鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實施鄉(xiāng)村管理的策略研究

□潘興業(yè)

（河北科技大學(xué) 河北 石家莊 050000）

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)建設(shè)在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有關(guān)鍵作用。受城市建設(shè)和發(fā)展的影響，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度干擾，與城市經(jīng)濟(jì)的兩極化矛盾日益凸顯，引發(fā)了一系列社會公共問題，逐漸成為政府需要解決的重點(diǎn)問題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展除了要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還需要通過開展高效的鄉(xiāng)村管理工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建創(chuàng)造條件。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

第一，有效促進(jìn)了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在科學(xué)技術(shù)手段的驅(qū)動和指導(dǎo)下，新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式得到了創(chuàng)新優(yōu)化，同時使“要致富、先修路”的理念逐漸深入人心，對于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平有顯著作用。第二，增加了農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的重點(diǎn)工作是不斷提升農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的“口袋”鼓起來，這樣經(jīng)濟(jì)水平才能得到實質(zhì)性的提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)民收入渠道得到拓寬，加之相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持，有效改善了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，同時提升了鄉(xiāng)村居民生活品質(zhì)。第三，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村教育發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)重視義務(wù)教育工作。教育是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。通過加大對教育事業(yè)的投入，能夠助推鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展[1]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村管理重視程度不高

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村各項工作的管理十分重要，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。從實際來看，很多鄉(xiāng)村存在忽視管理工作的情況。有關(guān)人員沒有認(rèn)識到管理工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位，即便開展管理工作，也無法發(fā)揮實質(zhì)性效果，導(dǎo)致管理工作流于形式。

除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展管理工作需要相關(guān)政策和資金的支持，但是部分地方政府忽略了鄉(xiāng)村建設(shè)和管理，將發(fā)展重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，導(dǎo)致鄉(xiāng)村管理工作難以正常有序開展，最終制約了經(jīng)濟(jì)水平的提升。

2.2 鄉(xiāng)村管理工作脫離群眾

現(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)村管理工作存在脫離群眾的情況。有關(guān)人員按照自己的意愿進(jìn)行管理，沒有考慮到群眾的現(xiàn)實需求，使很多群眾不服從管理或難以積極配合，導(dǎo)致管理質(zhì)量不高。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實施鄉(xiāng)村管理，要求基層干部深入群眾、了解群眾的實際需求。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)事項中，應(yīng)組織群眾參與，考慮群眾的想法和意見，鼓勵群眾積極配合鄉(xiāng)村管理工作，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展[2]。

2.3 缺乏地方特色

當(dāng)前一些鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展成效顯著，根本原因在于建設(shè)過程中善于結(jié)合地方特色，利用這一優(yōu)勢開展建設(shè)工作，能夠達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)水平的目的。部分鄉(xiāng)村建設(shè)和管理沒有彰顯地方特色及優(yōu)勢，缺乏地域特色、民風(fēng)民俗等，一方面造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)受阻，另一方面使地方性文化傳承受到影響。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實施鄉(xiāng)村管理的策略

對于鄉(xiāng)村管理工作中存在的主要問題，有關(guān)部門需要采取針對性的解決對策，在充分滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的同時，為進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況提供有力保障。

3.1 創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理理念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，要想推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理理念，具體如下。第一，鄉(xiāng)村基層干部隊伍要緊跟時代發(fā)展步伐，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村管理的重視程度，為提升鄉(xiāng)村管理水平創(chuàng)造條件。第二，鄉(xiāng)村管理工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，將其應(yīng)用到管理工作中，讓管理工作科學(xué)化和合理化。第三，要結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，積極發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，通過合理分配區(qū)域資源，結(jié)合政策和資金的扶持，解決實際存在的問題。第四，結(jié)合鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，考慮當(dāng)?shù)厝罕姷男枨蠛徒ㄗh，建立一套符合鄉(xiāng)村實際建設(shè)和發(fā)展情況的管理體系，指導(dǎo)鄉(xiāng)村各項管理工作有序開展，在提升經(jīng)濟(jì)水平的同時，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)[3-4]。

3.2 完善鄉(xiāng)村管理內(nèi)容和形式

鄉(xiāng)村管理工作應(yīng)具有實質(zhì)性的引導(dǎo)效果，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。完善鄉(xiāng)村管理內(nèi)容和形式，結(jié)合鄉(xiāng)村整體情況編制發(fā)展和管理方案，同時融入可持續(xù)發(fā)展理念，在滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的同時，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

在具體的內(nèi)容和形式方面，需要將經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)以及資源等進(jìn)行整合，綜合考慮各方面因素及影響，創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理內(nèi)容和形式，最終達(dá)到提升管理水平的目的。

3.3 了解群眾現(xiàn)實需求

我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，需要從群眾的利益出發(fā)，緊密聯(lián)系群眾，在此基礎(chǔ)上開展各項管理工作，鄉(xiāng)村管理也不例外。鄉(xiāng)村管理一旦脫離群眾，必然導(dǎo)致管理工作流于形式，沒有實質(zhì)性效果。因此，在實際開展工作中，要多了解群眾的需求，明確他們的真實意愿，引導(dǎo)群眾參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和管理工作中，并積極配合和響應(yīng)政府號召，使鄉(xiāng)村管理真正發(fā)揮作用，進(jìn)而起到推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的目的。此外，地方政府在編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃方案的過程中，需要結(jié)合群眾的實際需求，聽取群眾對規(guī)劃的意見和建議，通過整合，提升規(guī)劃方案的合理性[5]。

3.4 重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展鄉(xiāng)村管理工作需要結(jié)合地方優(yōu)勢和特色。一旦缺乏地方特色，會導(dǎo)致建設(shè)和管理工作難以發(fā)揮應(yīng)有的效果，致使發(fā)展和管理受阻。在實際開展鄉(xiāng)村管理時，要將地方特色、文化優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，通過不斷調(diào)整和優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村居民帶來更多經(jīng)濟(jì)效益，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的動力。例如對某鄉(xiāng)村地理位置和氣候條件進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域適合種植茶葉，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)所獲得的收入是該鄉(xiāng)村居民的主要經(jīng)濟(jì)來源，但是由于茶葉銷售渠道單一，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展緩慢。對該地區(qū)進(jìn)行管理的過程中，可以結(jié)合充分地方特色，建立一套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即改變傳統(tǒng)的銷售方式，運(yùn)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和推廣，拓寬茶葉銷售渠道，不僅可以顯著提升居民的經(jīng)濟(jì)收入，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且可以讓更多人了解到該地區(qū)的茶文化。

3.5 健全經(jīng)濟(jì)管理制度體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展鄉(xiāng)村管理工作的目的是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的顯著提升，改善人們的生活品質(zhì)，因此健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理制度意義重大，是落實鄉(xiāng)村振興惠民政策的重要體現(xiàn)。

在開展鄉(xiāng)村管理工作的過程中，一些區(qū)域存在經(jīng)濟(jì)管理程度較低等問題。由于缺乏健全的制度體系，經(jīng)濟(jì)管理工作極度混亂，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了一定的困擾和影響。為了健全經(jīng)濟(jì)管理制度體系，相關(guān)的鄉(xiāng)村管理人員需要明確自身的職責(zé)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，樹立先進(jìn)的管理理念，使經(jīng)濟(jì)管理制度符合區(qū)域發(fā)展需求。政府應(yīng)出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大資金扶持，吸引大型企業(yè)入駐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

此外，在健全和完善經(jīng)濟(jì)管理制度的過程中，需要明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)賬目，通過分析和研究及時發(fā)現(xiàn)賬目中存在的問題，通過合理優(yōu)化和改善，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

3.6 多元化發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，不斷提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平。我國鄉(xiāng)村遍布大江南北，各地經(jīng)濟(jì)特色、地理條件不盡相同。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中，要遵循因地制宜原則，確保地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展符合現(xiàn)實需求。

在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，還需要注重服務(wù)于特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了加強(qiáng)農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，政府需要從政策、人才以及資金等方面加強(qiáng)扶持，鼓勵更多高素質(zhì)人才投身到鄉(xiāng)村建設(shè)和開發(fā)中，顯著提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平。

4 結(jié)束語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是順應(yīng)時代發(fā)展的重要舉措，也是提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的動力來源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下開展鄉(xiāng)村管理工作意義重大，只有提升管理水平，才能有序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)村管理現(xiàn)狀不容樂觀，存在重視程度不足、脫離群眾以及沒有彰顯地方特色等問題。要結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，有針對性地解決鄉(xiāng)村管理中存在的問題，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供有力指導(dǎo)。