中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立

□ 王耀生

2019 年8 月2 日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)6 個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》發(fā)布，山東獲批建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。設(shè)立中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，也是在新形勢(shì)下賦予山東的重大使命。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.98 平方公里，涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)。其戰(zhàn)略定位是：以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的要求，加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)外開(kāi)放新高地；其發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)三至五年的改革探索，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，基本建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

2019 年8 月31 日，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大片區(qū)分別掛牌。根據(jù)《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，濟(jì)南片區(qū)涵蓋濟(jì)南國(guó)際金融城、濟(jì)南高新區(qū)核心區(qū)、唐冶核心區(qū)三大片區(qū)，總面積37.99 平方公里。濟(jì)南片區(qū)主要發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，聚焦科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新和人才支撐；重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。計(jì)劃將以制度創(chuàng)新為核心，以流程再造為推動(dòng)，重點(diǎn)打造科技創(chuàng)新高地、金融創(chuàng)新高地、新型貿(mào)易創(chuàng)新高地、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新高地等“四大高地”，濟(jì)南國(guó)際金融城、齊魯軟件園、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院、濟(jì)南量子技術(shù)研究院、國(guó)家超算濟(jì)南中心、生命科學(xué)城、浪潮IBM 智能計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)園等“八大平臺(tái)”。到2022 年，濟(jì)南片區(qū)將服務(wù)企業(yè)2 萬(wàn)余家，帶動(dòng)產(chǎn)值萬(wàn)億元以上。青島片區(qū)實(shí)施范圍52 平方公里，全部位于青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)，占山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積的43.3%。青島片區(qū)立足建設(shè)成青島深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代海洋、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃到2022 年，青島片區(qū)內(nèi)企業(yè)主體不低于3 萬(wàn)家，進(jìn)出口額比2018 年實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到300 億美元。煙臺(tái)片區(qū)位于煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)施范圍29.99平方公里，其中包括中韓煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)保稅港西區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，四至范圍為：東至泰山路，西至臺(tái)北路，南至嘉陵江路，北至黃河路和八角中心大街。煙臺(tái)片區(qū)主要是發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等優(yōu)勢(shì)，聚焦深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融開(kāi)放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國(guó)家科技成果和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，濟(jì)、青、煙三大片區(qū)加速崛起，各領(lǐng)域創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，112 項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，探索出60項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中9 項(xiàng)首創(chuàng)式改革獲國(guó)家部委認(rèn)可。如濟(jì)南片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)“數(shù)字保險(xiǎn)箱”，實(shí)現(xiàn)“政府?dāng)?shù)據(jù)上鏈+個(gè)人鏈上授權(quán)+社會(huì)鏈上使用+全程追溯監(jiān)管”政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享，成立全國(guó)首個(gè)人力資本產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)建首個(gè)人才價(jià)值評(píng)估模型和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的評(píng)估平臺(tái)；青島片區(qū)首創(chuàng)進(jìn)口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管模式,首創(chuàng)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管模式；煙臺(tái)片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)政企社科四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑起政府引導(dǎo)、科研支撐、全社會(huì)廣泛參與的海洋生物資源“大養(yǎng)護(hù)”格局，等等。