濰坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策

車力軒

（濰坊職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261041）

習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間參加山東代表團(tuán)審議時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐?！丁笆濉比珖?guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》要求，加快培養(yǎng)造就新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，強(qiáng)化人才對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用。培育一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加快推進(jìn)農(nóng)民“職業(yè)化”，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的自我造血功能，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村快速發(fā)展、農(nóng)民增收致富提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，這是貫徹鄉(xiāng)村“人才振興”要求、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。

1 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民指居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)，具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)生產(chǎn)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，具有較強(qiáng)的自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，具有穩(wěn)定的工作崗位和收入來(lái)源的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員［1］。新型職業(yè)農(nóng)民需具備以下特征：第一，新型職業(yè)農(nóng)民需全職務(wù)農(nóng)，要把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)；第二，新型職業(yè)農(nóng)民需有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任，具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念；第三，新型職業(yè)農(nóng)民作為市場(chǎng)的主體，需具備“能創(chuàng)業(yè)”的能力，需有一定的創(chuàng)業(yè)頭腦以及能承擔(dān)起創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)［2］，要帶領(lǐng)大家共同致富。

2 濰坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 調(diào)查對(duì)象

以濰坊市職業(yè)農(nóng)民學(xué)院的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員為對(duì)象展開調(diào)查，濰坊市職業(yè)農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)范圍涵蓋全市區(qū)及所有縣（市、區(qū)）。

2.2 調(diào)查工具

筆者設(shè)計(jì)《新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)查問(wèn)卷》。調(diào)查內(nèi)容包括新型職業(yè)農(nóng)民的基本情況（性別、年齡、受教育水平及所處鄉(xiāng)村條件等）、新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)基本知識(shí)的掌握情況和技能水平、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程和培訓(xùn)需求3個(gè)部分。

2.3 調(diào)查過(guò)程

采用隨機(jī)抽樣的方式，在培訓(xùn)過(guò)程中選擇部分新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷600份，回收有效問(wèn)卷584份，回收率為97.33%。

2.4 調(diào)查結(jié)果

2.4.1 新型職業(yè)農(nóng)民整體年齡偏大、文化程度較高。新型職業(yè)農(nóng)民年齡和文化程度調(diào)查結(jié)果見表1。從調(diào)查的新型職業(yè)農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)上看，31～40歲的新型職業(yè)農(nóng)民占總調(diào)查學(xué)員人數(shù)的26.54%，41～50歲的占53.26%，51歲以上的占15.41%，30歲以下的僅占4.79%。調(diào)查結(jié)果表明：目前，中年勞動(dòng)力是新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍，新型職業(yè)農(nóng)民年齡相對(duì)較大。從文化程度來(lái)看，調(diào)查學(xué)員中約有67%為高中或職高以上學(xué)歷，33%為初中以下學(xué)歷，說(shuō)明與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民的文化程度較高。

表1 新型職業(yè)農(nóng)民年齡和文化程度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

2.4.2 新型職業(yè)農(nóng)民扎根農(nóng)村的意愿較強(qiáng)烈。本次調(diào)查設(shè)計(jì)了對(duì)農(nóng)村喜歡程度的問(wèn)題，即“您喜歡一直待在農(nóng)村工作嗎”，調(diào)查結(jié)果如圖1所示。調(diào)查學(xué)員中“非常喜歡”的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員比例為42.12%，“有點(diǎn)喜歡”的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員比例為31.85%，也就是說(shuō)在總調(diào)查學(xué)員中有大約74%的學(xué)員喜歡農(nóng)村，說(shuō)明新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的熱愛程度較高。

圖1 對(duì)農(nóng)村喜歡程度調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖

2.4.3 新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)科技的應(yīng)用能力仍顯不足。本次調(diào)查設(shè)計(jì)了新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力的相關(guān)題目，調(diào)查結(jié)果見表2。結(jié)果顯示：掌握種植、養(yǎng)殖技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員占總調(diào)查學(xué)員人數(shù)的71.92%，掌握農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員占總調(diào)查學(xué)員人數(shù)的20.72%，說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)民能掌握較初級(jí)的生產(chǎn)種植技術(shù)，接近50%的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員能掌握現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)。掌握信息化技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員比例僅為6.34%，說(shuō)明目前新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)信息化的應(yīng)用程度還有待提升。尚不能熟練掌握電腦操作的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員比例超過(guò)51%，說(shuō)明目前新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)熟練使用電腦仍存在一定困難，需要加大這方面的培訓(xùn)力度。

表2 科技應(yīng)用能力調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

2.4.4 新型職業(yè)農(nóng)民具備一定的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。本次調(diào)查設(shè)計(jì)了新型職業(yè)農(nóng)民是否具有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的題目，調(diào)查結(jié)果見表3。結(jié)果顯示：回答“是”的學(xué)員比例為66.27%，回答“否”的學(xué)員比例為33.73%。這說(shuō)明大部分新型職業(yè)農(nóng)民具有一定的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

表3 經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

2.4.5 新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)當(dāng)前培育內(nèi)容和后續(xù)服務(wù)不滿意。當(dāng)前，濰坊市新型職業(yè)農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。67.64%的學(xué)員選擇了“課后師生交流不夠”，42.79%的學(xué)員選擇了“培訓(xùn)內(nèi)容不符合需求”（見圖2），說(shuō)明在課后跟蹤管理和咨詢服務(wù)等方面做得不夠，培訓(xùn)內(nèi)容仍有不符合新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)際需求之處，影響了農(nóng)民培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。

圖2 培訓(xùn)過(guò)程中的問(wèn)題調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖

2.4.6 新型職業(yè)農(nóng)民更傾向于選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)專家作為培訓(xùn)教師。在培訓(xùn)師資需求方面，有74.32%的學(xué)員選擇“農(nóng)業(yè)專家教授”選項(xiàng)，僅有很少比例的學(xué)員選擇“農(nóng)民企業(yè)家”和“鄉(xiāng)土人才”選項(xiàng)（見表4），說(shuō)明大部分學(xué)員更傾向于選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)專家作為培訓(xùn)教師。

表4 培訓(xùn)師資需求調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

2.4.7 新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。從培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)來(lái)看，有55.14%的學(xué)員選擇“4～7 d的較短期培訓(xùn)”，說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性活動(dòng)，培訓(xùn)時(shí)間安排一定要與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周期相適應(yīng)。從培訓(xùn)地點(diǎn)來(lái)看，學(xué)員大多會(huì)選擇離家不遠(yuǎn)的地方，說(shuō)明要根據(jù)學(xué)員的居住地就近安排培訓(xùn)地點(diǎn)，見表5。從培訓(xùn)方式來(lái)看，在“你喜歡的培訓(xùn)方式有哪些”的調(diào)查中，選擇“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)/實(shí)訓(xùn)基地考察”的學(xué)員比例為74.32%，說(shuō)明大多新型職業(yè)農(nóng)民喜歡現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式，因此要多安排現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嵱?xùn)基地考察指導(dǎo)培訓(xùn)，讓新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)地觀摩，進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，更好地滿足其學(xué)習(xí)需求。

表5 培訓(xùn)意愿調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

2.4.8 新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的需求較強(qiáng)烈。調(diào)查中將農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的意愿劃分為“迫切需要”“需要”“一般”“不需要”4個(gè)等級(jí)，讓被調(diào)查者根據(jù)自身需求狀況對(duì)農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷拓展及跟蹤服務(wù)指導(dǎo)等各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行選擇，結(jié)果見表6。大多數(shù)學(xué)員選擇“迫切需要”的培訓(xùn)內(nèi)容為“農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)”，說(shuō)明目前濰坊市在制定職業(yè)農(nóng)民培育方案時(shí)要將技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃列入其中。

表6 培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容需求調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

2.4.9 部分新型職業(yè)農(nóng)民已認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。調(diào)查設(shè)計(jì)了“新型職業(yè)農(nóng)民需要提高什么意識(shí)”的問(wèn)題，有28.08%的學(xué)員選擇具有“生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)”選項(xiàng)，有24.14%的學(xué)員選擇具有“農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)”選項(xiàng)，見圖3。說(shuō)明部分新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性。

圖3 農(nóng)民意識(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展理念

轉(zhuǎn)變新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展理念，激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民注重生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全的綠色發(fā)展意識(shí)；用發(fā)展的眼光看待農(nóng)民職業(yè)，通過(guò)保證農(nóng)民收入的體面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)的體面，通過(guò)明晰新型職業(yè)農(nóng)民定位給予其身份認(rèn)可和職業(yè)認(rèn)定，通過(guò)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。

3.2 “內(nèi)培外引”打造鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍隊(duì)伍

“內(nèi)培”是指堅(jiān)持就地取材，充分挖掘鄉(xiāng)村人才資源，有效補(bǔ)充和穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍［3］?！巴庖笔侵竿ㄟ^(guò)將資金、科技等資源要素向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置一體化，把吸引“新農(nóng)”、提升“老農(nóng)”、儲(chǔ)備“知農(nóng)”作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要手段，多措并舉拓展鄉(xiāng)村人才規(guī)模；協(xié)同發(fā)力推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展，發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)作用，培育新型服務(wù)主體，注重典型示范引領(lǐng)效果。

3.3 結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色開展新型職業(yè)農(nóng)民培育

充分結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，既注重對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)知識(shí)的培育，又兼顧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的培育［4］。將農(nóng)民需要的知識(shí)和技術(shù)作為培育重點(diǎn)，充分結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)集中培育，以此保證新型職業(yè)農(nóng)民所學(xué)知識(shí)能夠服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；充分結(jié)合地方行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)行業(yè)組織投入新型職業(yè)農(nóng)民培育中，加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)，使其樹立全局性思維和戰(zhàn)略性眼光，提高其對(duì)市場(chǎng)規(guī)律、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的敏感度。

3.4 建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育配套保障體系

完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，建立職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入和認(rèn)證制度。通過(guò)制度建設(shè)增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)吸引力，健全農(nóng)技推廣應(yīng)用體系［5］。

3.5 推進(jìn)新型農(nóng)民培育管理工作現(xiàn)代化

首先，提升教師管理的信息化水平，通過(guò)建立在線師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)師資庫(kù)資源融合共享，使農(nóng)民選擇教師更具靈活性。其次，用信息化手段精準(zhǔn)遴選培育對(duì)象，提升培育過(guò)程和管理工作的信息化水平，提升培訓(xùn)方法信息化水平，提升培育跟蹤服務(wù)信息化水平。最后，打造信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，使培訓(xùn)方式更多元、更方便、更靈活［5］。