新形勢(shì)下中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全評(píng)價(jià)

屈金芝，張艷松，張 艷，范曉蕾

(1.中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院，北京 100872；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)資源學(xué)院，湖北 武漢 430074；3.中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，北京 100037)

0 引 言

當(dāng)今世界，國(guó)際格局和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正發(fā)生復(fù)雜變化，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，隨著全球治理體系的深刻變革，傳統(tǒng)安全觀已不再適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。中國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障，為構(gòu)建安全穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，亟需識(shí)別并厘清礦產(chǎn)資源安全形勢(shì)。

鋰是一種銀白色金屬，具有質(zhì)輕、活潑、硬度大、熔點(diǎn)高等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于高能電池、有機(jī)合成、高端裝備、清潔生產(chǎn)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域[1]，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防軍工建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。鋰已被歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)[2-3]，中國(guó)在2016年也將鋰列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。近年來，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源設(shè)備、電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能裝備對(duì)鋰需求快速提升，中國(guó)鋰礦資源消費(fèi)需求也迅速增長(zhǎng)，2020年金屬鋰共消費(fèi)5.2萬(wàn)t(除特殊注明外，單位均為鋰金屬量)，較2010年增長(zhǎng)502.2%，占全球總消費(fèi)量的61.4%，已成為全球最大鋰礦資源消費(fèi)國(guó)。清潔能源替代化石能源是實(shí)現(xiàn)碳減排的重要手段，作為生產(chǎn)電池和清潔能源的重要原料，鋰礦資源未來需求量將保持快速增長(zhǎng)[4]，預(yù)計(jì)2030年中國(guó)鋰礦資源需求量50萬(wàn)t碳酸鋰，較2020年增長(zhǎng)1.6倍[5]。中國(guó)鋰礦資源豐富，儲(chǔ)量占全球的25.7%[6]，但受資源品位低、賦存環(huán)境差、高鎂鹵水鋰提取技術(shù)尚未完全突破等因素影響[5]，導(dǎo)致資源開發(fā)難度大、產(chǎn)量小[7]，中國(guó)鋰礦資源對(duì)外依存度長(zhǎng)期保持在70%以上，資源自給能力嚴(yán)重不足。國(guó)際鋰礦資源生產(chǎn)較為集中，智利SQM公司、美國(guó)FMC公司和德國(guó)Chemetall公司占全球產(chǎn)能的70%[8]，國(guó)際市場(chǎng)壟斷勢(shì)力較大，隨著國(guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，有必要全面審視中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全。

關(guān)于中國(guó)鋰資源安全的研究較少，李康等[9]、伍倩等[10]基于可持續(xù)發(fā)展理念，通過分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及鋰資源礦業(yè)開發(fā)利用中的問題，提出了資源的開發(fā)和利用的具體建議；韓佳歡等[11]、周平等[12]、邢佳韻等[4]綜合分析鋰資源主要消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，通過對(duì)全球鋰資源供應(yīng)和需求預(yù)測(cè)，判定鋰資源供需形勢(shì)，指出全球鋰資源豐富，但供應(yīng)壓力隨著需求大幅提升而逐步突顯，并提出保障中國(guó)資源安全的舉措；付小方等[13]、齊濤等[14]則從資源稟賦、資源分布、資源需求形勢(shì)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面通過對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)鋰資源是支撐中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)，且存在對(duì)外依存度高、資源高度壟斷等情況，指出鋰資源對(duì)國(guó)家安全具有重要意義，建議將其納入國(guó)家戰(zhàn)略層面；鄭人瑞等[15]從供需現(xiàn)狀、供需趨勢(shì)、地緣政治、生產(chǎn)成本和公司集中度5個(gè)維度，利用歷史對(duì)比和定量評(píng)價(jià)中國(guó)鋰資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，并提出具體的應(yīng)對(duì)建議；馬哲等[7]從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)方面對(duì)中國(guó)鋰資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，提出中國(guó)鋰資源類型、來源和結(jié)構(gòu)中影響安全的主要問題，提出加強(qiáng)資源勘查、鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)南美資源的建議；王秋舒等[16]對(duì)中國(guó)鋰資源進(jìn)口形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，指出中國(guó)鋰資源供應(yīng)能力較弱、國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)較弱。當(dāng)前礦產(chǎn)資源安全性方面研究主要集中在能源、大宗礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，鋰資源安全評(píng)價(jià)僅是對(duì)供需形勢(shì)和開發(fā)利用等方面簡(jiǎn)單分析，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境亟需建立有針對(duì)性的模型評(píng)價(jià)中國(guó)鋰礦資源安全形勢(shì)。

本文針對(duì)新形勢(shì)下中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全，構(gòu)建“資源-市場(chǎng)-地緣-軍事”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)、世界銀行(World Bank)等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基于熵權(quán)法研究2010—2020年中國(guó)鋰礦資源安全演化歷程。為復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下中國(guó)鋰礦資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定提供依據(jù)，對(duì)保障國(guó)內(nèi)鋰礦安全具有一定參考意義。

1 研究思路

1.1 指標(biāo)體系

不同學(xué)者關(guān)于礦產(chǎn)資源安全內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不一，如沈鐳等[17]認(rèn)為礦產(chǎn)資源安全是礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全，以保障國(guó)家資源安全供給和使用為依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；周娜等[18]分析了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全形勢(shì)，認(rèn)為礦產(chǎn)資源安全是在資源全球配置背景下滿足國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種狀態(tài)，需要考慮資源生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、環(huán)保和國(guó)際貿(mào)易等環(huán)節(jié)；徐德義等[19]則指出除供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)安全外，還需要考慮礦產(chǎn)資源的生態(tài)安全。由此可見，礦產(chǎn)資源安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，與所處發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。

本文以鋰礦產(chǎn)品為對(duì)象，以鋰礦資源持續(xù)、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的獲取為目標(biāo)，在保證科學(xué)性、實(shí)用性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)構(gòu)建和選取的依據(jù):一是考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境演化，如地緣政治和軍事安全；二是指標(biāo)簡(jiǎn)潔突出，反映各類指標(biāo)內(nèi)涵特征，如考慮科技對(duì)國(guó)內(nèi)資源貢獻(xiàn)情況；三是數(shù)據(jù)連續(xù)且具有權(quán)威來源，如利用經(jīng)濟(jì)自由的指數(shù)、全球治理指數(shù)等。綜上所述，本文選取資源安全、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治和軍事安全作為一級(jí)指標(biāo)，設(shè)置7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，14個(gè)三級(jí)指標(biāo)(表1)。

表1 中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Safety evaluation index system of lithium resources supply in China

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文涉及到的數(shù)據(jù)來源，全球鋰產(chǎn)量和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)來自美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)[20]；中國(guó)氧化鋰、氫氧化鋰、碳酸鋰進(jìn)口數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易署[21]；鋰精礦、鋰原礦進(jìn)口量統(tǒng)計(jì)自中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局[21]；全球鋰貿(mào)易價(jià)格數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易署(UN Comtrade)，經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)來自美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)(The Heritage Foundation)[23]；全球治理指數(shù)來自世界銀行(World Bank)[24]；國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)來自PRS集團(tuán)國(guó)家整體風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(ICRG)；本文部分?jǐn)?shù)據(jù)下載自中國(guó)工程科技知識(shí)中心全球宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.3 數(shù)據(jù)處理

本文指標(biāo)選擇涉及范圍廣、領(lǐng)域多，單位及權(quán)重不統(tǒng)一，為盡可能避免主觀因素影響，采用熵權(quán)法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

1.3.1 確定目標(biāo)序列

對(duì)各指標(biāo)根據(jù)熵權(quán)法構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化矩陣，見式(1)～式(3)。

(1)

(2)

式中：i為評(píng)價(jià)指標(biāo)(i=1，2，3，…，m)；j為指標(biāo)年份(j=1，2，3，…，n)；Kij為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初始值；max(Kij)為指標(biāo)Kij的最大值；min(Kij)為指標(biāo)Kij的最小值；xij為標(biāo)準(zhǔn)化后的值。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化得到矩陣B，見式(3)。

(3)

1.3.2 熵權(quán)法計(jì)算權(quán)重

首先，對(duì)矩陣B進(jìn)行規(guī)范化，得矩陣fij,計(jì)算公式見式(4)。

(4)

其次，計(jì)算信息熵ei,計(jì)算公式見式(5)。

(5)

最后，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重wi,計(jì)算公式見式(6)

(6)

1.3.3 權(quán)重計(jì)算

根據(jù)熵權(quán)法，計(jì)算出各級(jí)別指標(biāo)的權(quán)重，見表2。

1.3.4 評(píng)價(jià)結(jié)果

通過計(jì)算得到各級(jí)指標(biāo)具體評(píng)價(jià)結(jié)果見表3。

1.3.5 安全狀態(tài)劃分

參照劉全文等[25]思路，本文評(píng)價(jià)結(jié)果劃為五個(gè)安全等級(jí)，其中，0～0.2為極不安全、0.2～0.4為不安全、0.4～0.6為基本安全、0.6～0.8為較安全、0.8～1.0為極安全，具體見表4。

2 綜合評(píng)價(jià)

2020年中國(guó)鋰礦資源安全指數(shù)為0.658，較2010年的0.306大幅上升，總體處于較安全狀態(tài)，以2016年為節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)“平穩(wěn)-上升”兩個(gè)階段(圖1)。根據(jù)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，科技貢獻(xiàn)度、資源進(jìn)口國(guó)外部壓力、資源開采潛力和供應(yīng)集中度權(quán)重分別為0.147、0.096、0.094和0.083，是影響中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全主要因素。其中，科技貢獻(xiàn)度對(duì)中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全貢獻(xiàn)最大，加快鹵水高鎂鋰提取技術(shù)突破及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，極大提升中國(guó)了鋰礦資源供應(yīng)安全程度。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，國(guó)外供應(yīng)、國(guó)內(nèi)供應(yīng)、軍事風(fēng)險(xiǎn)安全形勢(shì)大幅上升，政治風(fēng)險(xiǎn)則有較大幅度下降，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)整體穩(wěn)定，國(guó)外供應(yīng)安全指數(shù)從2010年的0.011上升至2020年的0.110，地緣政治由2010年的0.040下降至2020年的0.033。2010年以來，中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全內(nèi)涵發(fā)生較大變化，最大制約因素由2010年的國(guó)外供應(yīng)變?yōu)?020年的地緣政治。眾多影響因素中，供應(yīng)集中度高、雙邊政治關(guān)系不穩(wěn)定、市場(chǎng)壟斷勢(shì)力較大等因素對(duì)中國(guó)鋰礦資源安全起到負(fù)向作用。

表2 各級(jí)指標(biāo)權(quán)重Table 2 Index weights of all levels

表3 中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全評(píng)價(jià)結(jié)果Table 3 The evaluation results of China’s lithium resources supply security index

表4 中國(guó)鋰礦資源安全指數(shù)與安全狀態(tài)對(duì)應(yīng)表Table 4 Correspondence between safety index andsafety status of lithium resources in China

圖1 中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.1 Lithium resources supply security evaluationresults in China

2.1 資源安全

資源安全主要由資源國(guó)外供應(yīng)和國(guó)內(nèi)供應(yīng)組成，其中，國(guó)外供應(yīng)安全受開采潛力和商業(yè)開采環(huán)境影響。澳大利亞、智利、阿根廷是主要的鋰礦資源生產(chǎn)國(guó)，近年來這些國(guó)家均重視改善投資環(huán)境，支持礦業(yè)開發(fā)，經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)；另外，2020年全球鋰礦資源儲(chǔ)量2 100萬(wàn)t，較2019年增長(zhǎng)23.5%，資源儲(chǔ)量年均增速由2010—2015年的1.5%增長(zhǎng)至2015—2020年的8.4%，資源儲(chǔ)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。國(guó)外供應(yīng)形勢(shì)大幅改善，安全指標(biāo)由2010年的0.011上升至2020年的0.110。

國(guó)內(nèi)供應(yīng)安全主要受國(guó)內(nèi)資源開采潛力和鹵水鋰開采技術(shù)影響。 中國(guó)鋰礦資源整體較為豐富，2020年儲(chǔ)量540萬(wàn)t，占全球25.7%；中國(guó)鋰礦資源儲(chǔ)量由2015年的320萬(wàn)t增長(zhǎng)至2020年的540萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)11.0%，快于國(guó)際平均水平。據(jù)自然資源部《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2019》，中國(guó)鋰礦中硬巖鋰資源查明率僅25.5%，中國(guó)鹵水鋰資源查明率僅19%，資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)潛力巨大；另外，經(jīng)過多年的技術(shù)攻關(guān)，中國(guó)高鎂鹵水鋰提取技術(shù)已經(jīng)由試驗(yàn)向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，隨著吸附法從老鹵中提鋰技術(shù)突破及應(yīng)用，未來高鎂鹵水鋰有望進(jìn)入商業(yè)化階段，國(guó)內(nèi)鋰礦產(chǎn)量將滿足國(guó)內(nèi)需求。綜合國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)潛力巨大，國(guó)內(nèi)供應(yīng)指數(shù)由0.028上升至0.195。

圖2 鋰礦資源開采環(huán)境指數(shù)和儲(chǔ)產(chǎn)比Fig.2 Lithium resources mining environment index andreserve-production ratio

2.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是資源全球壟斷程度和價(jià)格波動(dòng)幅度，其中資源壟斷程度根據(jù)資源進(jìn)口國(guó)集中情況反映。根據(jù)中國(guó)鋰礦貿(mào)易情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)鋰精礦、碳酸鋰、氫氧化鋰均存在進(jìn)口，統(tǒng)計(jì)各類產(chǎn)品進(jìn)口量，折算成金屬鋰即可知中國(guó)資源進(jìn)口形勢(shì)。整體來看，中國(guó)鋰礦進(jìn)口主要集中在澳大利亞、智利和阿根廷，三國(guó)占總進(jìn)口量的97%以上，其中澳大利亞占75%以上。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歷年金屬鋰價(jià)格波動(dòng)較大，最低為2011年的362美元/t，最高為2017年的1 173美元/t，2020年為480美元/t，價(jià)格已大幅回落(圖3)。中國(guó)鋰礦資源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)從2010年的0.052略微下降至2020年的0.051，面臨國(guó)際壟斷的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

圖3 中國(guó)鋰礦資源進(jìn)口國(guó)和價(jià)格變動(dòng)情況Fig.3 Lithium resources importing countries andprice changes in China

2.3 地緣政治

地緣政治受資源供應(yīng)集中度和資源進(jìn)口國(guó)與中國(guó)政治關(guān)系影響，中國(guó)鋰礦資源主要進(jìn)口自澳大利亞、智利、阿根廷，其中絕大多數(shù)鋰礦資源進(jìn)口自澳大利亞，所以澳大利亞的穩(wěn)定性成為制約中國(guó)鋰礦資源安全的重要因素。本文關(guān)于中國(guó)與資源進(jìn)口國(guó)政治距離計(jì)算，借鑒李俊久[26]的研究，根據(jù)世界銀行全球治理指數(shù)，利用式(7)根據(jù)WGI六個(gè)維度分別計(jì)算中國(guó)與資源進(jìn)口國(guó)的距離。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，中國(guó)鋰礦資源地緣政治由2010年的0.040下降至2020年的0.033，安全形勢(shì)下降較大，這與近年來中澳政治波動(dòng)的事實(shí)一致。另外雙邊關(guān)系是中國(guó)與鋰礦資源進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要是資源進(jìn)口國(guó)對(duì)中國(guó)依賴程度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示雙邊關(guān)系由2010年的0.062上升至2020年0.065，整體穩(wěn)定。

d3=∑k=1(ikt-ijkt)2/Vik

(7)

式中：ikt和ijkt分別為第t年中國(guó)與j國(guó)在第k個(gè)制度維度上的分值；Vik為所有國(guó)家第k個(gè)維度上分?jǐn)?shù)方差。數(shù)據(jù)來自世界銀行全球治理指數(shù)(WGI)。

2.4 軍事安全

資源軍事安全受進(jìn)口通道安全及資源進(jìn)口國(guó)面臨軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)影響。中國(guó)鋰礦資源進(jìn)口國(guó)主要是澳大利亞、智利和阿根廷，運(yùn)輸方式全部為海運(yùn)，借鑒李晶等[27]將中國(guó)海上通道劃分為美西通道、美東通道、歐洲通道、澳洲通道和美非通道，并綜合考慮自然風(fēng)險(xiǎn)、沿途國(guó)家、軍事掌控等各種風(fēng)險(xiǎn)因素定量化給出安全值。中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口鋰礦主要走澳洲通道，從智利和阿根廷進(jìn)口鋰礦走美非通道。 綜合來看，中國(guó)鋰礦資源進(jìn)口通道安全程度保持穩(wěn)定，安全指數(shù)從2010年的0.066上升至2017年的0.075，又下降至2020年的0.066。另外，根據(jù)PRS集團(tuán)(Political Risk Services Group)國(guó)家整體風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(ICRG)，澳大利亞、智利、阿根廷等國(guó)面臨國(guó)內(nèi)沖突和國(guó)際沖突的可能性較小，中國(guó)鋰礦資源進(jìn)口來源地面臨軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)較低。

3 結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)鋰礦資源的資源安全指標(biāo)由2010年的0.011上升至2020年0.110，資源安全程度大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，全球鋰礦儲(chǔ)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，可滿足全球256年開采；而國(guó)際鋰礦資源開采大國(guó)重視礦業(yè)投資，開采投資環(huán)境較好。另外，中國(guó)鋰礦儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快，中國(guó)高鎂鹵水提取技術(shù)的突破大幅改善國(guó)內(nèi)供應(yīng)環(huán)境，為中國(guó)鋰礦資源安全作出較大貢獻(xiàn)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)從2010的0.052下降至2020年的0.051，是中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)安全體系中較大不穩(wěn)定因素；中國(guó)鋰礦國(guó)際進(jìn)口來源較為集中，加上國(guó)際壟斷勢(shì)力的存在，對(duì)中國(guó)鋰礦資源國(guó)際市場(chǎng)安全供應(yīng)形成制約。地緣政治指標(biāo)從2010年0.040下降至2020年的0.033，安全形勢(shì)大幅下降，是當(dāng)前中國(guó)鋰礦資源供應(yīng)體系中最大制約因素，主要受中國(guó)與澳大利亞政治關(guān)系波動(dòng)影響。

軍事安全指標(biāo)整體維持0.066，較為穩(wěn)定，通過資源進(jìn)口來源通道安全性評(píng)價(jià)，并對(duì)資源進(jìn)口地區(qū)軍事沖突或軍事壓力分析，可知中國(guó)鋰礦資源進(jìn)口地區(qū)軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)較低。