地震應(yīng)急期間現(xiàn)場防震減災(zāi)科普宣傳的路徑研究

劉允林，徐仙鵬，姚蘭，羅彬

(陜西省地震局，陜西 西安 710068)

0 引 言

地震多、強(qiáng)度大、分布廣、災(zāi)害重是我國的基本國情[1]。習(xí)近平總書記指出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼”，要“建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制、引導(dǎo)社會力量有序參與”，為防震減災(zāi)科普工作提供了根本遵循，指出了明確方向。黨的十九屆五中全會提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”“堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力”。地震安全作為平安中國重要組成部分，是推動我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要方面。根據(jù)實(shí)施時間、內(nèi)容不同，可以將防震減災(zāi)科普分為日常科普和震時科普。日?？破諅?cè)重與常態(tài)化科學(xué)知識普及，震時科普側(cè)重于地震(主震)發(fā)生后，是與震例相關(guān)的科普[2]，震時科普以滿足人民安全需求為重點(diǎn)，具有針對性。震時科普服務(wù)，需要面向公眾、面向問題解決、面向個性化需求、面向?qū)I(yè)性及權(quán)威性知識需求，極其重要、極其復(fù)雜。防震減災(zāi)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，加強(qiáng)震時科普工作，對公眾正確認(rèn)識地震、提升自信、克服恐慌情緒具有重要作用，有利于增強(qiáng)公眾震情觀念和防震減災(zāi)意識，有利于提高地震應(yīng)急整體效率。震時科普工作可以滿足全媒體時代公眾希望能夠隨時學(xué)習(xí)地震安全知識這些新的要求，在地震災(zāi)難來臨時將損失降到最低。

提高地震災(zāi)害綜合防治能力，積極融入“全災(zāi)種、大應(yīng)急”管理體制，震時科普工作需開拓新格局，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險的轉(zhuǎn)型要求。如何更好地做好震時科普服務(wù)，是應(yīng)急管理領(lǐng)域一個亟待深入研究的問題。近年來，防震減災(zāi)工作者一直在探索加強(qiáng)震時科普效果的方法。呂弋培等通過四川省地震部門震后應(yīng)急的應(yīng)對實(shí)踐，總結(jié)地震現(xiàn)場、后方應(yīng)急宣傳的做法，對震后現(xiàn)場科普工作有一些思考與體會，認(rèn)為應(yīng)建立上下溝通、左右配合的震后科普聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)重視與主流媒體的合作等[3]。趙永認(rèn)為，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾科學(xué)素養(yǎng)提升，震后科普面臨著新的形式和挑戰(zhàn)，科普宣傳的專業(yè)性要求不斷提高，領(lǐng)域的廣泛性要求越來越大，信息的時效性要求越來越快，獲取的便捷性要求越來越高[4]。2020年中國地震局發(fā)展研究中心對系統(tǒng)內(nèi)外借助新媒體平臺開展地震科普工作單位和個人進(jìn)行了統(tǒng)計，對宣傳效果進(jìn)行了分析，認(rèn)為社會力量參與的市場機(jī)制作用發(fā)揮不充分，科普平臺建設(shè)滯后[5]。王明等通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然各級政府對應(yīng)急科普機(jī)制進(jìn)行了有益的探索，但是，總體上并未形成比較成熟的體制機(jī)制[6]。從已有的研究文獻(xiàn)可以看出，研究者對地震應(yīng)急期間地震現(xiàn)場防震減災(zāi)科普宣傳工作缺乏通用的、系統(tǒng)的研究，對如何有效開展地震現(xiàn)場科普服務(wù)的基本路徑和范式研究不夠。本研究在調(diào)研分析近幾年7個有較大影響的地震基礎(chǔ)上，梳理當(dāng)前震時科普現(xiàn)狀與問題,探索提出開展震時科普服務(wù)的路徑，以期為將來可能出現(xiàn)的突發(fā)地震，做好地震應(yīng)急期間地震現(xiàn)場防震減災(zāi)科普宣傳工作提供參考和借鑒。

1 震時應(yīng)急科普現(xiàn)狀

選取了2013年4月20日四川蘆山7.0級地震、2013年7月22日甘肅岷縣漳縣6.6級地震、2017年5月11日新疆塔什庫爾干5.5級地震、2017年8月8日四川九塞溝7.0級地震、2018年9月12日陜西寧強(qiáng)5.3級地震、2019年6月17日四川長寧6.0級地震、2021年5月21日云南漾濞6.4級地震等近幾年7個有較大影響的地震作為樣本，每個地震樣本隨機(jī)采訪震區(qū)民眾100名，從震時能否及時方便了解防震減災(zāi)科普信息，了解科普信息的主要渠道是否是電視、報紙、廣播、宣傳折頁，科普產(chǎn)品能否滿足群眾信息需求，震時各防震減災(zāi)科普部門提供的科普內(nèi)容是否大體相同等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，圖1是統(tǒng)計結(jié)果。

圖1 震區(qū)現(xiàn)場防震減災(zāi)科普工作調(diào)查統(tǒng)計

從統(tǒng)計結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，調(diào)研地存在適用震時現(xiàn)場防震減災(zāi)科普的產(chǎn)品不足、震時現(xiàn)場防震減災(zāi)科普資源整合開發(fā)不足、科普效率低等問題，震時現(xiàn)場防震減災(zāi)科普工作仍面臨著不少挑戰(zhàn)。

以下主要從提供震時科普產(chǎn)品、整合利用地震應(yīng)急資源、選擇震時應(yīng)急方式方法3個方面展開，梳理當(dāng)前震時科普現(xiàn)狀與問題。

1.1 防震減災(zāi)科普產(chǎn)品——適合應(yīng)急現(xiàn)場的不多

目前防震減災(zāi)科普宣傳品的類型主要有圖書、短視頻、宣傳冊、廣告、講座、培訓(xùn)、演習(xí)、音像制品、軟件、數(shù)字地震科普館等[7]。

而在震情環(huán)境下，公眾處于緊張焦慮中，迫切需要簡潔、權(quán)威應(yīng)急信息。筆者在甘肅岷縣漳縣、四川長寧等地區(qū)調(diào)研時，震區(qū)群眾普遍反映所發(fā)的宣傳資料太復(fù)雜，語言不夠“接地氣”、與震區(qū)的實(shí)情聯(lián)系不緊密等問題，公眾反映沒時間看，而且也看不懂。

應(yīng)急科普內(nèi)容應(yīng)科學(xué)、權(quán)威、通俗，正本清源。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的科普作品數(shù)量規(guī)模參差不齊、科普內(nèi)容信息零散，缺乏長效性、基礎(chǔ)性的科普內(nèi)容支撐，內(nèi)容質(zhì)量，缺乏權(quán)威專家的審核，宣傳內(nèi)容也較偏向于應(yīng)急避險等方面，而從科普角度展開的報道僅限自救互救技能類知識點(diǎn)等知識宣傳。震后應(yīng)急科普產(chǎn)品的科學(xué)性、權(quán)威性和針對性有待提高，相關(guān)工作還有待進(jìn)一步完善。

1.2 地震應(yīng)急資源——整合開發(fā)不足

震時應(yīng)急、科技、科協(xié)、教育等政府相關(guān)部門和社會各界踴躍積極，開展形式多樣的科普活動，在克服恐慌情緒、提高應(yīng)急避險技能等方面起到一定作用，但應(yīng)急資源缺少有效整合，科普產(chǎn)品信息缺少共享機(jī)制，缺少一個平臺進(jìn)行有效整合，缺乏統(tǒng)一性。震時科普宣傳各行其是，容易出現(xiàn)不同聲音，公眾往往難以適從。科普產(chǎn)品低水平重復(fù)，科普過程中各行其是，容易出現(xiàn)不同聲音，公眾往往難以適從。

1.3 震時科普方式——渠道和方式偏傳統(tǒng)

震后科普必須及時、廣泛。從公眾傳播角度看，調(diào)研地區(qū)震時科普主要通過宣傳單頁、電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)渠道與方式展開應(yīng)急宣傳，缺少與公眾的對話與互動，多為自上而下的宣教式科普。新技術(shù)新成果的科普轉(zhuǎn)化不夠，科普平臺建設(shè)滯后，高質(zhì)量科普作品創(chuàng)作與推廣不足，共建共享的資源庫尚未形成。傳播渠道和方式較為傳統(tǒng)，其深度和廣度均有待提升。

2 加強(qiáng)震時科普有效路徑的探索

2.1 開發(fā)震時對口科普產(chǎn)品

地震應(yīng)急中的應(yīng)急科普知識，涉及地震學(xué)、地球物理學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等多個學(xué)科，應(yīng)各取所長，充分發(fā)揮各學(xué)科專長、應(yīng)急各系統(tǒng)資源優(yōu)勢，共同完成應(yīng)急科普中的知識服務(wù)工作，大力開發(fā)適合震后應(yīng)急科普宣傳的產(chǎn)品。

震時科普應(yīng)因地制宜，需要建立一定的日常內(nèi)容儲備，包括地震易發(fā)區(qū)的震例情況和地震地質(zhì)背景、針對區(qū)域典型民居承受震害的結(jié)構(gòu)破壞危險性的判斷方法、應(yīng)急避險和自救互救技能類知識點(diǎn)等，真正體現(xiàn)應(yīng)急科普的以防為主、科學(xué)應(yīng)對的應(yīng)急科普理念和精神。同時發(fā)揮科研院所、高校、社會研究機(jī)構(gòu)科普源頭創(chuàng)新作用，鼓勵院士、優(yōu)秀科學(xué)家和優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊豐富科普創(chuàng)作與產(chǎn)出。加強(qiáng)科普內(nèi)容與國家重點(diǎn)科研項目和重大科學(xué)工程融合創(chuàng)作。充分利用科普資源，依托中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場、深部探測技術(shù)與實(shí)驗(yàn)研究專項、災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程等強(qiáng)化科技、項目成果科普轉(zhuǎn)化，提升科普產(chǎn)品科學(xué)性、權(quán)威性。針對不同人群精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)匹配，推出一批少數(shù)民族語言、手語、盲文等科普產(chǎn)品，提高防震減災(zāi)科普多元化供給能力?？紤]到信息傳播的需要，所有內(nèi)容盡量按照簡潔、通俗的語言來描述。日本是地震災(zāi)害最為頻繁的國家之一，震時發(fā)放《市民手冊》(內(nèi)容包括：防災(zāi)減災(zāi)、教育、醫(yī)療、急救、環(huán)境、生活、保險等)和《西宮市民手冊》，并在《市民手冊》中標(biāo)明潛在致災(zāi)因子的區(qū)域，讓居民了解災(zāi)害風(fēng)險[8]，在震時現(xiàn)場科普宣傳工作方面，值得參考。

2.2 整合開發(fā)震時科普資源

震時科普的開展需要匯聚各方資源、多學(xué)科專家參與，在全國范圍內(nèi)形成一批專業(yè)化的應(yīng)急科普資源開發(fā)、傳播機(jī)構(gòu)，豐富應(yīng)急科普資源供給。構(gòu)建“平時—震時”工作機(jī)制，形成政府、專家、媒體多維合力。擴(kuò)大震時科普社會化途徑。深化與應(yīng)急、科技、科協(xié)、教育等相關(guān)部門、行業(yè)的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮地震各級學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)作用，通過召開研討會、開展相關(guān)科普創(chuàng)作能力提升的培訓(xùn)，解決科普產(chǎn)品低水平、重復(fù)建設(shè)的問題，探索創(chuàng)新跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科普合作模式。建設(shè)震時科普資源庫，規(guī)范震時科普服務(wù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。重視科普智庫的建設(shè)，為震時科普提供資源(專家資源、科普資源)和決策咨詢，更好地服務(wù)政策、服務(wù)社會、服務(wù)公眾需求[9]。

在整合開發(fā)震時科普資源的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)震時科普云，推動網(wǎng)絡(luò)震時科普資源的共享。發(fā)揮省市縣地震主管部門信息發(fā)布平臺作用，統(tǒng)籌用好各類新媒體平臺資源，實(shí)現(xiàn)震時科普內(nèi)容一次創(chuàng)作、多次開發(fā)，全媒體呈現(xiàn)、多渠道推送傳播。依托“科普中國”校園e站平臺，創(chuàng)作、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科普資源進(jìn)入中小學(xué)校園。整理各類現(xiàn)有各類優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容，建立震時科普智能知識服務(wù)平臺，按照主題進(jìn)行分類和編列條目，形成公眾可以在線按需檢索的科普“信息中心”和“數(shù)據(jù)超市”，實(shí)現(xiàn)宣傳口徑統(tǒng)一，滿足公眾對權(quán)威地震應(yīng)急信息與知識的獲取需求。為社會公眾和各級政府部門、行業(yè)組織提供多種界面(網(wǎng)頁、公眾號、自媒體、智能終端APP、小程序等)的全天候震時科普信息精準(zhǔn)服務(wù)。

2.3 拓展震時科普傳播路徑

地震具有突發(fā)性，震時科普強(qiáng)調(diào)時效性，在日常內(nèi)容儲備的基礎(chǔ)上，需要對震時信息采集和加工，通過各種方式及時告知公眾，包括震后趨勢判斷、震情信息和基于震害快速評估的受災(zāi)影響描述等[10]。

組建新媒體傳播矩陣，發(fā)揮地震系統(tǒng)科普網(wǎng)站和新媒體平臺矩陣傳播優(yōu)勢，提高智能化科普服務(wù)水平。依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等信息技術(shù)手段，深度挖掘并用好滿足公眾需求的社交媒體等信息平臺，圍繞用戶數(shù)據(jù)創(chuàng)新科普服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)科普信息即時獲取、精準(zhǔn)推送，強(qiáng)化科普知識的數(shù)據(jù)化運(yùn)營和管理，利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)內(nèi)用戶關(guān)系構(gòu)建科普傳播氛圍。推進(jìn)震時科普融入社會媒體、公眾媒體，融入公共科普館，提高傳播能力。

在防震減災(zāi)科普教育基地和示范學(xué)校中布設(shè)全媒體終端，提升震時科普宣傳覆蓋面。充分發(fā)揮中國地震臺網(wǎng)速報新媒體龍頭效應(yīng)，強(qiáng)化中國地震局官方網(wǎng)站、新媒體平臺在科普傳播中的作用，創(chuàng)建防震減災(zāi)科普融媒體中心和中國地震科普網(wǎng)品牌，打造可視化交互科普產(chǎn)品。鼓勵傳媒、廣告等相關(guān)行業(yè)和各類機(jī)構(gòu)加大防震減災(zāi)知識、熱點(diǎn)事件、人物和重大科技成果的傳播力度，提升科普傳播效益。

據(jù)調(diào)研，目前地震、應(yīng)急管理、消防部門基本上都開通了新浪微博和微信公眾號，借助新媒體平臺開展科普工作。也有不少科普博主自媒體和民間地震科學(xué)愛好者自媒體自發(fā)進(jìn)行科普宣傳。國內(nèi)具有一定影響的地震應(yīng)急科普新浪微博賬號有139 個、微信公眾號102 個、抖音號41 個[10]。地震、應(yīng)急管理、消防等官方自媒體是地震科普的主力軍，逐漸形成傳播矩陣。

對發(fā)生在偏遠(yuǎn)通信不暢地區(qū)的地震，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)揮傳統(tǒng)渠道與方式不受通信條件限制的優(yōu)勢，展開應(yīng)急宣傳工作。例如，新疆維吾爾自治區(qū)地震局在塔什庫爾干5.5級地震現(xiàn)場編制《地震服務(wù)專報》(圖2)，告知震區(qū)群眾做好余震防范、臨時安置、飲水安全等注意事項，應(yīng)急人員及時把專報張貼到臨時安置點(diǎn)和群眾家中，這些做法起到很好的宣傳效果。

圖2 塔什庫爾干5.5級地震現(xiàn)場編制《地震服務(wù)專報》

建立防震減災(zāi)國際合作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科普資源國際共享，保護(hù)科普作品知識產(chǎn)權(quán)，充分利用“一帶一路”“中國—東盟”等擴(kuò)大震時科普國際影響，為其他國家開展震時科普提供中國智慧、中國方案，提高國際影響力。

3 結(jié) 語

地震應(yīng)急期間地震現(xiàn)場防震減災(zāi)科普宣傳對于提升民眾防范地震災(zāi)害風(fēng)險的能力發(fā)揮著重要作用，考慮科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步、公眾需求發(fā)展變化，震時科普的內(nèi)容形式不是固定不變的，應(yīng)不斷發(fā)展變化，與時俱進(jìn)，要在公眾感興趣、喜聞樂見、容易接受的“新”上下功夫，才能推動震時現(xiàn)場防震減災(zāi)科普宣傳工作持續(xù)健康發(fā)展。