精選資源、精心策劃、細(xì)致打磨，發(fā)揮品牌特色。三是積極尋找創(chuàng)新點(diǎn)。創(chuàng)新點(diǎn)分布在主題出版工作的方方面面，要善于發(fā)掘和應(yīng)用。出版單位可在內(nèi)容表述上創(chuàng)新，增強(qiáng)語言文字的親和力和感染力，或以讀者喜聞樂見的形式將作品的思想內(nèi)涵表現(xiàn)出來。編輯要開動(dòng)腦筋、增長(zhǎng)見識(shí)，善于捕捉創(chuàng)新點(diǎn)，不斷為主題出版工作開發(fā)源頭活水。

3.增強(qiáng)精品意識(shí)，打造傳世之作

近些年，隨著主題出版工作走深走實(shí)，優(yōu)秀主題出版項(xiàng)目數(shù)量并不少，但能稱之為“時(shí)代精品”的主題出版項(xiàng)目還不多?！皶r(shí)代精品”不僅是某一方面的優(yōu)秀，還是多角度多方面優(yōu)秀的匯集。打造傳之久遠(yuǎn)的精品力作，關(guān)鍵在于“精”，必須要精心用心做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。出版單位要將提高質(zhì)量放在突出位置，注重主題出版項(xiàng)目的思想性和傳播力，用心選材、精心設(shè)置選題，在內(nèi)容表述上使學(xué)術(shù)研究更加貼近大眾需求，努力推出富有思想深度、藝術(shù)高度的精品。出版單位要始終把社會(huì)效益放在首位，著眼于時(shí)代之需、人民之需，引領(lǐng)全社會(huì)求真求善求美的良好風(fēng)尚。在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的編校、設(shè)計(jì)、印裝等方面要精雕細(xì)琢，提升質(zhì)量，增強(qiáng)審美力。比如，有些出版單位增加主題出版項(xiàng)目的編校次數(shù)，反復(fù)推敲，精益求精;一些主題出版物的書名設(shè)計(jì)非常精彩，讓人過目不忘、久久回味;一些主題出版物在裝幀設(shè)計(jì)上充滿新意，使讀者愛不釋手?？傊霭鎲挝灰眯挠们槿プ龊弥黝}出版項(xiàng)目，努力使作品經(jīng)得起時(shí)間、讀者、社會(huì)考驗(yàn)，發(fā)揮主題出版強(qiáng)大的影響力和感染力。在探索精品的過程中，出版單位要努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓主題出版物成為兩個(gè)效益有機(jī)統(tǒng)一的案例，使得主題出版物的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益不再是相悖命題[1]。

黨的二十大召開在即，國(guó)家出版基金會(huì)繼續(xù)落實(shí)好黨中央決策部署，做好主題出版項(xiàng)目資助評(píng)審工作。出版單位在策劃主題項(xiàng)目、遴選申報(bào)選題時(shí)要自覺站在黨和國(guó)家的戰(zhàn)略全局、政治大局上想問題、謀發(fā)展，從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，保證在既定時(shí)間內(nèi)完成選題的實(shí)施和出版，制作出開拓新領(lǐng)域、填補(bǔ)研究空白的出版精品。

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